重慶：深化軍糧供應改革 推進軍民融合發展

文/劉艷

重慶軍供參加第三屆中國糧食交易大會

在軍民融合新形勢下，重慶市積極推動軍糧供應體系的轉型升級。堅持“為應戰做好準備，為社會做好公益”的理念，牢固樹立社會責任、政治擔當和服務意識，按照“一基地五中心”（即一個綜合保障基地，五大區域配送中心）的整體布局，著力打造“保障部隊、服務人民、軍為民用、平戰結合”的全方位、立體式軍民融合應急保障服務體系。

一、重慶市軍糧供應體系的經驗做法

（一）推進設施建設，提高保障能力

重慶市發展改革委堅持規劃引領，以完善軍糧綜合保障體系、提升應急應戰能力為目的，加快推進軍糧供應軍民融合“一基地五中心”（即一綜合保障基地，五區域配送中心）的建設。

項目建成后，將集成品糧油倉儲、副食品倉儲、成品糧加工、主食加工、凈菜加工、軍糧應急保障、放心糧油配送為一體的重慶軍糧應急綜合保障網絡，實現由單純的政策性供應向軍民兼容的市場化供應轉變，逐步形成“平戰結合、軍民兼容、主副并進、以副補主”的軍民融合格局。

（二）推動機構改革，加強人員培養

重慶市發展改革委根據布防情況，對全市軍供站點進行調研摸底，積極推動軍供站點機構改革，以達到“布局合理、規模適度、重點突出、功能完善、指揮靈便、保障高效”的布局規劃。

在人員培養上，一方面，重慶市發展改革委要求軍供站點完善人才隊伍建設，調整工作崗位，加強思想學習，調動全員積極性。老同志要保持奮發向上的心態，為年輕人作出榜樣，完善有效的激勵機制，讓年輕人有晉升機會，有干事創業的激情。另一方面，利用現有的技術手段打通信息溝通渠道，讓各軍供站點縱向上能及時反饋遇到的問題，橫向上能促進站點間的經驗學習。

第三屆中國糧食交易大會上展示的重慶軍供糧油產品 李雯雯/攝

（三）豐富軍供產品，推動品牌建設

在軍供產品開發上，以“精選放心糧油，確保糧油安全”為標準，一是積極接洽部分省市軍供站或軍供產品供應廠商，引進優質軍供產品，如單兵食品、戰斗口糧、自熱食品、壓縮餅干、軍用罐頭等；二是積極參加國內糧油貿易洽談會、展銷會等，既從活動中獲得了經驗，也在戰略合作中取得了一定成效，如在西部投資洽談會上與山西小米達成戰略合作協議，引進山西雜糧的銷售；三是通過市場調研，開發重慶軍供品牌產品，目前已有重慶軍供大米、小麥粉、食用油、小雜糧、罐頭等產品；四是與飲食及物流企業簽訂應急應戰保供協議，在快餐、食用油、生鮮、自熱式米飯、豆制品等產品的生產和物流上，加強物資保障供應，完善了軍供產品品種類型。

在軍供品牌建設上，重慶市軍糧中心積極探索保障部隊供應和市場供應兩不誤的可持續發展之路，注冊了“戎穗”和“重慶軍供”LOGO商標；打造“重慶軍供”品牌形象，請專業設計團隊打造“重慶軍供”VI（視覺識別系統—品牌體系建設），完成“重慶軍供”標識優化、包裝袋設計、版權申請注冊及品牌定位；通過“重慶軍供進校園”“重慶軍供服務退役軍人”等活動，大大提升“重慶軍供”品牌知名度。下一步，市軍糧中心將逐步從企業文化、經營理念等方面完成品牌梳理整合，提升創新能力，形成“重慶軍供”品牌獨有的精神氣質。

（四）擴大供應范圍，惠及更多軍民

一是開設軍供超市，促進軍民融合發展，讓市民吃到更多優質、平價的軍供好糧油，享受軍供品牌產品帶來的便利。

二是以“軍民融合軍為民用，共筑校園食品安全”為主題，將軍糧供應軍民融合與關心下一代成長、保障食品安全有機結合，以江北區部分學校為試點，將學校納入保障供應，按照“重慶軍供”標準實施保質、保量、保價供應。

三是以“一朝保家衛國，終身軍糧相伴”為主題，在重慶市退役軍人事務局的支持下，提出“重慶軍供+軍人服務站”的全新模式，讓全市軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象享受專屬保障服務及專屬優惠政策。

