粵港澳大灣區建設背景下廣東韶關市特色農業發展路徑研究

【摘要】務農重本，國之大綱。十九大報告提出，農業農村農民問題是關乎國計民生的根本問題，必須始終將解決好“三農”問題作為現階段黨工作的重要內容，堅持農業農村優先發展。目前，韶關特色農業建設較之從前有了很大的發展，但是分析現狀，農業人員的整體素質相對較低，行業及產業發展受限，新興產業發展相對不足以及特色項目與大灣區整體發展建設聯系不密切等問題，仍然制約著韶關特色農業的發展。融入珠三角，服務大灣區發展策略的提出給大灣區農業發展帶來了重大機遇。要抓住粵港澳大灣區“菜籃子”建設發展的良好機遇，加大政府的投入力度，積極構建新的產業模式，將農業發展向大灣區建設靠攏，打造特色農產品，加快推動地區特色農業的發展。

【關鍵詞】粵港澳大灣區;特色農業;鄉村振興;大學生社會實踐

【中圖分類號】F323.4

【文獻標識碼】A

黨的十九大明確提出大力實施“鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展”、“加快推進農業農村現代化”。發展特色農業是實現農業現代化的必然要求。結合粵港澳大灣區“圈層結構下”韶關發展方向，韶關積極助力粵港澳大灣區建設，利用自身優勢，實施鄉村振興戰略，構建“一村一品”項目。現代化特色農業建設發展需要人力、科技等投入，當前韶關特色農業發展與現代化水平相比還存在一定差距，需要結合現狀，分析存在的問題，并積極探討韶關特色農業發展之路。

1 韶關特色農業發展的現狀分析

1.1 從事相關農業活動人員文化素質較低

韶關因地理區位優勢，從事農業種植及農產品銷售的人員較多，調研顯示，農業從業者中的90%以上人員為初中以下學歷，大專及本科以上學歷從事相關農副業活動的不足2%。回顧以往，祖輩務農起家，刀耕火種，靠經驗、靠天收獲農作物。

另一方面，當前韶關市發展的另一迫切需求，那就是青年返鄉就業問題，調查顯示，其種植經營者往往為50歲以上的農戶人員，青年返鄉經營種植園、農莊的情況不足0.5%，新技術、新模式下的特色農業發展離不開青年的開拓，特色農業的發展也迫切的需要通過年輕一代的創新，緊跟時代步伐，推動當地經濟發展。

1.2 行業及政府支持不足，產業發展受限

地方產業的發展離不開地方政府與行業的支持，尤其對鎮、村級支柱產業而言，這類相關幫扶是其做大做強的重要保障。村民渴望收入的增加、期待農業活動的改變，然而他們對于新政策、新觀念、新技術等知之甚少，他們渴望變化，卻又無從下手。在調研中有占比53%的農業從業者認為需要改進。隨著當前經濟不斷增長，國家綜合實力提升，農業活動形式不斷改革，發展特色農業是我國農業結構戰略調整的要求，是提高我國農業國際競爭力的要求，是增加農民收入的需求。

農業從業人員對于農業特色產品不夠了解，并且對當地農產品發展現狀持觀望態度。特色農業是將區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。其符合農業結構戰略調整的要求。發展特色農業產業區可推動適度規模經營，特色產業發展、環境宜居提升、民生改善保障、特色文化帶動、社會治理建設，固本強基的“六大工程”仍然為2015年幸福村居的首要推進工作。

1.2.1 政策支持不足。作為當地的支柱產業，在政府政策上給予支持是無可厚非的，當前政府正在加大“一村一品”項目建設，但是對于種植戶而言，在缺乏相關支持的前提下去做此類項目，很難得到大家的共識，對于種植戶而言其需要的是政策上的支持、傾斜，希望每一個人都是“既得利益者”。因此，農戶雖然對“粵港澳大灣區建設”、“一村一品”等項目政策有所了解，但并不清楚會帶給他們什么，對于未來趨勢的掌握更是少之又少。宏觀的政策制度對于微觀的政策傾斜與鼓勵措施，他們更想了解的是后者。另一方面，針對返鄉就業青年創業其市場環境和政策環境還應該繼續優化，給予青年返鄉創業更大的支持，幫助其解決創業初期的苦難。

1.2.2 技術支持不足。科學技術是第一生產力，尤其是在快速發展的今天，知識日新月異，技術更是飛速發展，無論種植技術、培育技術、采摘技術還是銷售方式等，都隨著時代的變化，與原有的生產種植方式產生了天大的變化，相關技術的學習不僅能夠增加種植戶收入，還能夠減少人力成本。

當前發展階段，政府已然組織了相關的技術培訓，但培訓結果并不如人意，一方面主動參與率低，對于技術的意識還有待加強，另一方面其技術、知識培訓等多為優秀企業的經驗分享。而從現實生產中種植戶分散、文化水平不高等情況來看，此類培訓無法深入種植戶中去，同時也缺乏對于種植、培育技術、惡劣、極端天氣等應對培訓。銷售方式上更是分散銷售，擺攤、收購、微商等等，雖然形式繁多，但缺乏品牌營銷與統一安排，線上線下結合不夠完善，其宣傳營銷方式尚未與時代接軌。

