嘉興平湖進口城承載進博會溢出效應的優勢、挑戰及發展建議

楊媛媛

摘 要：在進博會機遇下，嘉興建設平湖進口城承載進博會溢出效應具有區位優勢、服務業集群優勢以及市場載體優勢。從建設面臨的挑戰來看，當前平湖進口城對進博會引入的進口商品市場消化能力不足，未充分發揮區位輻射效應，園區承擔進博會的文化推廣效果不夠理想，商業模式有待轉變，園區運營管理能力有待提升。今后，嘉興平湖進口城應與周邊城市聯動協同消化進口商品，接軌上海張江長三角科技城建設來發揮區位輻射效應，向國際游購特色小鎮發展來承擔文化推廣功能，引入電商平臺和企業，促進商業模式轉變，提升園區運營管理能力。

關鍵詞：進博會;平湖進口城;挑戰;發展建議

中國國際進口博覽會（簡稱進博會）是以進口為主題的國家級博覽會，是中國開放市場、促進貿易流通和積極融入國際社會的重大舉措。在上海召開進博會，有助于促進我國市場開放，提升進口商品交易規模和擴大消費內需的增長。但進口博覽會會期短暫，如何在會期結束后有效發揮博覽會的溢出效應，在實踐中促進進口商品貿易的常態化和流通的便利化，亟待探索和研究。為有效促進國際商品在嘉興平湖的流通和貿易，浙江嘉興正依托平湖積極建設進口商品城，圍繞上海進博會，力爭將嘉興打造成連接進博會溢出效應的載體，使更多國際商品由此匯聚并從此走向內地，流向全國，進而形成國際商品依托上海進博會走向全國各地的新形勢和新局面。同時，浙江嘉興平湖進口城的建設也面臨不少挑戰，例如：對進口商品消化能力不足，運營管理能力有待提升等等。因此，探討進博會機遇下平湖進口商品城建設的優勢和面臨的挑戰，并提出未來建設發展的策略和建議具有重要的現實意義。

一、嘉興平湖進口城承載進博會溢出效應的優勢

2010年，為促進國際進口商品在國內的交易和流通，具有先進理念和思想的海外浙商回歸平湖，在此打造國際進口商品城（以下簡稱平湖進口城），按照規劃，建設完成后的平湖進口城總占地面積達1069畝，建筑面積達100多萬平方米，是上海張江高科技園區平湖園的首批入駐項目，也是浙江省重點規劃的建設項目和服務業項目，同時也被平湖市列為十二五時期重點建設項目。建設完成后的平湖進口城，將開展國際貿易、批發零售、商業旅游和地產開發等多個業務。2018年，在中國首屆國際進博會召開時，平湖進口城實際上已開展經營的商品數目達到了3萬多種，商品來自全球100多個國家和地區，范圍橫跨五大洲，面向全球進口商品，且在進博會閉幕以后，仍然可以開展進口商品的經營活動，可以說，平湖進口城是連通浙江、江蘇和上海在進口商品流通和經營領域的平臺和載體。當前，平湖進口城已發展成為一個以進口商品交易為主，集休閑娛樂為輔的文化小鎮。所以，在浙江嘉興打造平湖進口城，承載上海進博會溢出效應的有效載體，具有以下優勢。

（一）區位優勢

從2018年起，在上海舉辦的兩屆進博會緊扣國際、國內貿易趨勢和變化，先后有200多個國家、地區和國際組織參與其中，同時還有2萬多家企業共同參會，境內外采購商共計100多萬名來此洽談、采購和合作，中國國內則有百余個采購團來此交易，目前兩屆進博會的成交金額高達1500億美元。進博會的成功召開，激發了長三角地區的經貿活力，在會議結束后，長三角地區各級地方政府也圍繞進博會的溢出效應進行思考和探索，繼續推動當地國際經貿合作。嘉興圍繞平湖進口城的建設和發展，進行重點扶持和推動，使上海進博會的資源能在嘉興實現集群發展，從而發揮和增強進博會的溢出效應。事實上，綜合分析嘉興平湖的區位優勢，其確實擁有發揮和增強進博會溢出效應的實力和潛質。首先，嘉興在地理位置屬于滬杭、蘇杭的交通干線中樞，交通便利，能夠將進口商品快速分發至全省乃至全國。在距離上，嘉興距杭州、上海和蘇州等城市都在百公里以內，與寧波僅一江之隔，這五個城市構成的核心城市圈，嘉興正好位于中心。其次，在長三角港口群中，嘉興也位于節點上，處于江河湖海交匯點。正是基于這些得天獨厚的地理位置條件，嘉興能夠與周邊城市實現無縫連接，可成為整個長三角的商品疏散地。

