談民辦高校稅務管理存在的問題與對策

民辦高校是我國教育體系的重要組成部分，在培養人才方面發揮了積極作用。盡管從總體上來看，民辦高校管理體制日益完善，而且在開展管理工作的過程中也比較重視規范化，但按照較高的標準和要求來看，個別民辦高校管理工作仍然存在諸多不足，特別是在“營改增”“金稅三期”的大背景下，民辦高校稅務管理工作暴露出了一系列問題，制約了民辦高校的可持續發展。在新的歷史條件下，民辦高校應當深刻認識到加強和改進稅務管理工作的重要性，從解決稅務管理工作存在的突出問題入手，運用科學的方法和策略，最大限度提升民辦高校稅務管理工作水平，為民辦高校可持續發展創造良好的條件。

一、民辦高校稅務管理現狀

作為民辦高校管理工作的重要組成部分，稅務管理至關重要，既有利于降低民辦高校運營成本，也有利于促進民辦高校運營體系的進一步優化與完善。從民辦高校稅務管理的整體情況來看，絕大多數民辦高校都比較重視稅務管理工作的規范化和科學性建設，并且在一些方面取得了一定的成效。有的民辦高校高度重視稅務管理機制建設，健全和完善了相關管理制度和運行機制，如在落實“營改增”的過程中，有的民辦高校深入研究政策，找出與自身密切相關的方面，并且在稅務管理的過程中進行不斷優化和完善，努力在“降本增效”方面狠下功夫，比如將固定資產核算工作納入稅務管理當中使民辦高校稅務管理工作的系統性更強，構建了相對比較完善的業務融合機制；有的民辦高校進一步明確稅務管理目標，在開展稅務管理方面把“降本增效”作為重要的目標，同時還在“合規誠信”方面狠下功夫，努力使民辦高校形象更好，同時也在提升自身影響力方面發揮積極作用；有的民辦高校則更加高度重視稅務管理體系建設，進一步優化和完善組織機構，配備了專業化的稅務管理人員，并且大力加強稅務平臺的管理，將大數據技術等應用于平臺體系建設當中，使其具有較強的分析功能，進而強化稅務管理工作的針對性。從總體上來看，絕大多數民辦高校對稅務管理工作比較重視，而且也與過去相比有了較大的進步，但按照較高的標準來看，個別民辦高校開展稅務管理工作的系統性仍然不強，直接導致稅務管理的整體功能無法得到有效發揮，民辦高校對此要進行改革和創新。

二、民辦高校稅務管理存在的問題

（一）稅務管理缺乏科學性

從民辦高校稅務管理存在的問題來看，比較突出的就是缺乏科學性，對稅務管理工作的重視程度相對較低，直接導致稅務管理工作無法發揮積極作用。有的民辦高校還沒有將稅務管理納入金融管理體系當中，在具體的實施過程中缺乏系統整合，如不注重引導相關人員學習和研究營改增政策，比如在開展固定資產核算工作的過程中不注重“抵扣”以及“進項抵扣”等等。民辦高校稅務管理缺乏科學性，也表現為對稅務管理工作的整體功能認識不夠到位，還沒有從“降本增效”以及促進民辦高校可持續發展的角度進行改革和創新，相關的管理體制、運行機制、工作制度等不夠健全和完善，稅務管理工作的規范化水平相對有限，同時也無法形成有效的稅務管理合力。

（二）稅務管理缺乏融合性

對于民辦高校來說，做好稅務管理工作一定要具有融合性，但個別高校在這方面還比較薄弱。有的民辦高校不注重將稅務管理工作與戰略發展進行有效融合，特別是沒有將稅務管理與業務發展、民辦高校發展以及其他相關工作進行融合，直接導致稅務管理工作的拓展性不強，如沒有將稅務管理納入“業財融合”體系當中，業務部門參與稅務管理工作的意識和能力不強，甚至財務部門在開展稅務管理沒有得到業務部門的支持，這就直接導致稅務管理工作無法順利開展。有的民辦高校則沒有將納稅籌劃納入“財務共享服務中心”體系當中，同時也沒有建立專門的“稅務管理工作組”，因而在開展納稅籌劃的過程中還沒有將信息技術進行有效應用。

