新時期下事業單位財務預算管理研究

喻彥

摘 要 在新形勢下，財政體制改革逐漸深化，給事業單位財務預算管理帶來一定影響。針對現階段事業單位財務預算管理中出現的問題，怎樣應對，是單位領導需要重點思考的內容。本文結合加強事業單位財務預算管理的必要性，重點分析新時期事業單位財務預算管理存在的問題，以分析結果為依據，提出新時期加強事業單位財務預算管理的策略。

關鍵詞 新時期 事業單位 財務預算管理

作為事業單位內部管理重要內容之一，財務預算管理也就是在財務預算管理工具作用下，對單位整體財務狀況和資源分配情況進行調控管理，是促進單位資源得到高效使用、提高單位資金使用效益的重要舉措，決定事業單位財務發展。分析目前的大多數情況，其中一些事業單位在實施財務預算管理時，容易受到各種因素影響，產生各種客觀性問題，影響預算管理效能發揮。基于此，事業單位應結合實際情況，采取有效策略，全面處理預算問題，保證財務預算管理目標順利完成。

一、加強事業單位財務預算管理的必要性

加強事業單位的財務預算管理，在某種程度上可以促進單位管理效率和水平提升。對事業單位而言，實施財務預算管理能夠對財務預算數據進行整合和分析，為制定預算管理方案提供數據參考，快速完成預算管理目標，使事業單位財務管理水平得到大幅度的提高。為了更好地迎合時代發展要求，事業單位應采用財務預算管理方式保障財政資金安全，提高資金使用效益，完善財政資金管理狀況，提升整體工作水平。在實際管理中，財務預算管理也就是在財務部門的正確引導下，保證單位財務收支均衡，帶動優化各事業單位整體工作，促進事業單位健康發展。

二、新時期事業單位財務預算管理存在的問題

（一）預算編制不科學

首先，一些事業單位在進行預算編制之前，沒有深入調查、對單位財務狀況進行評估和規劃，使得預算編制結果與單位實際不符。預算編制部門與其他部門之間的交流不徹底，信息匱乏，導致預算編制不能滿足各部門工作要求。其次，預算編制內容比較片面，不能把項目內容、操作流程和費用支出真實地展現出來，在預算指標分解過程中沒有考慮實際情況，容易發生項目預算重新申報的現象，項目支出比較隨意。最后，事業單位存在預算編制范疇不具體的狀況，無法把各部門收入納入預算范疇，或者上年度項目支出結轉結余沒有融合到下年度預算規劃中，使得預算編制不科學。

（二）預算執行不徹底

預算執行是財務預算管理的重要內容，事業單位在開展財務預算管理工作時，會面臨各種問題，具體如下：首先是執行進度問題。事業單位的財務預算執行容易受到各種因素的影響，使得執行進度和預期標準不相符，出現進度緩慢等狀況，在這種環境下，容易出現預算資金結轉結余風險。其次是執行內容問題。現階段，事業單位在開展預算管理工作時，存在隨意調劑支出現象，例如把項目支出轉移給基本支出，使得資金支出用途發生變化，擠占、挪用專項資金，不利于單位資金的科學使用。

（三）預算監督不到位

從目前情況來看，部分事業單位沒有結合財務預算管理要求制定有效的預算管理機制，不能利用機制對財務預算執行情況進行把控，在缺少有效監督管理的環境下，財務預算管理中出現隨意增加預算項目、盲目擴大資金支出范疇等狀況。并且，事業單位把預算編制與預算審核等工作交由財務部門負責，沒有成立專門的監督管理部門對財務預算資金使用情況進行追蹤監管，使得財務預算管理效果無法得到全面發揮，阻礙了單位財務預算管理水平的提升。

（四）績效考核不完善

績效評價考核決定預算管理效果，作為預算資金安排的重要依據，以預算項目資金支出績效評價考核為例，有效的績效評價考核能夠保證項目資金得到高效使用，有效監管資金使用情況。在開展績效評價考核工作時，存在一些問題，如績效評價考核方式單一，在某種程度上只是對預算執行情況進行評價考核，缺少事中和事后評價考核，無法獲取真實的預算管理效果;評價考核指標設計不科學，績效評價結果不合理，預算評價應有價值無法得到發揮。