（二）服務業集群優勢

近年來嘉興市服務業發展較快，嘉興市在服務業投資方面，2020年1至4月全市完成服務業投資55.3億元，增長12.9%，完成年度目標的35.0%，一季度完成服務業增加值44.64億元，增長8.1%，對GDP增長貢獻率為54.3%，拉動GDP增長4個百分點。同時，嘉興平湖進口城在建設過程中，也非常注重以進口商品貿易為主體的相關服務配套設施的建設，目前已經建立了服務業綜合集群，如商業、商務、旅游、會展、餐飲和休閑服務等。通過這些服務業集群，平湖進口城不僅承擔著各式進口商品的展覽和銷售，而且還有各類供應商、貿易服務商以及文旅產業運營商等的入駐，承擔進博會引進商品的文化推廣功能。借助當地服務業集群優勢，平湖進口城可以向國際特色游購小鎮方向發展，目前已經通過了創5A級景區規劃建設，未來將成為嘉興市的重要文旅景區。

（三）市場載體優勢

新時期，為進一步強化中國對外的經貿聯系，中國持續采取重大舉措，如開通中歐班列、舉辦進博會等，有效地提升了中國在國際市場上的地位和影響力。在過去，歐洲的商品要想進入中國，或中國的商品要想進入歐洲市場，極為依賴海運和空運，中歐班列的開通，為中歐市場提供了又一溝通橋梁。進博會的舉行，為“一帶一路”的沿線國家和貿易伙伴提供了交易平臺。受國內外商品供需對象不一的影響，在供需市場對接的過程中，需要優先匹配供需主體，但由于供需市場是分散的，所以在單個主體中形成匹配，無疑存在較大難度和諸多挑戰。進博會的開展，無疑將供需市場拉到了同一平臺，形成對接。但這種對接和聯系是短暫的，隨著展會的結束而終結，未能實現常態化聯系和合作。建設平湖進口城，能夠有效延續和發揮進博會的溢出效應，可以建立常態化的國際國內經貿合作。同時，目前嘉興常住人口472.6萬人，且仍處于增長態勢，增長速度僅位于杭州和寧波之后，由此可見在未來的經濟發展中，擁有相當的發展潛力。在GDP增速上，嘉興在2018年與上年同期相比實現了11.22%的增長，總量達4853億元，在長三角城市群中位列第15位，但增速位于前列。因此，嘉興平湖進口城作為承載進博會溢出效應的市場載體，也具有明顯的載體優勢。

二、嘉興平湖進口城承載進博會溢出效應面臨的挑戰分析

盡管進博會為平湖進口城的開發建設帶來巨大的機遇，同時平湖進口城建設也有當地政府政策上的支持，但是從目前實際工作來看，兩者的對接以及平湖進口城自身的建設發展方面依然存在一些問題，以下分別從對進口商品的市場消化、區位輻射效應、承擔的文化推廣功能、園區商業模式與運營管理等方面對平湖進口城承載進博會溢出效應面臨的挑戰進行分析。

（一）對進博會引入商品的市場消化能力不足

上海進博會為長三角地區帶來了品類和數量眾多的進口商品，而消化和分散這些進口商品離不開各市場平臺和各地區的支持和需要。然而，目前平湖進口城對上海進博會引入的進口商品市場消化能力依然不足。比如，在引入到平湖進口城的進口商品中，主要以生活類商品為主，而生產資料類較少，但上海進博會引入的進口商品不僅包括生活類，也包括生產資料類等，由此可見當前生產資料類的進口商品和服務難以在平湖進口城得到市場的消化，這也說明平湖進口城對進口商品市場消化能力不足，在承載上海進博會溢出效應的能力有限。

