“十四五”期間學部制改革路徑探索

程越 唐燦

摘 要：隨著國家經濟社會的發展與新興交叉學科的出現、沖擊世界一流與提升高校治理能力的要求等，各個高校都在建立健全跨學科的平臺，而學部制目前已成為綜合類大學跨學科組織體系的主流形式。本文基于A大學的實證研究，探索和完善“十四五”期間適合校本現狀的學部制改革方向與路徑。

關鍵詞：學部制;財經院校

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.283

1 A大學學部制發展歷程

A大學是一所“211”財經院校，辦學規模較小，學科布局集中，國際化特色鮮明，處于同類高校的平均水平。其校內的學部制經歷了“虛體”到“半實體”這樣一個長期發展的過程。

1.1 虛體的學部制

2008年，A大學在前期建設基礎上，在“211”工程三期時首次實行課題/項目管理上的學部制，即按照學科門類相應地設立經、管、文、法4個學部，主要在學部范圍內以學部、學院為單位進行課題申報、管理與評審結項，所有學部部長由主管校領導擔任，行使“財政一支筆”，經費由學科建設主管部門支出。

2014年至2015年，由于國家政策的調整，新的重點建設計劃還未落地實施，部分高校存在觀望態度。A大學抓住政策空白期，責成學科建設辦公室于2015年組織實施校內“211”工程平臺，至2017年全部課題結項。許多項目負責人通過校內支持，直接間接申報成功國家級、省部級等各級各類項目、人才頭銜，取得了相當的建設成果。但其學部制所要發揮的跨學科統籌協調的設定與職能，并未充分發揮。

1.2 半實體的經濟學部

2018年10月，A大學按照《章程》成立經濟學部，聘任B學院負責人為經濟學部部長，聘應用經濟學、理論經濟學2個一級學科所在學院負責人為學部部務委員會委員，共6家單位;同時，經濟學部辦公室掛靠發展規劃處，是A大學成立的首個半實體性質的正式學部，擁有兼職工作人員1人。

1.3 經濟學部的成績與原因

經濟學部自成立以來，“內修于心”，部務委員堅持每月定期召開學部部務會，就經濟學科建設發展、跨學院機構平臺建設、人才引進標準等議題進行探討、對國內外經濟學科情況進行跟蹤分析;嘗試統籌、協調經濟學學科門類所屬各學院的學科發展規劃和學術標準，夯實學科建設基本功;加強基礎數據庫建設?！巴鉄捰谛小?，自2019年3月起，經濟學部6家單位以及校內其他機關部處等，聯合成立“數字經濟實驗室申報領導小組”，并于2019年底獲得了教育部的正式批復。

經濟學部從成立至今，取得了一系列成績和相對成熟的運行經驗。以發展規劃處為代表的校直機關，跨學科成立的以學科門類為主體的平臺，使得相關工作有了抓手，初步實現了“學術活力、學術成果質量、學術影響明顯提高和資源消耗明顯降低”的績效目標，體現了整合集成優勢和團隊合作效益;以B學院為代表的二級學院，通過經濟學部部長與學部內主要學院的地位，從而獲得了對經濟學科門類其他學院的超然優勢。

綜前所述，經濟學部的成立，順應了學?，F狀與改革趨勢，統籌協調經濟學科門類下眾多二級機構，符合校直機關的改革預期和優勢學院的利益訴求，因而學部制改革取得了初步成功。

1.4 經濟學部的問題與原因

在運行過程中，經濟學部也存在不少問題，主要有如下幾點：1）尚未夯實學部底座?，F有的經濟學部，即使作為半實體的學術管理組織，也缺乏足夠資源維持正常運轉。2）學部內跨學科合作不夠深入。在共同申報國家級、省部級重大重點課題，開展校地校企合作等方面，經濟學部目前尚未取得顯著成效，跨學院的人員、成果、資源流動機制尚未形成。3）學部缺乏評價評定職能。經濟學類的成果與標準的認定，交給經濟學部也有助于消除各學院標準差異過大的問題，便于集中研究方向和產出高水平成果，但目前的經濟學部缺乏這種評定職能。

同時，在已取得的實驗室項目成果內，學部下屬各學院教職工承擔了大量額外工作，而學院教師的額外付出無法在學部一級得到正式評價，無法合理量化、折算成科研工作量或人才培養工作量看，激勵效應不足。另外，在新建學部中，可以預見的問題包括強弱搭配、學科錯位，學術標準較難保持統一（詳見表1）。

1.5 “十四五”期間學部制發展路徑探索

為推進世界一流大學和世界一流學科建設，迎接第五輪全國學科評估，A大學決定擴大學部制試點范圍，先后成立如下學部：

同時，增加統計學院為經濟學部共建單位。

“十四五”時期是黨和國家“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，更是A大學建設世界一流大學和世界一流學科的關鍵前進期。在此期間，學校將會采取有力措施，加強和改進黨的領導，推動體制機制創新，實現關鍵環節突破。學部制改革將是其中的一項關鍵舉措。A大學將立足于學校實際、順勢而為，有力推動學部制改革。

2 A大學的學部制改革

2020年上半年，社會生活陷入停滯，高校的教學科研秩序和日常管理工作均被打斷。隨著形勢好轉，應逐步開展校內外的專項調研，吸取優長。

2.1 加強學部的類型化發展

A大學的經濟學部日趨成熟，同時這個學部集中了學校的主要學院、優勢學科，有其自身的特殊性;經濟學部涵蓋的資源、聯合的力量與其渴望獲得的相關權力，正在推動著該學部朝著半實體化甚至是實體機構進行自然演進。

其他新建學部，以虛為主，虛體實做，不搞“疊床架屋”，學校各類資源較緊張，不宜增加行政層級;個別學部如果確有虛體實做、獲取相應學術權力甚至部分行政管理權限的需求，亦應當允許不同類型的學部進行試點和探索，依靠《章程》治“部”，明確職能，建立民主協商機制，實現學部的類型化發展。

2.2 加強學部內的要素流動

根據表1，校內絕大多數學部同屬一個學科門類，學部作為一個跨學科平臺，要促進學部內各學院教師、成果等要素的自由流動，調動更多教師的積極性和創造性;有利于推動改革，促進學科交叉融合;有利于打破制度藩籬，掃清阻礙學校發展、學科建設的障礙;有利于優勢學科帶動弱勢學科，減小學科發展差距，形成良好的學科生態，共同產出高水平成果。

2.3 加強學部的信息化建設與考核

加強學部信息化建設，發揮學部的績效考核結果在資源分配中的杠桿作用，可以試點學部的“雙一流”引導專項撥款與建設任務完成情況掛鉤，營造獎優罰劣的制度效應。

參考文獻

[1]楊輝，錢峰.“雙一流”建設背景下高校學部制改革的邏輯起點、實踐目標和路徑選擇[J].黑龍江高教研究，2019（8）：6-10.

[2]鄒曉東，呂旭峰.“學部制”改革初探——基于構建跨學科研究組織體系的思考[J].高等教育研究，2010，31（2）：26-31.