首輪“雙高計劃”落地，未入選院校何去何從？

郭紅兵 趙亞蘭

摘? 要：針對首輪“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”落地之后，未入選高職院校“進退兩難、不知所措”等窘態問題，從首輪“雙高計劃”擬建設單位公示情況，以及交通運輸類高職院校入選情況兩大方面進行了系統分析，對未入選首輪“雙高計劃”高職院校的未來建設與發展提出了幾點建議;并以陜西交通職業技術學院為例，從學校和專業群兩個層面提出了其下一步工作思路，為未入選首輪“雙高計劃”高職院校的未來建設與發展提供借鑒與參考。

關鍵詞：雙高計劃;未入選院校;建議;工作思路;交通運輸類

中圖分類號：G710? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）34-0181-04

Abstract： In view of the problem of "dilemma and bewilderment" of non-selected higher vocational colleges after the implementation of the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics"， this paper makes a systematic analysis from two aspects of the publicity of proposed construction units and the selection of the higher vocational colleges of transportation in the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics". Some suggestions are proposed for the future construction and development of non-selected vocational colleges in the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics". Taking Shaanxi College of Communication Technology （SCCT） as an example， its next work ideas are proposed from two aspects of higher vocational colleges and majors group， which can provide reference for the future construction and development of non-selected vocational colleges in the first round of "high level vocational colleges and majors construction plan with Chinese characteristics".

Keywords： high level vocational colleges and majors construction plan; non-selected college; suggestions; working ideas; transportation

2019年10月25日，教育部、財政部（簡稱“兩部”）公示了中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）擬建設單位名單，共有197所高職院校入選[1-2]。至此，全國特別是高職戰線企盼多年的重點建設項目——“雙高計劃”終于落地。公示名單一出，“幾家歡喜幾家愁”，入選者獲得國家專項經費支持，學校和重點專業群迎來了更好的發展契機;而對于未能入選的高職院校而言，或多或少、或大或小是一次“打擊”，難免情緒低落，不知所措[3-5]。伴隨著首輪“雙高計劃”落地，未入選高職院校究竟何去何從？作者將結合首輪“雙高計劃”擬建設單位公示情況，以及全國交通運輸類高職院校入選首輪“雙高計劃”情況等兩方面進行分析，針對未入選首輪“雙高計劃”的高職院校提出幾點建議;并以陜西交通職業技術學院為例，從學校和專業群兩個層面提出了其下一步工作思路，以期互勉共進。

一、首輪“雙高計劃”擬建設單位及全國交通運輸類高職院校入選情況分析

（一）首輪“雙高計劃”擬建設單位公示情況分析

按照《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高

職學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號），《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》《教育部辦公廳 財政部辦公廳關于開展中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目申報的通知》（教職成廳函〔2019〕9號）等相關辦法，“雙高計劃”項目遴選依據學校和2個專業群賦分綜合排序，確定高水平學校推薦單位，推薦結果分為三檔，A檔10所、B檔20所、C檔20所;依據學校和1個專業群賦分綜合排序，考慮產業布局和專業群布點，確定高水平專業群推薦單位，推薦結果分為A檔、B檔、C檔三檔。全國高職高專院校共1423所。

2019年5月，全國32個省級行政單位（含新疆生產建設兵團）共推薦230所“高水平高職學校”和453個“高水平專業群”，各省推薦的院校數量占全國高職高專院校數量（1423所）的16.2%[6]。2019年10月25日，兩部公示了“雙高計劃”擬建設單位名單，最終共有197所高職院校入選，具體分為四類，其中第一類包括：“高水平學校”建設單位（A檔）10所;第二類包括：“高水平學校”建設單位（B檔）20所;第三類包括：“高水平學校”建設單位（C檔）26所、“高水平專業群”建設單位（A檔）26所、“高水平專業群”建設單位（B檔）59所;第四類包括“高水平專業群”建設單位（C檔）56所[1]。首輪“雙高計劃”擬建設單位數量（197所）占全國推薦院校數量（230所）的85.7%，各省“雙高計劃”推薦院校數量與入選院校數量對比分析見圖1。由圖1可知，公示的197所擬建單位覆蓋了29個省份。7個省（市）有10所以上的高職入選，其中：江蘇省有20所高職院校入選，居所有省份高職院校入選數首位，山東和浙江分別有15所高職入選，廣東14所，湖南11所，重慶10所，河北10所。

