自媒體時代公共管理的挑戰與機遇初探

曹成欣

摘 要：隨著我國當前在媒體技術的發展，在公共管理工作中起到了非常重要的影響作用。不僅給公務管理帶來了一定的挑戰，同時也產生了發展的機遇。促進了我國物管理工作的不斷完善，實現了我國現代社會的全面發展。

關鍵詞：自媒體時代;公共管理;挑戰;機遇

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.361

當前，中國國內公共管理學者對人工智能和互聯網科技對公共管理的影響從正面及科技賦能角度的關注較多。雖然有少數例外，但整體上國內公共管理學界對人工智能技術對公共管理的挑戰分析和反思的較少。文章將結合已有文獻，探討人工智能對公共管理的挑戰，特別指出，人工智能只是一個工具，人工智能技術并沒有樂觀主義者想象的那么完美，人工智能技術也沒有悲觀主義者想象的那么可怕，公共管理者需要對人工智能技術的本質、發展有充分的了解和認識，在利用人工智能的同時，充分認識公共管理過程是個政治過程，對人工智能技術代表的價值觀有充分認識，在公共價值和技術價值之間尋找平衡。

1 我國公共管理的現狀

1）公共管理普遍存在“泛行政化”問題。在我國傳統政治體制的背景下，相對于其他國家而言，我國公共管理組織工作目標以及運行方法等等，都存在很大的差異，具有較強的“行政化”特征，此特征雖然可以確保公共管理組織高效運行，但是因為受到“行政化”帶來的影響，每個公共管理組織都是獨立的表現，這樣容易阻礙工作的正常開展。

2）公共管理主體沒有合作精神。正是因為公共管理具有明顯的“行政化”特征，所以造成不同區域、不同公共管理組織之間缺乏合作，都是獨立的，這樣就很有可能影響公共管理工作的順利進行。并且所有公共管理主體自身都沒有合作精神，也是不利于公共管理工作正常進行的關鍵原因。因此，不同公共管理主體之間必須要嘗試著改善彼此獨立的局面，需要不斷增強彼此之間的合作，積極壯大公共管理團隊，以大大提升公共管理工作效率[1]。

3）公共管理技術手段單一。由于公共管理工作的復雜性，所以要想保證公共管理工作能夠有條不紊地開展，就必須注重對公共管理技術手段的提高。當前，國內很多公共管理工作仍然習慣于采用傳統的管理技術手段，沒有將大數據、人工智能等現代化技術合理應用到公共管理工作中，所以未能達到智慧政務以及數字化治理的要求。不僅如此，由于在公共管理主體執行管理過程中，有時候為了避免管理方式老套、僵化而過于盲從管理的職能和群眾的訴求，從而在這個過程中忽視了管理的便利性和穩定性，給后續的工作帶來一定的隱患。

2 自媒體時代公共管理的挑戰

1）對政府權威的挑戰。在傳統媒體向自媒體的整體過渡過程中，政府與公眾之間呈現出的對立性越來越明顯，造成政府權威性不同程度地受損。但是，政府與公眾之間的對立性增強，并不代表雙方作為公共管理主體存在不可調和矛盾加劇，而是自媒體作為公共管理工具帶來的技術性嬗變，或者說，是命令式轉型為協商式管理模式的必然結果。自媒體技術優勢賦予公眾更強大的話語權、知情權、選擇權，當政府在公共管理中提出決策與公眾（部分）相悖時，質疑政府的聲音必然會出現，這就考驗著政府在公共管理中平衡各方意見、建議的能力，在順民意的同時也不能放棄自身原則。

