以國企為主導的消費扶貧模式實踐與思考

劉利波 單社剛 楊志江 狄亮

【摘要】近年來，國家通過精準扶貧，脫貧攻堅取得重大成就，貧困地區(qū)人口收入不斷增加，獲得感幸福感不斷增強。英霍伊拉村不斷鞏固脫貧成果，謀劃脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，針對農業(yè)供給側改革面臨的一些結構性矛盾，統(tǒng)籌扶貧項目資金，挖掘塔里木油田公司消費市場，建設塔里木油田公司消費扶貧基地，融合發(fā)展產業(yè)扶貧和消費挾貧，不斷總結脫貧攻堅工作經驗和成果，積極探索以國企為主導的消費扶貧新模式。

【關鍵詞】消費扶貧;供給側改革;脫貧攻堅;鄉(xiāng)村振興

【中圖分類號】C913

【文獻標識碼】A

2020年是脫貧攻堅之戰(zhàn)決勝之年，近五年來，我國精準扶貧工作取得了重大進展， “三區(qū)三州”建檔立卡貧困人口由2018年的172萬人減少到2019年底的43萬人，貧困發(fā)生率由82%下降到2%。英霍伊拉村作為深度貧困村，在工作隊和村兩委的帶動下，2019年實現整村脫貧出列。筆者圍繞如何做好鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，通過實地走訪調查，總結了消費扶貧的模式和現狀以及以國企為主導的消費扶貧新模式實踐。

1 消費扶貧的模式和存在的問題

1.1 消費扶貧模式

消費扶貧目前主要有互聯網消費扶貧模式、眾籌消費扶貧模式和公益消費扶貧模式?；ヂ摼W消費扶貧模式主要優(yōu)勢是信息傳播速度快、受眾面廣，如社會扶貧APP平臺和其他地方平臺，適合于開發(fā)比較成熟的特色農產品;眾籌消費扶貧模式主要的優(yōu)勢是消費者參與感更強，可以發(fā)掘消費者的潛在購買力;公益消費模式主要優(yōu)勢是拓寬了農村地區(qū)產品的銷售路徑，消費者主要出于幫扶的心態(tài)購買農產品，購買的可持續(xù)不強。

1.2 消費扶貧存在的問題

1.2.1規(guī)模化程度低，農產品規(guī)模不足。貧困地區(qū)的農產品生產，主要是家庭作坊模式，產品的數量較少，沒有規(guī)模效應。再加上農村地區(qū)中青年壯勞力多數轉移就業(yè)，在農產品需求量增加時，無法擴充種植規(guī)模。

1.2.2銷售渠道不暢，抗風險能力弱。貧困地區(qū)農副產品線下銷售需要專人進行溝通對接，線上銷售需要和各類扶貧平臺對接探索，受多方面因素影響，缺少線上線下銷售渠道，導致農產品沒有銷售門路的窘境，農戶的農副產品賣不出去，消費者想購買的綠色優(yōu)質農產品買不到。因為農產品銷售不出去，所以只能賤賣以保本。

1.2.3基礎條件差，產業(yè)鏈不完整。貧困地區(qū)貧困人口由于文化水平不高，對農產品產業(yè)鏈的認知不足，無能力達到農產品品質、保存、運輸、包裝等一系列要求，導致農產品銷售受阻。由于包裝成本高，缺少倉儲條件，導致很多農產品還未賣出去便已腐爛，造成大量損失。

1.2.4農產品技術水平低，品牌效應弱。在農業(yè)技術水平方面，貧困群眾基本上是繼承傳統(tǒng)生產技術，自身技術水平比較弱，無法提供高品質服務，再加上品牌化不足，農產品無法讓消費者認可，導致消費者沒有強烈的購買欲。