（二）全國交通運輸類高職院校入選情況分析

在首輪“雙高計劃”擬建設單位公示名單中[1]，交通運輸類高職院校共入選14所。其中，第一類“高水平學校”建設單位（A檔）0所：無入選者;第二類“高水平學校”建設單位（B檔）1所：遼寧省交通高等專科學校;第三類包括“高水平學校”建設單位（C檔）2所：福建船政交通職業學院、貴州交通職業技術學院，“高水平專業群”建設單位（A檔）1所：四川交通職業技術學院、“高水平專業群”建設單位（B檔）6所：天津交通職業技術學院、江蘇海事職業技術學院、南通航運職業技術學院、浙江交通職業技術學院、江西交通職業技術學院、山東交通職業學院;第四類“高水平專業群”建設單位（C檔）4所：北京交通運輸職業學院、吉林交通職業技術學院、湖北交通職業技術學院、湖南交通職業技術學院。

在入選首輪“雙高計劃”的14所交通運輸類高職院校中，包括5所國家示范校、5所國家骨干校，充分體現出“雙高計劃”遴選始終堅持質量為先、扶優扶強的基本原則;此外，還有4所非示范校，這從另一角度也有力證明了“雙高計劃”遴選并非與國家示范校、骨干校完全一一對應，即始終堅持改革導向、兼顧區域和產業布局的發展與需求。

（三）全國交通運輸類專業群入選情況分析

全國交通運輸類高職院校入選首輪“雙高計劃”的

高水平專業群共有17個，具體包括3所高水平學校的6個高水平專業群，以及其他11所高職院校的11個高水平專業群。全國交通運輸類高職院校入選首輪“雙高計劃”的高水平專業群布局及比例情況統計見圖2。

由圖2可知，在入選首輪“雙高計劃”14所交通運輸類高職院校的17個高水平專業群中，道路橋梁工程技術（5個）占14所高職學校“高水平專業群”總數量（17個）的比例為29.4%，汽車運用與維修技術（4個）占比23.5%，航海技術（4個）占比23.5%，安全技術與管理（1個）占比5.9%，物流管理（1個）占比5.9%，城市軌道交通運營管理（1個）占比5.9%，新能源汽車技術（1個）占比5.9%。排在前三位的專業群依次是道路橋梁工程技術、汽車運用與維修技術、航海技術，其對應的擬建設“高水平學校”數量依次為5個（3所“示范校”+2所“骨干校”）、4個（3所“示范校”+1所“其他”）、4個（1所“示范校”+2所“骨干校”+1個“其他”），這三大專業群對應的擬建設“高水平學校”累計數量為11所，占入選首輪“雙高計劃”交通運輸類高職院校總數量（14所）的比例為78.6%，完全印證了“雙高計劃”遴選堅持質量為先、改革導向、扶優扶強的基本原則，也充分凸顯了已入選“高水平學校”和“高水平專業群”必須具備的優勢及特色。

二、對未入選首輪“雙高計劃”高職院校未來建設與發展的幾點建議

未入選首輪“雙高計劃”高職院校分為兩種情況，即：“具備申報資格未入選者”和“不具備申報資格者”。其中，“具備申報資格未入選者”指符合《“雙高計劃”項目遴選管理辦法（試行）》中關于“學校”和“專業群”須具備的基本條件，經各省推薦申報后，經最終評審未能入選的高職院校;而“不具備申報資格者”指不符合《“雙高計劃”項目遴選管理辦法（試行）》中關于“學校”和“專業群”須具備的基本條件，未能取得省級推薦申報資格的高職院校。

（一）對具備申報資格而未入選“雙高計劃”高職院校的建議

首先，正確認識自己，自我肯定，樹立自信。此類高職院校符合《“雙高計劃”項目遴選管理辦法（試行）》中關于“學校”和“專業群”須具備的基本條件，值得肯定的是，這些高職院校在以往的建設與發展中取得了不俗的業績，并順利通過省級推薦取得了申報資格，應該也必須對自己有信心，自信是做好下一步工作的重要精神支柱。

