實現共同富裕

只有中國共產黨才能帶領中國人民實現中華民族一直追求的“實現共同富裕”的“中國夢”。只有中國共產黨才能有效解決我們國家在發展過程中遇到的各種實際問題，才能真正實現中華民族“民富國強”的偉大復興。

中國人民在中國共產黨的正確領導下，社會政治經濟文化等各項事業取得了令世界矚目的巨大成就，中華民族正在實現偉大的復興，中華民族實現共同富裕的遠大理想正在逐步實現。

一、“中國夢”的提出

2012年11月29日，黨的新一屆中央領導集體走進國家博物館，參觀《復興之路》展覽。參觀過程中，中共中央總書記、中央軍委主席習近平同志發表了引發廣泛共鳴的“中國夢”話題的重要講話。習近平同志說：“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我認為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女共同的期盼。……”習近平同志這番講話高屋建瓴的提出了實現共同富裕的“中國夢”。這是引領我們國家在未來的發展方向和行動指南。

二、“中國夢”的內涵和憲法依據

每一個中國人都有自己的遠大理想，都有對祖國未來發展的殷切期望，這些都可以歸納為我們每個中國人的“中國夢”。也許每個人的國家理想不盡相同，但是這些遠大理想集中歸納起來一定是“政治清明、公平正義、社會和諧、文化繁榮、生態良好、經濟發展、國泰民安。”簡而言之就是“實現共同富裕”。要讓我們每一個中國人都可以有尊嚴的平等的享受到中國社會發展的成果。這樣就可以激發每一個中國人巨大的創造熱情和潛能，使我們每一個中華兒女團結在中國共產黨中央周圍，凝聚人心，共同創造良好的發展環境，實現中華民族的偉大復興，實現我們每一個中國人共同富裕美好的遠大理想。

“實現共同富裕”是中華民族數千來形成的公認的、符合中國國情的社會理想的具體體現。因為“實現共同富裕”是中國特色社會主義社會公平與正義的具體化。但“實現共同富裕”并不是經濟收入方面的絕對平均主義，也不是抹殺經濟收入方面的個體差異與分工差異，這是保證社會和諧發展的大前提，是人類社會的最原始、最樸素、最合理、最科學的社會發展理想觀，也是“中國夢”最簡要的概括。

“實現共同富裕”在當前中國社會現實中的具體含義就是我們國家憲法第三十三條第二款規定的“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”的前提下，實現共同富裕，實現社會財富公平合理的分配。要讓我們每一個中國人有尊嚴的平等享受中國社會高速發展帶來的各項社會成果。只有實現這個目標，中華民族才能真正實現偉大的復興。實現中華民族偉大復興，就是要讓全體中國人民平等接受更好的教育、得到更合適自己的工作、獲得更滿意而公平的收入、具有更合理可靠的社會保障、更優質的醫療衛生服務、更安全舒適的居住條件、更優美的生存環境。就是要讓每一個中國人民過上社會地位平等、共同富裕的生活，實現每個中國人自由而全面的發展。

我國憲法第二條明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”這為我們國家實現偉大的“中國夢”奠定了堅實的法律基礎。

1959年10月26日，劉少奇同志在親切接見掏糞工人時傳祥時說：“革命工作只有分工不同，沒有高低貴賤之分”。這是中國夢的高度概括。

三、“中國夢”的實現途徑

我們國家和民族在經歷了無數艱難挫折之后，發現只有中國共產黨才能救中國，只有中國共產黨才能領導中國人民實現偉大的中國夢。中國共產黨是我們國家的領導核心，是我們國家實現民富國強的堅強領導者。

第一，“中國夢”的實現要依法治黨，從嚴治黨。中國共產黨是我們國家唯一的執政黨。打鐵還需自身硬，中國共產黨要帶領中國人民實現偉大的中國夢，就必須先把自身建設好，管理好。在依法治黨、從嚴治黨的過程中，各級黨組織和廣大黨員一定要做到模范遵守國家的各項法律法規，嚴格遵守黨的各項組織紀律。完善黨內民主，健全黨內監督，及時依據黨內的法規處理黨內的腐敗分子，讓這些黨內的腐敗分子在黨內沒有容身之地。在2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量。”

