新時代農村專職黨務工作者推動組織振興面臨的挑戰及路徑探究

摘 要：中國特色社會主義進入新時代，農村基層組織振興越來越受黨的重視。當前，農村基層黨組織面臨人員老化、制度化薄弱、紀律作風不嚴等問題，新時代農村專職黨務工作者勇擔組織振興的使命，利用自身的諸多優勢，從思想政治教育、制度化建設、模范激勵、創新能力等方面入手，為農村基層組織振興獻言獻策，在廣袤的農村大地上可大有一番作為。

關鍵詞：青年黨員;農村專職黨務工作者;基層黨組織;振興

一、新時代農村基層黨組織振興面臨的主要挑戰

基層黨組織的日常工作是保證黨建工作正常運轉的基礎，一旦基層出現問題，黨建工作層層落實不到位，則使工作效果大打折扣。隨著城鄉一體化的進程加快，農村社會發生了巨大的變化，村民的思想與時俱進，社會行為也呈現出進步式地改變，這導致了農村基層組織工作面臨重重挑戰。

（一）農村基層黨組織人員年齡老化現象突出

城市化進程加速了人員的流動，大批的農村青年進城務工，農村人口大量向城市集中，削弱了農村基層黨員和優秀干部的儲備力量。農村基層黨組織人員年齡老化現象突出主要表現在：第一，黨員群體年齡老化。年齡在50歲以上占大多數，黨員隊伍缺乏年輕與活力，青年人多數在學校或工作單位入黨，導致農村黨員年齡偏大，質量不高，思想陳舊，不思進取;第二，基層黨組織領頭人年齡老化。農村黨組織書記隊伍年齡在50歲以下的很少，多數是本地村民擔任，思想固化，文化程度不高，很難適應新時代的發展趨勢。天津市為了防止農村基層黨組織人員年齡老化帶來的諸多問題，2018年天津市面向全國招錄1000名左右農村專職黨務工作者，2019年繼續向全國招錄1035名黨務工作者，這為天津市農村基層黨組織注入一大批新鮮血液，帶來生機和活力，受到農村基層黨組織和群眾的熱烈反響，2020年天津市又將招錄1528名農村專職黨務工作者，這一批批青年黨員勇擔農村組織振興的使命。

（二）農村基層黨組織制度建設不完善，黨建流于形式化

黨建工作制度化規范化信息化是新時代黨建工作有序開展的重要保證，但大多數農村基層黨組織形式主義太強，重形式，輕效果，缺乏良好的制度化管理。目前來看，農村基層黨建工作形式化主要表現在以下幾個方面：第一，黨員參加主題教育積極性不夠，參會率不高。年齡大的老黨員因各種家庭瑣事或是身體狀況為由拒不參加，年輕黨員多數外出成為流動黨員，他們不露面，不參與，不學習，使得農村基層黨組織的組織活動成為一個空架子，效果大打折扣。第二，農村基層黨組織各項報表，匯報工作太過頻繁。越是基層的單位，越要承擔報表之多，農村基層黨組織所受到的上級壓力越大，形式主義之風越猖獗。在農村，大多數兩委成員素質不高，對新媒體認知不多，計算機水平不夠，多次打回重報現象屢見不鮮，甚至上班一天，報表半天也時有發生，導致其他工作快速簡化開展，最終流于形式。第三，農村基層黨組織疏于管理，人員渙散。農村基層村兩委一般都是本地村民擔任，街坊鄰里關系較多，有些上班沒有固定時間，或是在村委大隊打個照面，沒有形成規范化的上班制度，遇到急事找不著人，農村基層干起工作來人情較多，不能完全按照規章制度辦事。天津市招錄一批批的農村黨務工作者，把他們安插在農村基層的村兩委會，并讓他們進兩委會班子，有在村兩委會說話辦事的權力，這樣促使農村基層黨組織的工作方向不會因為村里的人情世故而偏移，敢依法辦事，依規辦事。

