新建本科院校輔導員隊伍建設研究*

劉 蕊 （河南工學院計算機科學與技術學院）

2019 年9 月23 日，教育部陳寶生同志在全國高校輔導員優秀骨干培訓班的開班儀式上講道：我們要充分認識到輔導員隊伍“在落實立德樹人根本任務、推動高等教育健康發展中的重要意義、重大責任和光榮使命。”新建本科院校由于起步晚、辦學時間短、基礎設施薄弱等原因，其輔導員隊伍建設還存在一定的問題，加強輔導員隊伍建設勢在必行。

一 概念界定

（一）新建本科院校

新建本科院校主要指“1999 年以來，在高等院校不斷擴招的背景下，專科院校通過合并升格、重組或獨立升格而組建的，分布于各地級城市并受省（直轄市）、市地方政府部門管轄的本科層次的普通高等學校”。[1]

在這些新建本科院校中，有的經過了十幾年的發展，不僅順利地通過了教育部本科教學工作合格評估，也順利通過教育部的碩士學位授權點專項評估，為地方經濟建設輸送大批有用人才，成為支撐地方經濟發展的中堅力量。但也存在著這樣一些本科院校，由于升本的時間晚，目前還處于由專科教育向本科教育轉型的過渡階段，在辦學理念、軟硬件設施等方面還存在諸多問題。本文所指的新建本科院校即為后者。

（二）輔導員

高校輔導員全稱為“高校政治輔導員”。《教育部關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》（教社政[2005]2 號文）中指出：輔導員是“高等學校從事德育工作，開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人。”[2]2006 年，教育部發布《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，進一步明確輔導員的職業內涵。2017 年，教育部對此《規定》進行了進一步修訂，并最終將輔導員定義為：“開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。輔導員應當努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友”。

本研究中所指的輔導員為新建本科院校中對學生開展思想政治教育并負責日常管理的專兼職人員。

二 新建本科院校加強輔導員隊伍建設的必要性

（一）順應社會發展新形勢

伴隨著經濟的發展，社會的進步，人民群眾對優質高等教育的需求越來越強烈，不僅對高校的人才培養目標、教學質量提出新的要求，也對高校教師，甚至輔導員都提出了更高標準。作為高校教育教學工作的承擔者，輔導員隊伍建設水平的高低不僅會影響教師隊伍整體水平的提升，同樣也會對優質高等教育建設的進程產生重要的影響。因此，加強輔導員隊伍建設，不僅符合當前人民群眾對于優質高等教育的期望，也順應了社會發展的大潮流。

（二）適應高校改革新要求

為適應社會發展的新要求，2014 年，教育部明確提出要引導一批本科院校向著應用型院校轉型，加大對應用型人才的培養力度。新建本科院校朝著應用型轉型勢在必行。而應用型人才的培養離不開雙師型教師隊伍，建設應用型高校當然同樣需要應用型教師隊伍作為保障。加強輔導員隊伍建設，促使其朝著應用型教師發展，更有利于新建本科院校平穩過渡為應用型本科院校。

（三）符合學生發展新特點

現階段，“00”后已邁入高校的大門。這些在信息化、全球化、網絡化充分發展的多元化時代下成長起來的學生，他們的思想更加開放，思維更加活躍，個性更加彰顯。與此同時，他們所面臨的學業、就業、情感、人際交往等方面的壓力也就越來越大，進而更容易產生各種各樣的心理問題或心理疾病。高校輔導員作為與學生親密接觸的知心人和引路人，更應該不斷提升綜合素質，提高隊伍整體建設水平，以適應新時期學生發展的新特點。

三 新建本科院校輔導員隊伍建設存在的問題

（一）輔導員隊伍結構不合理

1 年齡結構不合理

根據教育部的相關規定，總體上全日制普通高校輔導員的崗位安排應按照不低于師生比1：200 進行設置，即每200名學生就必須配備一名專職輔導員。為了達到國家標準，新建本科院校開始大量招聘輔導員，越來越多的年輕人進入高校，負責學生的日常管理工作。整體來看，輔導員隊伍年齡結構偏低，多是近些年才畢業的高校研究生，即便有些輔導員在學生時代曾有學生會工作經歷，但在面對個性十足、思想多變的當代大學生時，其處理事情、協調各方的能力還有所欠缺。