三、新時期加強事業單位財務預算管理的策略

（一）保證預算編制的科學性

事業單位預算編制是一個系統化工作，通過對預算編制進行統籌安排，可以提高預算編制水平，獲得理想的預算管理效果。在進行預算編制時，應該注意以下方面：首先，做好前期規劃和調查工作，結合事業單位發展狀況和實際需求，把單位年度預算編制與中長期財政預算規劃相銜接，分階段、分流程進行預算編制。其次，及時調整現有預算編制方法，優化預算編制流程，促進預算編制體系改革，例如在預算收支編制過程中，通過對款、項、節等預算科目的編制，使預算內容細化到各個部門，提升預算編制科學性。并且，事業單位應構建完善的預算編制機制，對預算編制過程中可能存在的問題進行預測，制定有效的防范策略。最后，事業單位應實施全口徑預算管理，保證所有收入和支出都納入了預算管理范疇，防止發生丟失等現象，使預算編制方案可以真實展現出單位事業發展狀況，提高單位工作效率。

（二）提高財務預算執行力

結合當前情況，事業單位在財務預算管理中會面臨各種問題，其中的主要問題是預算執行問題。要全面處理該問題，應從以下幾方面進行：首先，整合細化預算內容，將其下發到各個部門，結合預算管理目標開展工作。其次，完善預算管理機制和方法，確定各個崗位和部門工作職責，對預算執行情況進行具體說明，如果發現問題，及時采取有效策略進行處理。另外，注重財務預算管理人員專業培訓，提高相關人員業務水平，保證事業單位財務預算管理質量。事業單位應加強財務預算管理人員培訓體系建設，提高管理人員的管理能力和綜合素養。最后，如果在開展預算管理工作時，受到各種因素影響，收支情況發生變化，則應該盡快對預算管理方案進行調整。事業單位應注重對外部人員財務收支情況的管理，適當擴充監督管理路徑，保護監督方的權益。此外，建立權益和職責相關制度，檢查資金使用和預算是否統一，尤其是綜合評估資金使用效益，提高預算執行效率，引導事業單位財務預算管理工作更好地發展。

（三）加大財務預算監督力度

財務預算管理工作的有效開展，要求在監督管理的作用下實現，通過加強財務預算監督，能夠規范財務預算管理人員的工作行為，維護財務預算管理秩序，尤其是在資金使用上，應加強監督管理機制建設，實現單位資金的科學使用。并且在落實財務預算管理工作時，應該適當提高財務預算管理的透明性，使所有人都能了解事業單位財務預算管理工作狀況，提升政府公信力，加強規范一些過于追求自身利益的職工，防止出現貪污腐敗等行為。建立監督體系，可以通過經費支出和資金收支公開來提高制度透明性，確定相關工作內容和要求。除了要做好單位內部監督管理工作外，還要注重單位外部監督，擴大公開范圍，細化公開內容，加大基層公開力度，實現預算、分配、監督全過程公開，便于社會公眾查詢監督。提高單位財務預算管理效率，保證財務預算管理質量。此外，監督管理制度除了具備上述功能外，也可以對單位財政支出和財政稅收工作進行監管，統一協調事業單位和政府部門的關系，擴充渠道，保護單位合法權益，完善單位預算管理體系。

（四）完善預算績效考核機制

事業單位通過建立財務預算績效考核機制，實施內外監督管理，通過事前、事中、事后有效監管，把預算執行結果和職工績效充分結合，調動職工工作積極性，提高單位財務預算管理水平。在開展財務預算績效考核工作時，應做到張弛有序，在日常考核過程中對低于工作進度標準的進行警告處理，對高于工作進度的進行把控，減少財務風險。通過事后預算績效考核，把預算執行情況納入職工綜合考核評價體系，突出財政資金建設和執行責任考核管理，做到全流程、全層級、全領域考核全覆蓋，便于更好地完成年度財務預算管理工作。除此之外，完善單位績效考核機制，強化各級人員的思想意識，使其自主參與到財務預算管理活動中，提高事業單位整體管理水平。

四、結語

事業單位在發展中，為了提高管理質量和管理水平，應結合時代發展要求，融入預算管理理念，加強財務預算管理，保證單位管理目標的順利完成，實現健康發展。在實際預算管理過程中，受到各種因素的影響，難免會出現一些問題，在這種情況下，事業單位領導應根據財務預算管理實施情況，及時調整管理戰略，優化管理策略，引導財務預算管理工作穩定開展，發揮預算管理價值，引導事業單位朝正確的方向發展。

（作者單位為蚌埠市公路管理服務中心）

參考文獻

[1] 陳少毅.政府會計工作改革下事業單位會計工作的思考[J].會計師，2020（17）：33-34.