第二，要進行以行政體制改革為核心的政治體制改革。要讓我們每一個中國人都可以做到有尊嚴的平等的享受我們國家社會發展帶來的各項成果，就必須進行有效的政治體制改革。要建立完善的民主政治協商制度，建立科學合理的行政管理體制。要把社會大眾賦予政府的公共權力關在政治法律制度的籠子里。要把人民群眾賦予政府的公共權力通過政治法律制度建設好、監督好、管理好。在政治體制改革的過程中，行政體制改革始終處于核心的位置，這是因為政治體制改革主要體現在完善公共權力的合法產生、正確運用和有效監督上。行政體制改革是公共權力合法產生和正確運用的最具體最直接的表現形式。在行政體制改革的過程中，最核心的問題就是界定政府的職能邊界。政府職能的邊界是政府以及政府的公職人員不能做賺錢的事情。政府要正確運用好社會大眾賦予政府公共服務的權力，要把運用公共權力和賺錢有效的隔離開來。政府存在的最主要的作用就是要切實實現社會的公平、正義，進而率領人民實現共同富裕。要做到這一點，政府以及政府公職人員必須在制度上真正做到不能從事那些賺錢的行當，要以政治法律制度建設徹底杜絕政府以及政府公職人員從事賺錢的事情發生。在明確政府職能的邊界之后，就要對政府的職能進行具體的界定，如不同地域、不同主體功能區的地方政府的行政職能就會是不一樣的。在此基礎上就要對政府的運作方式進行科學合理的規劃和設計，比如簡化政府工作流程，簡化社會大眾到政府的辦事手續，為當地社會大眾提供廉價高效均衡的公共服務。政府要以高效、優質、均衡的公共服務解決那些低收入群體在生存發展中存在的各種實際困難，要讓這些人有尊嚴的享受社會發展帶來的各項成果。政府最主要的職能就是追求社會的公平、正義和實現共同富裕，就是要解決“市場失靈”的問題。在我們國家的政治體制改革過程中，最主要的工作就是要徹底解決社會公共權力貨幣化的問題，只有把這個問題徹底解決好了，我們國家就可以真正實現“實現共同富裕”的“中國夢”了。

第三，要實現城鄉一體化發展。城鄉二元化是我們國家在上個世紀五十年代末期，由于當時特殊的國際國內社會政治經濟發展環境，使得當時的中央政府為了穩定社會政治經濟發展形勢而不得不采取的一項措施。這對穩定和促進當時中國的社會政治經濟發展起到了很大的作用。在我們國家改革開放之后，隨著我們國家社會政治經濟發展的環境日益改善，國力日益增強，城鄉二元化已經嚴重的阻礙了我們國家的正常發展，嚴重的阻礙了我們國家各種資源的合理流動，造成了較為嚴重的貧富不均的現象和社會公共服務資源配置嚴重不均衡的問題，并且由此產生很多尖銳的社會矛盾。在社會迅猛發展的今天，在人民群眾解決溫飽問題之后，人民群眾的自我意識、平等意識、民主意識日益高漲，我們國家要在中國共產黨的正確領導下，打破城鄉二元化的社會結構，實現城鄉各種資源的合理流動，努力實現城鄉公共服務均等化和城鄉一體化發展。在具體的工作中不斷攻堅克難，努力實現社會主義的本質：解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。

第四，在社會生活的各個方面努力實現公平、正義。黨的十八大報告中明確指出“公平正義是中國特色社會主義的內在要求。”“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩步前進。”“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。”

在我們國家社會生活的各個方面努力要實現公平、正義就應該努力使我們每個人在社會生活中都可以真正做到“權利公平、機會公平、規則公平”。“權利公平、機會公平、規則公平”其實是一個問題的三個方面。都是“公平、公正”問題的具體表現形式。我們每個人都有生存、發展的基本權利。我們每個人從出生那天起，就意味著有很多比如醫療保健、教育、食品衛生、人身安全、就業、住房、養老等等基本權利的產生。這些基本權利不能因為家庭出生、民族、地域、性別、年齡、宗教信仰而有所的區別。人們在擁有這些權利的時候，在社會上難免會面臨各種競爭。在競爭的過程中，每個人的能力都會有差異，結果就會有不同，但競爭的機會公平了，人們就可以很容易接受不同的競爭結果，隨之心態就平和了。人們參與競爭，就必須要面對競爭的規則是否公平。規則是法律、規定，是所有競爭參與者都必須遵守的競爭行為準則。有些人超越規則，就形成了“潛規則”和“特權”，會嚴重破壞公平。目前中國之所以出現較大的貧富差距問題，就是與我們國家在改革開放之后，把公共權力貨幣化了。這是我們國家改革開放最大的失誤。這導致了我們社會價值觀的極度扭曲和社會財富分配中的不正常現象泛濫。所以必須把公共權力關在政治法律制度的籠子里。真正做到“法律面前人人平等”。真正實現“實現共同富裕”的“中國夢”。

（伍海峰：青海省委黨校）