2 英霍伊拉村消費扶貧實踐

英霍伊拉村是深度貧困村，2018年中石油塔里木油田公司派駐第一書記到該村開展幫扶工作。3年來，第一書記背靠塔里木油田公司堅強的后盾，立足本職、苦干實干，把群眾放在心上把責任扛在肩上，扎實推進脫貧攻堅工作。為進一步履行央企政治和社會責任，發(fā)揮央企產業(yè)扶貧示范作用，助力自治區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。塔里木油田公司整合油田消費資源，創(chuàng)新扶貧模式，加大消費扶貧支持力度，將塔里木油田公司派駐莎車縣第一書記深度貧困村打造成消費扶貧示范基地。塔里木油田公司消費扶貧示范基地，以第一書記為紐帶，以塔里木油田公司下屬寶石花物業(yè)公司、行政事務部、德瑞酒店等單位為依托，結合深度貧困村實際隋況，開展訂單式消費扶貧，實施精準扶貧。

2.1 完善農業(yè)設施，提高種植養(yǎng)殖水平

開展消費扶貧首先實施供給側改革，發(fā)展特色產業(yè)。2018-2020年塔里木油田公司捐贈扶貧項目配套資金280萬元，用于合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、溫室大棚等產業(yè)發(fā)展項目，帶動村民發(fā)展特色林果、蔬菜種植、特色養(yǎng)殖業(yè)。目前，英霍伊拉村套種巴旦木110hm2、核桃32hm2，建設1個養(yǎng)殖小區(qū)，形成年產330頭牛的養(yǎng)殖規(guī)模，建設溫室大棚25座、大拱棚50座、庭院小拱棚200余座，發(fā)展規(guī)?；卟朔N植。通過對溫室大棚和養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造，實施林果業(yè)提質增效，大幅提高農業(yè)實施水平，為高質量、高收益的農產品生產奠定基礎。

2.2 開展技術幫扶，提高產品質量

合作社聘請2名農牧業(yè)技術人員，對村民進行種植養(yǎng)殖培訓和指導，提高村民種植養(yǎng)殖技術。技術員通過選種、管理、采摘等全程跟蹤指導，一方面提高了村民管理水平，另一方面逐漸培養(yǎng)出土生土長的養(yǎng)殖種植帶頭人。同時技術員對農副產品質量進行把關，從源頭上控制產品質量，保障食品安全，幫助村民提升農副產品價值。

2.3建立儲存中心，統(tǒng)一加工配送

塔里木油田公司根據農副產品的銷售情況，租賃冷庫用于農副產品存儲和中轉，費用全部由塔里木油田公司承擔。塔里木油田公司提供干果、水果包裝，禽類集中屠宰等服務，幫助村民打造特色品牌，提升產品價值。塔里木油田公司按照庫爾勒、澤普石油基地的市場價面向深度貧困村的合作社開展直接采購，對采購的農副產品實行直通配送，運費由油田公司承擔，最大限度減少中間環(huán)節(jié)，降低綜合采購成本，油田職工可以以優(yōu)惠的價格買至噥副產品，村民也能按照市場價有保障的獲得銷售收益。

2.4建立產銷對接運行機制，解決后顧之憂

塔里木油田公司安排專人進行產銷對接，專職配合深度貧困村開展消費扶貧工作，制定農副產品需求計劃，貧困村根據農副產品需求計劃按照一村一特色、一村一品種確定種植、養(yǎng)殖品種和規(guī)模。專人負責編制采購計劃，將年度計劃分解成月度、每周采購計劃，分別下達至寶石花物業(yè)公司、塔西南行政事務部和德瑞酒店，定期跟蹤完成情況，并將計劃完成情況納入單位考核。

2.5 挖掘員工需求，開發(fā)消費市場

塔里木油田公司對公司員工消費市場進行充分挖掘，2020年計劃通過消費扶貧采購英霍伊拉村農副產品金額達到335萬元，其中采購肉類284萬元，采購蔬菜38萬元，采購水果7萬元，采購干果6萬元。