（三）農村基層黨組織紀律不嚴，作風不實

紀律嚴明，作風良好是農村基層黨組織取得百姓信任的基礎。從總體上看，基層黨組織執行紀律和作風的主流是好的，但不乏有的農村基層村兩委干部明爭暗斗，拉幫結派，“微腐敗”現象發生，主要分析原因如下：第一，農村宗族鄰里關系復雜。農村思想傳統守舊，甚至保留宗族家族傳統，或相互扶植，或“窩里斗”，大宗族甚至插手村兩委事務，村務變成一言堂，在基層全然不把組織紀律和良好作風放在心上，破壞黨的形象;第二，農村涉及土地和錢財的歷史遺留問題較多。由于農村瑣事較多，涉及土地和錢財的遺留問題擱置幾十年，村兩委換了一屆又一屆，始終不能解決這些問題，成為農村基層黨組織開展村務的絆腳石和組織紀律作風上有爭議的地方;第三，農村基層黨組織干部隊伍政治思想覺悟低。在農村基層做黨務工作，每天接觸的都是村里辦事的村民，一些村民愛用一些小利換取村里工作的小恩小惠，一頓飯，一箱酒，一條煙換個方便，這些“微腐敗”現象時有發生，破壞了基層辦事的章程，工作作風不實。而且有些基層黨組織干部不愛學習，對于上級的一些政策法規不深入研究，工作馬馬虎虎，缺少基層黨組織干部應有的實事求是的精神。天津市農村黨務工作者招錄的都是積極向上，向黨組織靠攏的大學生，大部分是外來人，進駐到農村基層可以有效改善這一現狀。

二、農村專職黨務工作者推動組織振興的突出優勢

要想農村基層黨組織振興，首先要有足夠優秀的黨組織領頭人在前方沖鋒陷陣，其次后方還要有足夠多的高質量黨員支持和補給，使得農村基層黨組織可以科學有效的運轉，從而推動基層組織振興。天津市拿出大量的經費與時間培養鍛煉這一批批有理想、有信念，有擔當的青年黨務工作者，就是要為基層黨組織干部培養后備人才，為今后基層組織振興、鄉村振興蓄力。

（一）年輕活力，帶動農村基層黨組織蓬勃向上

招錄進來的農村專職黨務工作者大部分是應屆畢業生，正是青春年茂，滿腔熱情建設祖國的年紀，讓他們進入農村基層黨組織，進入村兩委班子，為青黃不接、暮氣沉沉的班子隊伍帶去生機，重喚起農村基層黨務工作的有效運行。據天津一位農村專職黨務工作者了解，其所在村是一個黨員參與會極低，形式化嚴重的行政村，為了解村里黨員的情況，提高參會人數比例，其入村對每一個黨員進行摸查，會前務必通知到位，給每次會議定下到會人數比例必須達到50%的任務，否則會議不進行商討，投票等事項，這極大地改善了農村基層黨員積極性不高，不愿參會的現狀。青年黨員的激情，認真，負責正是目前農村基層黨組織所欠缺的品質，推動者基層組織的管理完善，越來越規范化制度化，不斷改善農村基層黨組織的現狀。

（二）農村專職黨務工作者人際關系簡單，依規辦事

農村社會，更是一個人情社會，講關系、看情面，托辦事，在農村基層是家常便飯，基層黨組織干部、成員的人情世故也在影響著農村基層工作能否順利、妥善開展。農村專職黨務工作者面向的是全國招錄，大部分是外來人，在本地人際關系簡單，一旦入村，不受村中宗族家族、街坊鄰里關系的影響，少了許多攀關系、看情面的“工程”，促使農村基層黨組織的各項工作能夠又好又快地開展。據了解，農村兩委成員、書記干部不乏為“自己人”辦事謀利的事件，導致村民對農村基層兩委有怨言、有不滿、有舉報，但農村專職黨務工作者來之后，明顯有了改善，村民有事愿意來咨詢黨務工作者，愿意讓黨務工作者為其解決事情，相信他們，這是解決村、民矛盾好的開端，一切都源于農村專職黨務工作者的依規辦事、依章辦事。