（二）未充分發揮區位輻射效應

嘉興位于長三角地區的中心，嘉興平湖進口城的建設的初衷是可以通過嘉興的區位優勢和市場載體優勢，充分發揮區位輻射能力，帶動周邊城市來進一步消化進博會引入的各類進口商品。然而，從當前嘉興平湖進口城發揮的區位輻射作用來看，還沒有做到帶動其周邊城市，也沒有發揮區位優勢，未做到與上海、杭州、蘇州、寧波等城市在進口商品消化方面的信息共享與經貿合作的聯動。

（三）承擔進博會文化推廣的效果不理想

為了充分發揮進博會的溢出效應，推廣進博會商品帶來的國外文化，嘉興平湖進口城在建設規劃之初，就在園區內設計了部分文化展館。例如，在“一帶一路”海上絲綢之路展館中，展館內將沿途幾十個國家主要地標建筑將被做成微縮版，向游客展示“一帶一路”沿線國家的文化。園區也計劃未來承擔5A級文旅景區的功能。然而，從實際來看，目前來平湖進口城的游客大部分都是來洽談經貿合作，專程來旅游的游客較少，對于園區內的文化旅游景點也關注較少。因此，當前園區承擔的文化推廣功能未受關注，文化推廣效果不夠理想。

（四）商業模式有待轉變

經濟利潤是支撐平湖進口城持續發展的關鍵，進口商品貿易作為核心業務，如何提升其盈利能力，對于發展的重要意義不言而喻。當前，平湖進口城的進口商品主要是日用百貨和食品，這類商品單價低，品種數量多，而服裝、家具等商品雖然單價高，但若與其他地方相比沒有價格優勢，依然難以吸引客戶來此交易。所以，在承載上海進博會溢出效應的初期，應圍繞線下交易不斷嘗試線上銷售，努力做到線上、線下的交易結合，在保證價格優勢的基礎上提升盈利能力。但就目前而言，園區運營方顯然缺少線上銷售的經驗，而具備線上銷售經驗和實力的電商平臺又沒有園區運營的經驗和能力。因此，平湖進口城的商業模式仍有待轉變，需要建立線下與線上相結合的商業模式。

（五）園區運營管理能力有待提升

平湖進口城的主營業務是與百姓生活密切相連的進口商品，如百貨、服裝、食品等，此外承擔著“一帶一路”沿線國家的文化展示，使民眾在此領略到不同國家的文化和風俗，為上海進博會的主題提供延伸和延展空間。為更好服務各方參會人員，圍繞商務、商業和休閑項目等打造配套業務。多業態的并向發展，對平湖進口城的運營能力提出了更高的要求。但就目前而言，在管理服務上，平湖進口城還是圍繞進口商品貿易的管理為主，未來隨著入駐企業數量的不斷增加，園區管理復雜度也將隨之增加。若園區的運營能力不及時提升，則很難滿足發展需求，進而由服務園區發展轉變為限制甚至是阻礙園區發展。所以，立足未來發展，著力提高平湖進口城的運營能力是當務之急。

三、進博會機遇下平湖進口城建設發展的策略和建議

在進博會機遇下，嘉興平湖進口城的建設要發揮進博會的帶動效應和溢出效應，就必須面對挑戰，這不僅需要嘉興市政府的能力，也需要長三角的地區各級政府、企業和社會的協作與支持。

（一）與周邊城市聯動協同消化進口商品

面對目前平湖進口城消化進口商品能力不足的局面，平湖進口城應加強與長三角各市場載體的聯系，協同消化進博會引入的進口商品。首先，平湖進口城應拓展本園區的商品市場范圍，引進生產資料類進口商品，使其與生活資料類商品協同發展，或者分園區建設，分別以生活資料類和生產資料類為主題構建發展園區。其次，平湖進口城也要加強與長三角周邊地區市場的聯系和協作，由政府部門搭建共享信息平臺，將暫時無法消化的進口商品引入到其它地區市場載體或者企業載體中，協同開發進口商品市場。例如，以嘉興為中心的周邊城市群，在生產制造方面具有較強實力，對生產資料類進口產品也存在較大需求，所以，嘉興市可以將暫時無法消化的生產資料類進口商品信息提供給長三角地區各類中小企業行業協會，從而協同消化生產資料商品。