1.2.3 產業發展模式固化，新型產業發展模式缺位。受限于種植戶的認知水平和“本位意識”，致使當前九峰鎮的特色農業產業模式局限于戶戶種、戶戶不同，規模不足、盈利低，可以說無法形成特色農業。政府致力于新型產業模式的開發與組件，但由于相關模式宣傳、解釋等工作的不到位。產業模式的固化，致使大部分村民未能參與其中，雖然搭建了電商產業園、合作社等平臺，但成員人數少，規模仍然較小。

線上線下產業模式創新機制不足，缺乏有效、科學合理的規劃，當前韶關農業生產當中的水果種植，多為優良水果種植，在距離“特色農業”人有很遠的路要走，缺乏配套產業的開發，生態旅游業的投入，如餐飲住宿、認領采摘等一體化農莊等等，局限于水果種植必然使其致富之路顯得過于狹窄，而相關配套服務僅有部分種植戶在考慮，尚在初步建設期。

1.2.4 特色農業項目建設與粵港澳大灣區建設融通不夠緊密。韶關市的“一村一品”項目如火如荼進行， “一村一品”項目的建設無論是對韶關市農產品品牌的構建還是對鄉村經濟的振興都有著積極的作用，“一村一品”的建設需要長時間的積累，口碑的營造、產品的質量等等，面對當前廣東省粵港澳大灣區建設，韶關如何對接粵港澳主城區，是當前務必要考慮的。“一村一品”的發展與粵港澳大灣區建設下韶關特色農業的發展路徑不存在背離，在實際發展中，種植戶雖然了解大灣區建設，但其了解僅僅停留在存在這樣一個事情，在未來大灣區建設中種植戶如何借助發展的東風，如何緊抓韶關“菜籃子”“果盤子”“米袋子”的機遇，以及“一村一品”的建設怎樣向大灣區建設上靠攏，都需要深入的分析。

2 韶關特色農業發展路徑與策略

2.1 加強政府投入，為特色農業發展提供堅實保障

給予相關產業農戶相關的政策傾向，讓政府成為青年返鄉、當地經濟發展的重要保障，如給果品“上保險”，給予種植戶保障，給種植戶營造良好的市場環境。形成行業、產業聯盟，并針對特色農產品行業，統一規劃，整體運行。加強資金與技術支持，完善當地配套服務體系，鼓勵形成完整產業鏈。積極營造農業部門、農林高校、種植戶三位一體的幫扶模式，形成科學合理的種植、培育和銷售方式。

吸引青年創新型人才返鄉，農業活動除了用心之外，更重要的是用“技”，即技術。只有技術使用到位了，才能更快好省地完成工作。韶關種植的水果果肉甜美多汁，吸引許多蟲鳥啃食。通過套袋處理人工成本高且效率不足，水果采摘多依靠人工，高處的水果由于采摘工具受限而無法摘取。如果能有先進的技術支持，人民的生產活動也將更加方便快捷。通過采摘工具與包裝上的創新，減少農民勞動量降低人工成本，減少瓜果蔬菜在結果到成熟階段的損失，從而實現效益最大化。

2.2 構建新型產業模式，形成特色農業產業鏈

積極學習和引進新型的產業模式，引入相關企業通過企業收購包裝再銷售的形式，引導種植戶生產，逐漸形成規模化生產。加強配套設施建設，鼓勵相關產業鏈的形成，將分散型種植戶完成整合，形成統一規劃、統一經營的策略，進行合理的規劃生產，以最大化的集中農產品銷售形成規模化銷售，不斷豐富產品線，快速占領市場，加快推進農業規模化、集約化現代農業的發展，不斷提高農業產品化經營水平。

2.3 積極向粵港澳大灣區建設靠攏，推動特色農業發展

借助粵港澳大灣區政策，推動特色農業發展，利用政府的粵港澳大灣區政策加大宣傳力度，對綠色農產品種植實行先試點再推廣，粵港澳大灣區遵循創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將粵港澳大灣區建設成為高新制造業、現代服務業、金融業、消費經濟的承載區，以及滿足人民美好生活需要的優質生活圈。同時發揮合作社的作用，對農產品種植進行整合規劃，進行規模性統一性地種植生產。

2.4 借助政策優勢，打造特色農產品

首先，利用粵港澳大灣區政策的相關優勢，加大在韶關農業種植區域的宣傳力度，對綠色農產品種植實行先試點再推廣，降低農戶生產蔬果的風險，同時提高顧客對韶關特色農產品的信任度;其次，緊跟韶關市委市政府發展方向，聯合推動“大灣區‘菜籃子建設工程”，并且學習清遠的產品配送方式，爭取大灣區“菜籃子”種養基地更多落戶韶關。充分利用粵港澳大灣區市場，拉動韶關農業快速發展;最后，學習清遠利用粵港澳政策推動當地農業發展的做法，借力粵港澳大灣區建設，搭建面向粵港澳大灣區的平臺，一方面可以搭上粵港澳大灣區的順風車，從而滿足當地種植戶的銷售與產品盈利，同時擴大 產品外銷，推動韶關特色農業產業發展。

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[作者簡介]宋雪暉（1991-），女，廣東興寧人，助教，研究方向：市場營銷、國際貿易。