其次，認真審視自己，查擺問題，剖析原因。既然此類高職院校符合必備條件，但最終未能入選，根本原因是什么？對照“雙高計劃”相關文件，查找自身在《申報書》《建設方案》及相關佐證材料準備過程中存在的問題，重點分析學校層面建設方案綜述中的“重點任務與舉措”，以及專業群建設方案綜述中的“建設內容與實施舉措”中存在的問題及其深層次的根本原因。

最后，重新定位自己，對標“雙高”，持續建設。“雙高計劃”實行動態管理、過程監測、有進有出、優勝劣汰，進入“雙高計劃”建設之列，不是一勞永逸，而是要認清形勢，率先發展;此次沒有入選的院校，后面還有機會、有希望，更要隨時做好準備，提升質量、蓄勢待發。認識到這一點，這就要求此類高職院校重新定位自己，對照“雙高計劃”建設和標準，從學校和專業群兩個層面持續建設，隨時做好申報下一輪“雙高計劃”的充分準備，要始終堅信“機會總是留給有準備的人”。

（二）對不具備“雙高計劃”申報資格高職院校的建議

在“雙高計劃”申報階段，未能取得省級推薦申報資格，說明此類高職院校在“學校”和“專業群”兩個層面須具備的基本條件方面存在“硬傷”，當務之急是補齊“短板”，重點應放在“學校須具備的四項基本條件”和“專業群須具備的三項基本條件”上，尤其是“學校在以下9項標志性成果中有不少于5項”，圍繞《關于實施“雙高計劃”的意見》第二部分“改革發展任務”，對照《國家職業教育改革實施方案》，舉全校之力，培育標志性成果，確保在下一輪“雙高計劃”建設中取得省級推薦申報資格，并力爭順利通過最終評審而入選下一輪“雙高計劃”。

當然，此類高職院校也要考慮到在下一輪“雙高計劃”申報時，也有可能遇到“具備申報資格而未能入選”的最不利情況，因此，以上“對具備申報資格而未入選‘雙高計劃高職院校的三點建議”也同樣適用于“不具備‘雙高計劃申報資格的高職院校”。

三、未入選首輪“雙高計劃”的交通運輸類高職院校的下一步工作思路

陜西交通職業技術學院位于西部地區，在全國首輪“雙高計劃”申報時，該校緊密對接交通運輸行業提振和轉型升級戰略規劃，緊緊圍繞交通運輸行業產業發展，擬申報兩個高水平專業群——道路橋梁工程技術專業群、汽車運用與維修技術專業群，為西部地區交通運輸行業產業發展提供支撐與服務。由于種種原因，此次未能入選首輪“雙高計劃”;但是，作為西部地區一所辦學歷史悠久、行業積淀深厚、交通特色鮮明的交通運輸類高職院校，該校將在正確認識自己、自我肯定、樹立自信的前提下，進一步認真審視自己、查擺問題、剖析原因，并重新定位自己，對標“雙高”，持續建設，隨時做好準備，提升質量、蓄勢待發[7-8]。該校的下一步工作思路如下：

（一）學校層面的發展目標、重點任務與舉措

學校發展目標。對標“雙高計劃”，到2022年，學校治理體系進一步優化，辦學水平全面提升，服務能力不斷增強，建成“西部一流、國內領先、國際知名”的高水平交通運輸高職院校，以道路橋梁工程技術、汽車檢測與維修技術兩大高水平專業群為引領，協同推進智慧建造、軌道交通、現代物流和智能交通等專業群創新發展，產教融合、校企合作深度廣度顯著提升。到2035年，學校現代治理體系更加完善，現代治理能力全面提高，創新發展能力不斷增強，人才培養質量持續提高，服務“一帶一路”成效顯著，國際交流合作廣泛深入，形成“當地離不開、業內都認同、國際可交流”的辦學格局。