四是以“保家衛國我先行，食品安全有我在”為主題，憑借軍糧質量優勢、品牌優勢和服務優勢，與重慶市發展改革委、江北區政府、市國土局等5家市直機關達成合作，擴大重慶軍供產品的服務對象，讓更多的社會群體了解和體驗重慶軍供品牌和產品。

（五）承擔社會責任，彰顯軍供價值

實施精準扶貧，與重慶市酉陽土家族苗族自治縣黑水鎮達成戰略合作的框架性協議，目前已對當地的農副產品和特色農產品進行取樣，其黑豆產品已通過“重慶軍供”質量認證。下一步，將聯合西南大學食品科學學院對當地農產品資源進行考察開發，考察達標后將完成相關產品的品牌授權、推廣及銷售，真正實現長效精準扶貧。

開發“重慶軍供”APP，整合服務資源，為軍民獲取服務提供便捷及優惠。包括與順豐速遞合作，為軍人軍屬、退役軍人及優撫對象提供專屬優惠，市民下載“重慶軍供”APP，也可享受順豐快遞優惠；與律師事務所合作，為軍民在軍供政策、退伍軍人政策等方面提供免費的法律咨詢；與長安集團合作，為軍民在車輛方面的需求提供服務；與退伍軍人事務局合作，共享更多的退伍軍人政策。下一步，市軍糧中心將進一步尋求更多優秀企事業單位聯系合作，讓全市軍人軍屬、退役軍人及優撫對象通過“重慶軍供”APP得到更全面的優惠福利。

二、對重慶市軍糧供應軍民融合發展的思考

（一）規范軍供質量標準，完善軍供質檢體系

軍供產品質量是軍供產品的靈魂，關系到軍民身體健康和軍民融合的穩定發展，必須嚴把質量關口，消除各個環節的質量安全隱患。

建立軍供質量標準。可聯系市級有關部門，在國家標準和行業標準的基礎上，規范重慶市軍供產品質量標準體系，并在相關信息平臺上，共享質量標準信息。

完善軍供質檢體系。一方面，加強站點自檢能力建設，配備常規的糧油檢驗設備；另一方面，委托重慶市糧油質量監督檢驗站等第三方有資質的檢測機構加大對軍供產品的外檢。同時對軍糧采購、進庫、包裝、出庫、裝卸等環節，層層把關，嚴格執行檢驗、登記制度，發現問題及時處理。

建立軍糧質量制度。制定軍糧質量管理制度，作為軍糧管理的標尺 ；建立軍糧質量報告制度，強化監督管理；建立軍糧質量檔案制度，如出庫登記、軍糧產品外檢及自檢情況、倉儲檢查情況等，保證質量追溯可查。

（二）集合全國優質產品，整合社會優質資源

軍糧供應體系是保障部隊“能打仗、打勝仗”的重要支撐，要真正使社會資源為軍事后勤所用，緊貼軍隊改革，提供精準保障，并為應急應戰做好準備。軍供站點應轉變服務理念，改變向部隊提供什么、部隊就只能選擇什么的局面，為部隊提供多樣化、充足的后勤保障。

構建“大軍供”概念，全面完善軍民物資品種，在市場信息共享、區域聯合采購、應急綜合保供等方面提升軍糧保障能力，用全國優質產品保障更多軍民。一是集合全國軍供體系已有的軍供優質產品，促進全國軍供產品實現優勢互補、互惠互利、共同發展、合作共進；二是探索優質產品源，開發重慶軍供品牌產品；三是加強整合社會優質產品資源，形成可靠的保障能力。

打造軍供服務平臺，對接并整合社會優質資源于一體。在軍供產品上，發揮線上網絡銷售平臺，以及線下集成品糧油倉庫、放心糧油連鎖店、軍供體驗館、便民餐廳為一體的軍供站的互動優勢；在合作商產品引入上，制定準入標準，共享服務平臺；在服務上，整合物流、餐飲、健康、政策、法律、財務、支付平臺等服務資源，讓軍民通過服務平臺獲得更多便捷、優惠、高效的服務。

（三）引入民營資本參與，共建軍民融合發展

重慶市現有的軍糧供應站點為事業單位或國有企業，在軍民融合的發展上，具有一定的局限性。除了推動軍供站點體制改革外，可探索引入業績優秀、信譽良好和具有共同目標追求的民間投資主體。考慮到軍糧供應的政策性較強，與民營投資主體可主要采取戰略合作或國有控股的方式，在產品生產、物流配送、應急動員、銷售推廣等方面合作共建，發揮各自優勢，共同助力軍民融合的發展。