解讀如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作

摘 要：近些年，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中所發(fā)揮的重要作用逐漸凸顯了出來。對于政府部門各項(xiàng)活動(dòng)的開展而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是重要基礎(chǔ)。但是就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)狀來看，仍有一些問題存在其中，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的規(guī)范。本文從規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要意義入手，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)狀探討如何更加有效地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案;管理;規(guī)范;措施

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.040

由于缺乏科學(xué)的管理手段和管理意識(shí)不高等因素的影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量欠佳，在教育、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)有的促進(jìn)作用都未得到充分地發(fā)揮。作為珍貴的歷史資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的價(jià)值再創(chuàng)造功能也就由此降低。由此可見，如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作具有一定的研究價(jià)值。

1 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要意義

1.1 具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用

作為一項(xiàng)持續(xù)性、長期性的工作，檔案管理的本質(zhì)特點(diǎn)就是延續(xù)不間斷，檔案的核心就是作為載體記錄歷史信息，資政育人、留史、存憑等均為檔案的作用。認(rèn)識(shí)規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、延續(xù)歷史和發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)實(shí)際上都需要依靠檔案。在基層組織機(jī)構(gòu)中，時(shí)代發(fā)展所遺留下來的影響無不記錄在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案中。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的高效管理，可以將地區(qū)基層組織在過去探索過的管理方法等記錄下來，為后來人提供借鑒。可見，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作對未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作具有借鑒和指導(dǎo)作用。

1.2 傳承區(qū)域歷史文化

在傳媒資料中，比如記錄影視、新聞報(bào)道中《鄉(xiāng)志》《縣志》《地方志》等名詞經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在地區(qū)歷史文化信息介紹環(huán)節(jié)，這些名詞實(shí)際上就是古代檔案資料或記錄文獻(xiàn)的別稱。可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在我國古代都備受關(guān)注，在傳承和記錄民俗民風(fēng)、傳統(tǒng)、文化、地方歷史等方面檔案所具有的重要價(jià)值在千百年前就已經(jīng)被我國古人掌握。在現(xiàn)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作、社會(huì)、傳統(tǒng)、區(qū)域歷史等多方面信息的傳承、保存與記錄也都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案實(shí)際上也是對區(qū)域歷史文化的重要傳承。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)狀

2.1 存在檔案缺漏現(xiàn)象

就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理實(shí)際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中檔案缺漏的情況普遍存在。一些檔案管理人員不具備工作謀劃意識(shí)，無法前移工作關(guān)口，對于重要的文件資料的收集工作也不能及時(shí)進(jìn)行。比如對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)等階段性專項(xiàng)工作資料，由于一般都是臨時(shí)組建的工作機(jī)構(gòu)，檔案管理人員的介入存在一定難度，資料的收集工作往往只能事后進(jìn)行，此時(shí)就很難保證獲得的檔案資料質(zhì)量。

2.2 難以落實(shí)檔案集中管理

目前難以統(tǒng)一集中管理檔案的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中比較突出。一方面，為了后續(xù)工作順利開展、資料方便查找，一些部門在檔案移交方面的意愿較低;另一方面，有些當(dāng)事人的隱私存在于部分檔案中，對于這部分檔案相關(guān)部門自行管理意愿較大，往往綜合檔案室在提出移交要求時(shí)也會(huì)以保護(hù)當(dāng)事人隱私安全為理由拒絕。這實(shí)際上也就直接造成了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案難以集中管理的問題出現(xiàn)。

2.3 檔案管理人員業(yè)務(wù)能力有待提高

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理崗位上，大部分都是兼職的工作人員，這部分工作人員一方面不掌握檔案操作技能和基本知識(shí)，另一方面對檔案管理工作不重視，因此在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的過程中才會(huì)頻頻出錯(cuò)。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理崗位上，大多數(shù)工作人員都沒有較長的任職時(shí)間，流動(dòng)性較強(qiáng)，不穩(wěn)定的工作隊(duì)伍也很難為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量提供

保障。

3 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的具體措施

3.1 健全檔案管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作想要得以規(guī)范，就必須要將檔案管理制度健全。首先，將檔案儲(chǔ)存室設(shè)置出來，為保存檔案提供一個(gè)防潮、防潮、采光好的儲(chǔ)存環(huán)境，為檔案的安全保管提供保障。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料負(fù)責(zé)制和檔案存儲(chǔ)制度需要確立，一方面將檔案管理人員的責(zé)任和行為規(guī)范確定，另一方面可以對查閱資料人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止出現(xiàn)篡改等行為，為檔案資料的不缺失提供保障。

3.2 加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中難以集中管理檔案的問題，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際情況將檔案管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度加大。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以借鑒其他檔案管理工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，在自身檔案管理工作內(nèi)推廣優(yōu)秀模板;其次，需要將各部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的依法治檔意識(shí)和檔案管理意識(shí)提高，讓他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，盡職盡責(zé)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的集中管理提供保障。

3.3 提高工作人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作要規(guī)范，相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平必須提高。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的法律意識(shí)必須要提高，認(rèn)識(shí)到依法治檔的重要性，以此來確保他們在開展日常工作時(shí)不會(huì)主動(dòng)違法亂紀(jì);其次，相關(guān)部門要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員定期參加培訓(xùn)，將他們的檔案管理專業(yè)技能和基礎(chǔ)知識(shí)水平提高，為制度化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作提供人才基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)踐中產(chǎn)生的視頻、圖片、文字等資料經(jīng)過整理記錄形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展過程中記錄的基礎(chǔ)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作。在信息時(shí)代，檔案作為資料財(cái)富具有非常大的價(jià)值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案也不例外。就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作實(shí)際來看，各地可通過采取健全檔案管理制度、加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度、提高工作人員素質(zhì)等措施來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，為促進(jìn)我國檔案管理工作提供助力。

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作者簡介

林雅娟（1979-），女，漢族，福建寧德人，大專，館員，研究方向：檔案管理。