重點任務與舉措。對標“雙高計劃”中“高水平高職學校”建設的重點任務，重點采取12項具體措施：全面加強黨的建設，推進學校高質量發展;打造技術技能人才培養高地，打造技術技能創新服務平臺，打造高水平專業群，打造高水平雙師隊伍，提升校企合作水平，提升服務發展水平，提升學校質量水平，提升信息化水平，提升國際化水平;完善教學診改機制，形成質量文化;對接產業轉型升級，優化教學育人條件。

（二）專業群層面的建設思路

對標“雙高計劃”，重點打造道路橋梁工程技術、汽車檢測與維修技術兩大高水平專業群，輻射帶動城市軌道交通、現代物流與互聯網經濟服務、城市建筑與測繪技術、智能交通信息技術等四個專業群協調發展。在下一輪高水平專業群打造時，綜合學術界對專業群建設定義的三種界定，并充分借鑒入選首輪“雙高計劃”交通運輸類高職院校的成功經驗[9-10]，該校道路橋梁工程技術高水平專業群的構建除了道路橋梁工程技術（包括設計、施工、檢測等3個方向）、道路養護與管理、工程造價（公路工程造價）等3個公路行業的“傳統”專業之外，擬考慮將建筑工程技術（智慧建造）、市政工程技術等2個專業納入，以期打造西部地區道橋類交通人才培養特色和交通基礎設施數字化建造特色;該校汽車檢測與維修技術高水平專業群的構建除了汽車檢測與維修技術、汽車電子技術（機電一體化）、汽車車身維修技術（美容與裝潢）等3個汽車行業的“傳統”專業之外，擬考慮將智能交通技術運用、物流管理等2個專業納入，以期打造西部地區汽車類交通人才培養特色和智能交通特色;以此形成差異、尋求突破。

四、結束語

綜上所述，隨著區域經濟社會各領域的深度融合發展，對復合型技術技能人才剛性需求迫在眉睫，這將倒逼高職院校必須重構基于新業態、新技術、新產業高度跨界融合的專業群體系，不斷創新專業群人才培養模式，以應區域經濟社會發展對產業轉型升級的需要。“雙高計劃”的遴選只是第一步，要實現“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”，關鍵還在于建設。各高職院校尤其是未能入選首輪“雙高計劃”的高職院校只有緊密結合區域經濟社會與行業產業鏈發展需求，打造自身的特色和亮點，切實做到“人無我有、人有我優、人優我特”等與眾不同，才能真正達到“當地離不開、業內都認可、國際可交流”的“雙高計劃”建設標準和要求。

參考文獻：

[1]晉浩天.高職院校“雙高計劃”擬建單位名單公布[N].光明日報，2019-10-26（004）.

[2]晉浩天.“雙高計劃”的現在與未來[N].光明日報，2019-10-26（004）.

[3]邢暉.“雙高計劃”：追求高質量發展 引領職業教育改革創新[EB/OL].（2019-10-24）[2019-11-04].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/201910/t20191024_269706.html.

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[7]周建松.建設中國特色高水平高職院校需要精準施策[J].評價與管理，2019（01）：73-74.

[8]劉斌.“雙高計劃”多維度提升高職教育發展質量[J].現代教育管理，2019（06）：96-100.

[9]吳升剛，郭慶志.高職專業群建設的基本內涵與重點任務[J].現代教育管理，2019（06）：101-105.

[10]聶強.專業群引領下的“雙高計劃”學校建設策略[J].教育與職業，2019（13）：16-20.

*基金項目：陜西高等教育教學改革研究重點攻關項目“高職交通土建類道路橋梁工程技術特色專業群建設的創新研究與實踐”（編號：19GG011）;陜西省職業技術教育學會國家骨干專業和省一流專業建設標準研制專項教改課題“道路橋梁工程技術專業建設標準開發與研究”（編號：SZJZX-1814）

作者簡介：郭紅兵（1976-），男，漢族，陜西扶風人，博士，陜西交通職業技術學院教授，研究方向：高等職業教育教學;趙亞蘭（1979-），女，漢族，陜西眉縣人，碩士，陜西交通職業技術學院教授，研究方向：高等職業教育交通土建類專業教學。