（二）接軌上海張江長三角科技城建設來發揮區位輻射效應

針對目前嘉興平湖進口城在發揮區位輻射效應方面能力不足的局面，除了進一步做好與周邊城市群的聯動協同消化進口商品之外，嘉興平湖進口城還可以通過接軌上海張江長三角科技城來發揮區位輻射效應。相比較嘉興，上海在區位、金融、科技、商業、交通等方面具有更明顯的優勢。同時，目前上海張江長三角科技城的建設，是滬浙兩地著力打造的第一個跨省市、一體化發展的融合新區、科技新城。這也是滬浙兩地率先接軌地、高端產業協同發展地、一體化交通體系樞紐地、公共服務融合共享地，是長三角更高質量一體化發展的“先行區”、“試驗田”。顯然，嘉興平湖進口城通過與上海張江長三角科技城建設的接軌，有利于借助科技城的力量提升各類進口商品附加值，找到更廣闊的銷售渠道，也有利于借助兩地的政策優勢發揮其區位輻射效應，帶動更多的周邊城市來承載進博會的溢出效應。

（三）向國際游購特色小鎮發展來承擔文化推廣功能

雖然嘉興平湖進口城在承載進博會溢出效應具有優勢，但在承擔進博會文化推廣方面其成效仍不夠理想。面對這一挑戰，嘉興平湖進口城在建設中要更加關注自身承擔的文化推廣功能，努力向國際游購特色小鎮發展。具體來說：首先，平湖進口城要增加園區內文化展館數量和類別。例如，今后可以增加服飾、雕塑、繪畫、樂器、家具、化妝品、食品等文化展館，增強園區的文化推廣功能。其次，文化展館內要加強與游客的互動，通過一些交互式展館設計，促進游客主動了解展館內的文化。再次，平湖進口城園區管理方也要與當地旅游主管部門加強合作，增加平湖特色旅游小鎮在大眾中的曝光度，提升對游客的吸引力。最后，平湖進口城也要利用當地的服務業集群優勢，向園內引入各類旅游服務企業，增強園區內的旅游服務能力。

（四）引入電商平臺和企業

針對目前平湖進口城普遍存在的線上銷售能力不強的狀況，嘉興市應充分發揮政府引領作用，為平湖進口城引入電商企業平臺，提升平湖進口城內各中小企業的線上銷售能力。事實上，嘉興市近年來大力推動電商產業發展，已經構建了嘉興市電子商務促進會，并建立了嘉興市電商產業園。同時，嘉興市電子商務促進會和嘉興市電商產業園也大力培育嘉興市電商龍頭企業，龍駿、朗勛、睿揚、國金等電商企業銷售成倍增長，今年銷售均突破億元大關，有的已成為天貓相關類目的銷售冠軍。同時，浙江杭州市又是全球著名的電商阿里集團的總部，嘉興市政府可以由政府出面，促進嘉興市電商企業入駐平湖進口城，協同阿里集團天貓平臺，來提升平湖進口城的線上銷售能力，促進其商業模式由線下為主轉變為線上和線下相結合的模式。

（五）提升園區的運營管理能力

為了提升平湖進口城的運營管理能力，平湖進口城管理方應從兩個方面開展：第一，加強對目前平湖進口城管理人員的培訓。嘉興市政府應組織相關管理人員參觀與此類似的服務業集群園區，學習其先進的管理和運營經驗，立足實際，做好發展。同時，依托政府培訓平臺，引進專家人才做好培訓工作，重點加強進口商品在供應鏈管理、園區綜合調度管理等方面的內容培訓，不斷提高園區管理者的業務能力和素養。第二，引入各類復合型人才。園區運行管理能力的提升從根本來看還是管理者自身能力的提升。從平湖進口城未來的發展來看，需要大量具備國際進出口商品貿易、電子商務、園區管理、企業管理、金融財務等方面的人才。因此，嘉興市政府在建設開發平湖進口城的同時，應做好人才的引入和儲備工作，通過引入各類復合型人才，提升未來園區的運營管理能力。

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