深化農業農村改革進程中新型職業農民培育現狀及對策研究

侯小棟

摘要：隨著農村改革不斷深化，培養新型職業農民能夠有效地破解“如何種好地”、“誰來種地”這些難題，由此推動農業改革發展更加順利。本文主要是對新型職業農民內涵進行闡述，并且采用實際調研的方式，分析與探討在當前職業農民培育過程中所面臨的問題，并且提出有效的解決方案，包括工作機制建設、思想認識建設、政策扶持、培育體系建設等，希望能夠對我國新型農民職業培訓工作順利開展提供幫助。

關鍵詞：農民培育;新型職業農民;農業現代化;城鎮化

隨著工業化進程的加快，并且國家也大力推廣城鎮化建設，這就使得我國開始出現大批農民群體，以極快的速度朝著城鎮化方向進行轉移，并且主要是以具備較高文化程度的青壯年農民民主。因為農村人口驟減、青壯年等群體開始朝著城市轉移，因此就導致廣大農村地區出現了人口稀缺、勞動力少、老齡化、空心化等問題，對于農村經濟發展帶來負面影響。

一、新型農民培育過程中所面臨的問題與原因分析

（一）缺乏針對性的培訓對象

目前來看，各地政府為了解決農業農村改革過程中，農民的技術水平未能與發展要求相吻合這一問題，就開始鼓勵農民參與到政府組織的培訓活動中，根據實際情況，政府會為其提供相應的扶持資金與政策補貼。在培訓過程中，筆者發現大量的農民缺乏極高的思想覺悟能力，未能認識到參與培訓的重要性。根據調查研究，筆者發現x x省x市對于農民參與培訓的意愿進行調查后，發現百分之六十八的農民，并不了解什么是職業農民，并且對于我國未來農業發展趨勢處于一個毫無了解的狀態。在參與培訓過程中，少有農民表現出極高的積極性。同時，很多地方在舉辦培訓任務時，只是為了應付國家所下發的任務，在開展培訓工作中，將重點放在參訓人員數量，卻對培訓質量進行忽視，在選擇培訓對象時也未能將有效的篩選方法加入其中，這就使得整個培訓過程毫無生機與效果。在培訓職業農民過程中，應當提高培訓普及度，同時也應當明確培訓的對象。采用有的放失的方式，才能促進農民得到真正的成長。

（二）參訓農民只有較低的科學文化素質

通過農業普查后，筆者發現我國農民所具備的綜合素質較低，大部分都是高中以下畢業，高中以上畢業的僅占5.8%，平均接受教育的年限為7.8年。除此之外，農村地區也與城市同步，開展諸多培訓工作，但是卻無法取得預期效果，比如曾經接受過培訓的農民大致占據總人數的20%，初級為3.4%，根據多種數據調查結果可知，因為農村農民文化素質偏低，所以其接收能力較差。

（三）培訓機構缺乏完善的硬軟件條件，對培訓效果產生影響

因為來看，因為我國在對農民進行培訓過程中，有著分散的培訓資源，未能將各項資源進行整合，同時許多培訓學校缺乏足夠實力與辦學條件。筆者在對XX市農民培訓機構進行實地的走訪調查后發現，該市有超過40家培訓機構，但是僅有一半的培訓機構擁有相關資質，同時大部分培訓機構欠缺完善的軟硬件條件，只能滿足理論培訓與簡單的實踐操作。對于一些具備較好培訓實力的機構，也存在嚴重的數量不足、設備落后等問題。在軟件投入方面表現出師資力量不足情況。與此同時，培訓教師雖然有著扎實的理論知識的，但是卻缺乏大量的實踐經驗，從未將自身置身于農村去了解當前農業生產的實際情況，在培訓過程中，主要是將理論知識灌輸給農民，缺乏較少的實用技術，語言過于專業化與書面化，難以滿足農民認知特點。

（四）培育需求與供給相互脫節

目前來看，將普通農民轉化為職業農民過程中，將主要的培訓內容放在提高農民非農技能方面，在培訓時主要目標就是提高各地的勞動力綜合水平，帶動農民就業。但是對于職業農民應當具備的生產經營、管理知識、農業技術等方面缺乏必要的培訓，在培訓時提供給農民的知識訊息與農民實際需求出現嚴重脫節的情況，一方面采用模式化的培訓方式，主要是將課堂理論教學作為主導，難以從農民工的知識水平出發，對于不同文化程度的農民，均采用統一的教學方式，因此無法取得良好效果。二是內容與實際相脫節，未能從實用性角度出發，整個知識體系十分落后，難以幫助農民解決當前農業生產所面臨的諸多困境。