2.6 雙贏局面初步顯現

在塔里木油田公司主導的消費扶貧帶動下，英霍伊拉村的“合作社+農戶”特色產業(yè)運行模式已經步入快速發(fā)展的軌道，優(yōu)質特色農副產品源源不斷輸送到油田職工的餐桌。英霍伊拉村17戶村民通過養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖戶均增收2.4萬元，18戶村民通過溫室大棚蔬菜種植戶均增收2.16萬元，25戶村民通過拱棚蔬菜種植戶均增收0.6萬元，240戶通過庭院種養(yǎng)殖戶均增收0.1萬元。塔里木油田公司通過全產業(yè)鏈幫扶，激發(fā)村民內生動力，培育村民市場意識，增強貧困村的自我造血功能，多方面提高農民收入。

3 消費扶貧的幾點建議

3.1 充分發(fā)揮第一書記的紐帶作用

2015年以來，全國累計選派第一書記45.9萬人，現在崗20.6萬人，在第一書記的帶領下，深度貧困村的產業(yè)發(fā)展取得了不錯的成績，為消費扶貧打下了堅實的基礎。消費扶貧實施過程中，主要的問題是農產品與服務供給質量難以滿足消費者需求，導致來自貧困地區(qū)和貧困人口的產品與服務供給結構與市場需求結構相脫節(jié)。第一書記擁有豐富的政府或者企業(yè)工作經驗，熟悉消費市場，可以帶領村干部培育發(fā)展產業(yè)，挖掘特色農產品，實施供給側改革。充分發(fā)揮第一書記的紐帶作用，統(tǒng)籌各類資源，建立消費扶貧基地，立足城鄉(xiāng)居民消費結構升級對來自貧困地區(qū)和貧困人口的產品與服務優(yōu)質化、多樣化的需求，深入推進農產品產品與服務的區(qū)域結構、產業(yè)結構、產品結構優(yōu)化，協調推進消費扶貧縱深實施，因地制宜確定本地特色產業(yè)，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)，探索消費扶貧長效機制，促進貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

3.2 完善供應鏈提高農產品競爭力

貧困地區(qū)的產品加工、倉儲物流等供應鏈環(huán)節(jié)設施不足，導致扶貧產品無法賣出去，解決扶貧產品生產加工、檢測檢疫、倉儲物流等環(huán)節(jié)存在的問題是重中之重。政府或企業(yè)需要幫助生產經營主體從生產環(huán)境到檢驗檢測和包裝、標志、儲存等各個環(huán)節(jié)，推進標準化生產經營，有效連接農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，延長產品與服務產業(yè)鏈，提高產品與服務價值鏈，最大限度地挖掘產品資源潛力。形成“企業(yè)+合作社+農戶”、“合作社+農戶”、“企業(yè)+農戶”等經營模式，建立與農戶之間的“利益共享、風險共擔”的良性機制，加大貧困群眾農業(yè)技術水平培訓，積極擴大生產經營規(guī)模，完善農產品加工、檢驗檢疫、包裝、倉儲、物流等供應鏈環(huán)節(jié)，不斷提高農產品的品牌度和市場競爭力，逐步提高特色農產品的經濟效益。

3.3 加大政策引導社會力量廣泛參與

國家層面高度重視消費扶貧，已經出臺了一系列消費扶貧相關政策，同時加大了政府采購消費扶貧的力度。各地方政府根據當地實際情況，加大政策執(zhí)行力，有針對性的補充消費扶貧相關政策，特別是扶貧產品生產加工、檢測檢疫、倉儲物流等供應鏈環(huán)節(jié)的政策。引導大中型企業(yè)、社會力量廣泛參與，深度參與消費扶貧，政府、企業(yè)、社會力量形成合力，推動消費扶貧向深向好發(fā)展。

4 結束語

消費扶貧是幫助貧困人口增收致富的一種扶貧方式，也是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。本文通過實地調研，從脫貧攻堅一線工作實際出發(fā)，圍繞消費扶貧存在的問題，總結塔里木油田公司在深度貧困村建設消費扶貧示范基地的經驗，同時提出幾點推進消費扶貧工作的建議。筆者希望通過總結基層脫貧攻堅經驗做法，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作提供可復制、能借鑒的消費扶貧模式。

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[作者簡介]劉利波（1983-），男，河南濟源人，講師，工程碩士，研究方向：脫貧攻堅、大數據、云計算。