（三）農村專職黨務工作者整體素質高，能力強

農村專職黨務工作者都是優秀的青年黨員，能力突出的青年才俊，經過一層層選拔與考核，各方面素質與能力較高，主要表現在：第一，具有堅定的理想信念和鮮明的政治立場。習近平總書記在同各界優秀青年座談時談到：“中國夢是全國各族人民的共同理想，也是青年一代應該牢固樹立的遠大理想。中國特色社會主義是我們黨帶領人民歷經千辛萬苦找到的實現中國夢的正確道路，也是廣大青年應該牢固確立的人生信念。”他們愿意把自己的汗水揮灑在最廣袤的農村土地上，抱著堅定的中國特色社會主義理想信念，在農村基層施展自己的抱負，向黨組織明確自己的政治立場。第二，具有較強的學習能力。農村黨務工作者入職時，天津市委黨校會對其進行一個星期的培訓學習，多數黨務工作者在這里就已經學習了解了農村黨務工作的內容，到崗更易上手。在他們轉為村委副書記后，天津市又統一組織他們去浙江黨校培訓學習，考察桐廬縣環溪村、荻浦村等現場教學鄉村振興，了解鄉村的幾種發展模式，學習先進的發展理念，并定期開展工作例會、交流會，不斷提高其發展鄉村、振興鄉村的能力。第三、社會責任感強烈，品德良好。剛投身到農村基層的專職黨務工作者，富有強烈的責任感和擔當意識，對基層黨組織的各項事務認真負責，遵守職業道德和社會公德，爭做黨員的模范表率。

三、農村專職黨務工作者推動組織振興的基本路徑

習近平總書記指出，要想組織振興，就要“打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層大組織書記”，天津市走在了推動組織振興的前沿。2020年新年伊始，天津市就從2018年批的農村專職黨務工作者中優中選優，每個鄉鎮選出2-3名黨務工作者直接升任村委書記，帶領本村向前發展，擔起基層組織振興的使命，在農村基層黨組織這個舞臺大放其彩。農村專職黨務工作者推動基層組織振興的基本路徑：

（一）加強思想政治教育，夯實農村基層組織振興的思想基礎

思想引導為先導，思想政治工作是農村基層黨建工作的重要組成部分，只有重視思想政治的教育學習，才能在農村基層黨組織更好地開展黨務等各項工作。農村基層的黨建不僅依靠黨組織的工作人員，更要靠千千萬萬個基層黨員的共同努力。因此，農村基層黨組織的工作人員自身的思想政治素質要不斷提高，更要對千千萬萬的基層黨員進行思想政治的教育與學習。一是學習內容上要對黨員進行與時俱進的組織教育，緊緊結合我國重要事件和主要領導人的重要講話深入開展主題教育，加強黨員的思想理論基礎，提高思想政治素養，培養集體意識和家國情懷;二是學習形式上不斷豐富，組織全基層黨員進行黨章黨規等知識答題活動、舉辦道德講堂、網絡學習平臺、勞模上黨課等活動，調動基層黨員思想教育學習的積極性;三要注重提升學習質量，提高基層黨員的參會率，避免思想政治教育的學習流于形式。爭取達到通過學習增強黨性修養，明確政治立場，解放思想，提高農村基層黨組織工作能力的目的。

（二）推進制度化建設，筑牢農村基層組織振興的制度保障

面對農村基層松散的黨組織管理的現狀，新時代加強農村基層黨建工作推動基層組織振興，急需完善農村當前的基層黨組織制度。農村專職黨務工作者利用自身優勢可組織基層推動制度化的發展，強化農村基層黨組織的各項制度，需注意這幾個方面：第一要完善黨員的管理制度，如不斷完善黨員的檔案管理，掌握了解黨員的基本情況和工作情況;完善學習培訓制度、簽到制度，使黨員學習教育成為常態，提高基層黨員學習率，掌握其基本思想動態;完善規范基層黨員的黨費收繳制度，確保不拖欠，不漏繳，每個黨員都能按時繳納黨費;第二完善農村基層黨員及干部選拔與考評機制，選拔基層黨組織干部必須公開公正，符合民意，選出真正有能力、有擔當、有抱負的黨員干部帶領農村基層黨組織走向振興;第三，完善紀律、監督、問責機制，對于農村的重大問題或事項，基層黨組織決策時要自覺接受群眾監督，實行政策公開，發揚民主，彰顯民意。另外，也可依據具體村情，建立領導干部走訪調研制度、社情民意通報制度等，關心民意，把群眾路線落到實處。