二、推進新型職業農民培育的主要方法

（一）加強思想認識建設

首先肯定農民主體地位，在職業農民培訓過程中，首先需要確定農民的主體地位，這對于職業能力培訓效果產生職業影響。在培訓過程中往往導致農民主體地位受到忽視，整個培訓都采用的是自上而下的方式，因此可知培訓部門無法考慮農民的自身訴求，甚至也忽略了農民需求差異性、農村環境復雜性等。這些情況的出現，都無法實現農民的主要訴求，所以必須深刻認識到在開展培育過程中，主動了解農民訴求的重要性，這也能保證我國職業農民培育事業發展更加順利。

（二）營造良好生活氛圍

一是對平臺建設進行完善，努力吸引更多專業的農業人才。在現代化農業培訓過程中，急需高素質的新型農民，只有培養人才與留住人才，才能保證職業農民形成一個平等、自由、流動的職業，并且更好的發揮其優勢，在這時，發展平臺建設是十分重要的。所以要求國家對農村地區的情況進行了解，為其提供大量的人才、資金支持，利用政策扶持方法，努力的縮減城鄉差距。在農村地區提高原有的公共服務水平、使得基礎設施更加完善，這也成為留住人才、吸引人才作為重點。二是加大宣傳力度，讓職業農民得到廣泛認可。無論是培訓工作的組織者、還是農民本身，都對農村與農民有著較為薄弱的認知度，因為環境的欠缺，就難以保證職業農民發展更加順利，所以相關部門需要做好職業農民組織工作，提高社會對職業農民認知程度，將有效的宣傳方式加入其中，發揮先進工作者的帶頭模仿作用，最終提高職業農民對普通農民所產生的吸引力。

（三）建設完善工作機制

在職業農民培訓過程中，一項重點內容就是建立完善的工作機制，因為培育新型職業農民作為一項長期且系統的工程，會涉及到多層次、多部門、多領域，這不僅需要專業部門對其進行轉換，同時需要建立一套完善的工作制度，對各項培育工作進行規范。一方面需要成立新型農民培育工作小組，各相關工作單位等均需要對職業農民培育工作體制進行完善，搭建一個滿足要求的宣傳平臺、管理平臺、組織平臺。除此之外，也需要加強各項政策出臺的效率，比如培育相關扶持政策，聯合共建培育協作制度，鼓勵多元化主體參與政策等。另一方面制定長期的農民培育計劃。目前來看，未能針對職業農民培育情況，建立長期的規劃，同時對于職業培育未能做到統一的部署與規范，因此在培訓過程中難免出現無效性與盲目性。在這時需要建立上到國家、下到地方的職業農民培訓規劃，同時將新型農民培育加入到國家長期發展規劃當中來，使得農村人才隊伍建設更加完善，同時加強投入力度，出臺各項優惠政策，吸引與培育各方面人才投入到農業生產當中來。

（四）建立完善的職業農民培育監管體系

一是將有效的競爭機制加入其中，對培訓機構采用招投標方式，可以打造專業的農民品牌。二是將激勵機制與評估政策結合起來，不僅需要農民職業機構建立完善的自我評估系統，包括教師授課內容、授課內容、授課方式、課堂組織情況等方面，同時還需要對農民受益程度進行調查，最終可以形成一個良性循環。同時農業部門也需要建立相應的農民培訓評估機制與完善的評估程序，利用評估結果作為獎勵與懲罰的最終依據，將優勝劣汰方式加入其中，對培訓資源等做好整合。

結束語：

綜上所述，國家提出培育新型農民這一方針，希望能夠有效解決農村經濟發展進程中，所產生的人力資本困境問題。通過一系列合理的措施，對職業農民加強培養，推動農民的職業化構建，從傳統的局限模式中走出來。基于職業農民的發展，這能給當前傳統農業朝著現代化轉型注入新的動力，這也是推動農業生產創新發展的關鍵措施。

參考文獻：

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基金項目：

2020年度河南省社會科學界聯合會調研課題，深化農業農村改革進程中新型職業農民培育