（三）稅務管理缺乏效能性

要想做好民辦高校稅務管理工作，一定要更加高度重視效能性建設，但個別高校在這方面還不夠到位，效能化水平不高。有的不注重將信息技術、網絡技術等應用于稅務管理工作當中，稅務管理平臺建設比較薄弱，特別是運用大數據技術進行數據收集、整理、分析、預測等方面做得不夠到位，導致稅務管理工作缺乏強有力的技術支撐，同樣會制約稅務管理工作的深入開展，直接導致納稅籌劃效果不佳。民辦高校稅務管理缺乏效能性，也表現為不注重提升稅務管理人員的綜合素質，在教育培訓等方面不夠到位，稅務管理人員的綜合素質不高。有的民辦高校則不注重進一步拓展稅務管理領域，如不注重加強稅務風險管理工作，導致出現了偷稅、漏稅問題等等，需要引起民辦高校重視，否則就會步入違法的邊緣。

三、民辦高校稅務管理的優化對策

（一）強化稅務管理科學性

民辦高校在開展稅務管理工作的過程中，一定要對這項工作進行科學設計，努力使其能夠規范運行，并具有持續發展能力。在具體的實施過程中，民辦高校要從自身的實際情況，切實加強對相關法律法規以及政策的研究力度，并加大落實工作力度，如在落實“營改增”政策的過程中，積極引導財務人員、稅務管理人員以及其他相關人員共同研究營改增政策，找準營改增政策與民辦高校“降本增效”的結合點，比如還應當切實加大對“進項抵扣”的研究力度，努力使“進項抵扣”更加科學等等。民辦高校要將稅務管理納入戰略發展體系當中，進一步強化“統籌”思想，建立相對比較完善的運行機制，努力形成強大的工作合力，比如可以建立“稅務管理協調機制”，使各個部門都能夠參與到稅務管理工作當中，進而能夠進一步提升稅務管理的科學化水平。民辦高校也要切實加大稅務管理的投入力度，進一步完善稅務管理制度，不斷提升稅務管理水平。

（二）突出稅務管理融合性

民辦高校要將稅務管理工作與業務發展、民辦高校發展以及其他相關工作進行有效結合，努力使稅務管理體系更加完善。在具體的實施過程中，要進一步強化全面管理、全程管理，構建多元化、拓展性的管理模式，既要加強對稅務管理工作的統一安排和部署，同時也要在發揮方方面面積極作用方面下，比如可以加大對新稅法政策的宣傳以及教育工作，使各個部門都能夠發揮自身的積極作用參與到落實新稅法政策、推動稅務管理工作有效開展中來。要大力推動信息技術在稅務管理中的應用，如運用網絡技術構建“財務共享服務中心”的過程中，應當建立專門的工作組負責稅務管理工作，并強化稅務管理與其他工作的有效融合。突出稅務管理融合性，還要大力加強稅務管理工作載體建設，如建立專門的稅務管理平臺，強化稅務管理工作方法創新，使稅務管理工作形成良性運行機制，努力在服務業務工作、學校發展方面發揮積極作用。

（三）提升稅務管理效能性

民辦高校要把提升稅務管理效能性上升到戰略層面，既要在“降本增效”方面下功夫，也要在防范和控制風險方面取得突破，更要在完善管理體系方面具備較強的綜合功能。在具體的實施過程中，要大力推動“互聯網+稅務管理”模式建設，加強資源整合，強化稅務管理的滲透性和互動性，比如民辦高校可以開發專門的稅務管理工作軟件，通過信息化處理可以使稅務管理工作效率更高。提升稅務管理效能性，還要在防范和控制稅務風險方面狠下功夫，如運用大數據技術、云計算技術開展“風險點”排查與監測，對于可能出現的風險要做好預案。要加強與“第三方機構”的戰略合作，借助他們的力量開展稅務管理工作，不僅能夠降低稅務管理成本，同時也能夠使稅務管理的專業性更強。為了能夠使稅務管理效能化水平更高，還要運用創新性的方法，如將PDCA循環應用于稅務管理工作當中，做好計劃、執行、檢查、處理“四個階段”的工作計劃，并對好的管理經驗進行總結、對出現的問題進行整改，只有這樣，才能使稅務管理工作形成“閉環”系統，快速自查和憑證調閱，追蹤原因，處理涉稅爭議。

綜上所述，對于民辦高校來說，做好稅務管理工作至關重要，既有利于“降本增效”，也有利于提升管理水平，更有利于為民辦高校可持續發展創造良好的條件。這就需要民辦高校將稅務管理工作上升到更高層面，特別是要適應形勢發展需要，加強對各項政策的有效落實，努力使稅務管理工作步入良性發展軌道。在具體的實施過程中，應當更加高度重視稅務管理機制和稅務管理體系建設，使稅務管理工作的科學性、融合性、效能性更強，并且要進一步加強稅務管理人員隊伍建設，加強教育和培訓，提升他們的綜合素質，努力使稅務管理工作取得新的更大的突破。