2）網絡新聞消極方面的作用和影響。網絡新聞的傳播所發揮出的影響作用既有利也有弊。在現實生活中，由于人們的錯誤認知或者素質較低發散出一些虛假的錯誤信息，而虛假信息的傳播則會引起錯誤認知在更多網絡用戶中蔓延。因為智能手機的普及和網絡技術的發達使得人民群眾在生活中都有在網絡上發聲的能力，這樣一來便會導致虛擬網絡信息的傳遞混淆人民群眾的視聽，引導錯誤的輿論，真實消息也會與虛假消息混合起來，讓群眾難以產生客觀、明晰的判斷。虛假信息的傳播不僅會讓群眾形成錯誤的認知，形成混亂的輿論環境，甚至因為錯誤信息和虛假信息泛濫導致社會不能安定有序的運行[2]。所以，負面網絡新聞的傳播會使得政府部門的管理工作難以順利的開展，并給管理者帶來極大的工作壓力。民眾生活環境中也必然會受到負面網絡信息傳播的影響，導致管理工作不順利，而且管理人員對網絡信息傳播的安全性也極難斷定，畢竟傳遞速度快的網絡信息極有可能在管理者未審批的時候便傳播出來，給管理者的公共管理工作帶來極大的沖擊和阻礙。不良信息的傳播不僅會調動群眾的負面情緒，還挑戰了政府的權威、降低了政府部門的公信度，負面信息的傳播違反了政府信息傳播的管理規則、破壞了政府部門的正面形象。所以，政府部門必須要重視維護網絡環境的清朗，對傳播不良信息和引導錯誤輿論的民眾作出嚴肅處理以加強管理效率。

3 自媒體時代公共管理的機遇

1）重視公共管理制度法制建設，為管理工作奠定堅實的法律基礎。缺乏相對應的公共管理法律法規，也容易造成針對相同問題各個地區、各個公共管理提出的解決措施有所不同，形成彼此對立的局面，但是各方缺乏確保自身的方案科學合理，如果出現問題，他們也都不愿意主動承擔責任。因此，需要高度重視公共管理法制建設，為顯著提高公共管理工作水平打下良好的基礎。

2）創新網絡輿論引導模式。目前，網絡運營模式呈現商業化發展態勢，相關部門要想提高公共管理工作的有效性，就要創新運作模式。每天網絡新聞數量非常大，所以它對當前人們乃至整個社會的影響較大，所以只依賴管理部門是遠遠不夠的。首先要提高政府和相關部門的認識，重視網絡輿情工作，將其作為社會建設的重要內容。同時，在公共管理過程中，可以借鑒其他省市先進的管理經驗，提高管理質量，比如可以借鑒長沙市針對網絡輿情采取的管理政策，通過建立管理隊伍和評論團隊正確引導網絡輿情。而且管理人員會隨時進入網絡新聞平臺檢查信息的真實性，并秉持公平公正的原則參與網絡新聞探討，引導新聞輿論向正確的方向發展。

3）促進社會治理理念改變，形成全新的公共管理方法。社會治理理念的改變，簡單來說，是指政府需要從以往的政府管理過渡到公共管理，也就是慢慢擴大管理范圍和社會治理，在一定的公共事務范圍內需要運用和發展非官方組織，形成不同的公共管理主體，利用各個公共管理主體將公共管理的重要作用充分發揮出來，進而形成全新的公共管理方式[3]。

4）對于人工智能技術的應用。在互聯網和大數據加持之下，人工智能對倫理、隱私和社會正義等人文學者非常看重的價值產生了很大的沖擊。互聯網剛剛興起之時，人們認為“在互聯網上，沒人知道你是條狗”，但是通過大數據和機器學習等人工智能技術，任何傳統保護隱私的技術和法律手段都無效了。人工智能技術可以迅速將網上碎片化的信息進行拼圖，從而使人們毫無隱私可言。更嚴重的問題是，傳統上并不認為是隱私的信息，正以人們無法覺察的方式，通過人工智能技術的使用，泄漏重要的個人隱私。

4 結語

結合當前我國自媒體對于公共管理的雙方面影響。作為公共管理人員需要加強對管理思維的強化。通過合理的管理措施，促進我國公共管理工作的全面實施，保證公共管理系統的有效性。

參考文獻

[1]任瑞康.探討自媒體對公共管理的影響[J].科學大眾（科學教育），2019（11）.

[2]尹東耀.自媒體時代政務管理的創新思路[J].新聞傳播，2019（12）.

[3]羅梁波，顏昌武.從單一性到復合化：中國公共管理研究的現實與未來[J].政治學研究，2018（05）.