2 專業結構不合理

在輔導員招聘方面，多數新建本科院校的招聘簡章上只規定了應聘者須為中共黨員，且具有研究生學歷，但對于其專業背景并沒有過多的要求。作為思想教育工作者，良好的思想政治素養必不可少。除此之外，還需要具備一定的教育學、心理學等專業知識。許多新建本科院校的在崗輔導員并沒有相應的專業背景，缺乏專業知識做支撐，其日常工作的開展多是憑借年輕人對輔導員工作的一腔熱情或者是依靠老輔導員經驗傳授而完成。長此以往，輔導員的工作很容易“浮于表面”，僅僅局限于完成任務，而不能進行深層次的理性思考和理論總結，不僅阻礙自身發展，也不利于學生的培養。

（二）輔導員職業定位模糊

除了常規的班級建設、獎助學金評定以及日常管理工作，凡是涉及學生的一切事物，都需要輔導員來落實，這也使得輔導員每天奔波于瑣碎的事務中，無法集中精力有效開展思想政治教育，不能完全滿足不同學生發展的需求。輔導員不是打雜的萬金油，他們的核心任務是為學生服務。脫離了為學生服務這一根本原則，也就徹底偏離了輔導員這一職業的內在要求，偏離了高等教育的根本宗旨。

（三）輔導員隊伍穩定性較低

輔導員隊伍呈現的不穩定在各大高校已屬常態。高校“作為一個學術至上、精英匯聚、專業特長明顯的機構，行政管理人員地位相對低下。”[3]盡管國家已經高度重視輔導員隊伍的建設，但在實際工作實踐中，輔導員位于行政管理人員與專業教師之間夾心層，既要聽令于各行政部門的差遣，又要服從于所在院系的管理；既沒有專任教師們教學、科研業績，在職稱評聘與自身發展方面也不占有優勢。長此以往，輔導員對工作熱情會逐漸被消極情緒所代替，職業倦怠感不斷來襲，職業榮譽感、成就感逐漸丟失。

一些輔導員為尋求自身發展，或脫離輔導員崗位，在社會中尋求其他更好的發展；或通過備戰考博，以期在畢業以后以博士研究生的身份謀求專業教師的崗位，有經驗的老輔導員越來越少。

四 新建本科院校輔導員隊伍建設路徑

（一）明確輔導員角色定位

輔導員是大學生思想教育的引導者，也是大學生健康成長的守護者，更是大學生日常事務的管理者以及大學生學習、生活的服務者。[4]時時、適時地開展大學生思想政治教育工作，引導學生們堅定理想信念、明確政治方向是輔導員工作的第一要務。

新建本科院校要深入學習并貫徹教育部43 號令中的精神，在結合學校的實際情況的基礎上，逐步厘清輔導員的工作邊界，劃定輔導員的工作范圍，明確輔導員的角色定位，為輔導員創造一個良好的工作環境。作為輔導員自身，也應該對自己的工作職責有著更加清晰、明了的認識，避免將自己陷于繁雜瑣碎的日常事務中，時刻牢記自己身上所肩擔負的思想政治教育重要使命。

（二）加大輔導員培訓力度

首先，注重輔導員思想政治素養的提升。打鐵還需自身硬，輔導員只有具備扎實的政治理論基礎，不斷提升自身的政治理論素養，才能做好學生的思想政治教育工作。其次，注重輔導員職業道德素養的提升。提升輔導員職業道德素養旨在發揮輔導員隊伍的模范帶頭作用，將“愛崗敬業”“立德樹人”的職業理想融入日常工作中，通過與學生的交流、互動來感染學生、影響學生，進而達到教育學生的目的。最后，注重輔導員職業技能的提升。學生事無小事，不論是日常的學生事務管理、校園突發事件的處理、抑或是心理問題學生的疏導等等，都是關系學生學習生活的大事。加強對輔導員的職業技能培訓，不僅可以確保輔導員工作的順利開展，維護校園的安全安定，也能使學生們的權利得到保障，使其能夠安心在學校中學習。

（三）拓展輔導員職業發展平臺

一方面，新建本科院校應建立科學合理的考核與評價體系，制定專門的激勵保障機制，激發輔導員工作的積極性與主動性。輔導員隊伍的不穩定性的一部分原因在于職業成就感的缺乏，通過建立相應的考核制度，例如：將考核結果與其職務晉升、工資待遇、評獎評優等掛鉤，激發輔導員隊伍內在的生機與活力。另一方面，新建本科院校還應落實專職輔導員職級晉升的要求，構建完善的輔導員職稱評聘體系，推動輔導員隊伍朝著專業化、職業化的道路邁進。輔導員工作的特殊性決定了其具有教師和干部的雙重身份，專業教師的職稱評定標準并不能完全滿足輔導員隊伍發展的需求。將輔導員職稱評定單列，不僅可以充分考慮到本校輔導員工作的實際，還能激發輔導員的科研熱情，將實踐經驗上升為系統化的理論學說，為其他還處于困境中的輔導員指明前進方向。