（三）發揮模范激勵作用，為農村基層組織振興創造良好環境

在農村基層中，黨員和基層黨組織就是黨的旗幟，要想建立一個優秀的農村基層黨組織，農村專職黨務工作者可大力發揮農村中模范激勵的作用，需做到：第一，充分發揮黨員的先鋒模范作用。新時代，農村工作中總會遇到一些政策上的問題，這就要求黨員和基層黨組織必須具有大局意識，發揮好先鋒模范的表率作用。這次疫情期間，農村黨員就要沖在防疫最前線，以集體利益和群眾利益為重，時刻遵守國家政策，堅定立場，勇于擔當。第二，甄選先鋒模范人物須具有代表性。評選過程必須公平公正，真正為群眾做實事，為村民群眾所信服，受到大眾一致贊揚的代表，不能私自內定，失去民心民意。第三，要加大激勵力度。一方面在農村基層黨組織中大多數人員的報酬偏低，直接制約了基層的工作積極性，可采取報酬激勵機制，劃分標準，工作出色的基層黨組織人員適當增加績效報酬，提高其工作積極性;另一方面，精神激勵不可取少，基層內部可評比貢獻獎，進行精神表彰，作為上級評獎評優的上報依據，從而大大調動了工作的積極性，為農村基層組織振興創造出良好的環境。

（四）提高創新能力，為農村基層組織振興提供智力支持

中國特色社會主義已經進入到新時代，農村面貌煥然一新，村民群眾的生活水平顯著提高，同時他們的需求也呈現出多元化趨勢，這就要求農村基層黨組織不能只停留于之前的工作方式和服務層面上，而是要與時俱進，不斷創新工作思路和工作方法。因此農村專職黨務工作者要利用年輕的優勢，緊跟潮流，把新鮮元素和事物帶進農村基層中來，需做到：第一，創新服務載體，充分利用新媒體加強基層黨組織的凝聚力。一方面可以利用新媒體快速獲取信息的便利，積極創建黨的理論學習和黨員教育培訓的新陣地，另一方面可以積極探索運用新興媒體加強村務公開透明，開展群眾監督，反腐倡廉新途徑;

第二，創新農村經濟發展新途徑。根據本村的村情村況，因地制宜、因人而異，發展農村集體經濟或區域產業經濟，促使農村基層黨組織帶領村民致富;第三，創新工作思路?；鶎狱h組織工作要改變以前“村委說啥就是啥”的老舊思想，要徹底改變工作思路，由“會上”轉為“會下”，入戶摸查，多聽老百姓的想法與意見表達，真正走群眾路線。

廣闊天地大有作為。新時代的青年黨員思維活躍，視野開闊，普遍接受過高等教育，有熱情，有闖勁，他們在農村專職黨務工作者這個平臺上發揮自己的優勢，施展自己的抱負，為中國特色社會主義新農村的建設添磚加瓦。他們應始終做到這三個“更加”，以更加積極的態度投身于祖國的廣袤農村中去，以更加堅定的信念建設屬于大家的中國夢，以更加強烈的責任感用行動詮釋為人民服務的號召，全面提高農村專職黨務工作者的綜合素質，不斷推動基層黨組織發展從而實現農村基層組織振興。

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作者簡介：王書梅（1993- ），女，河南南陽人，碩士研究生，曲阜師范大學馬克思主義學院，研究方向：馬克思主義理論中國近現代史基本問題研究。