試論如何加強行政事業(yè)單位會計內部控制

王梨力

摘要：目前，在我國現(xiàn)代社會經濟發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的基礎作用，其資產安全運行與整個社會經濟發(fā)展水平之間有著非常密切的聯(lián)系，而通過加強行政事業(yè)單位會計內部控制工作，對于維護資產使用安全性有著非常重要的作用。結合目前的實際情況來看，因為經常受到多方面因素的影響，導致在目前行政事業(yè)單位會計內部控制工作中還存在著非常多的問題，而這些問題的存在對整個行政事業(yè)單位發(fā)展帶來了非常嚴重的負面影響。本文主要針對目前行政事業(yè)單位會計內部控制中存在的問題進行深入分析，并結合實際情況提出了一些有效的控制措施，希望能為相關人員提供合理的參考依據(jù)。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;會計;內部控制;措施

引言

會計內部控制工作的實質屬于一種資金調控方式，一般是在單位內部實施與開展的，不但可以保證單位資產使用安全性，同時還能對單位會計信息準確性提供良好的保障，從而可以為單位各項決策工作開展提供非常重要的參考作用。因此，對于我國相關的行政事業(yè)單位而言，一定要全面認識到會計內部控制工作的重要性，針對目前會計內部控制工作中存在的問題進行合理解決，從而促進行政事業(yè)單位在未來實現(xiàn)更加長遠穩(wěn)定的發(fā)展。

一、加強行政事業(yè)單位會計內部控制工作的重要因素

在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，要想有效提升會計內部控制工作質量，將內部控制工作的價值作用充分發(fā)出來，首先應該保證管理人員能全面認識到會計內部控制工作的重要性。因此，首先應該轉變行政事業(yè)單位管理人員思想觀念，對會計內部控制工作引起高度重視，同時將會計內部控制宣傳工作進行全面落實。另外，對于相關的行政事業(yè)單位管理人員而言，還應該將自身的引導作用充分發(fā)揮出來，帶領所有職工對會計相關法律法規(guī)進行全面了解，并嚴格參照法律規(guī)定來開展各項工作。同時，行政事業(yè)單位的領導人員不可以要求會計人員辦理違規(guī)的項目，保證所有會計人員可以嚴格遵守相關法律規(guī)定，在此基礎上將行政事業(yè)單位會計內部控制工作進行全面落實，從而有效提升會計內部控制工作效率和質量。

二、加強行政事業(yè)單位會計內部控制的重要性

（一）有利于提升單位財務管理質量

行政事業(yè)單位通過明確相應的會計業(yè)務處理流程，在具體的過程中，可以對財務管理工作起到非常重要的控制作用。對各項工作進行合理劃分，在此基礎上可以形成相互聯(lián)系的財務信息與資料，能有效避免財務信息錯誤現(xiàn)象的產生，通過這種方式不但可以提升行政事業(yè)單位財務信息質量，還能在很大程度上保證財務資料真實性與有效性。同樣，如果缺少完善的財務管理內部控制機制時，將會導致行政事業(yè)單位財務信息與實際之間無法實現(xiàn)有效連接，從而對最終的財務信息質量帶來嚴重的負面影響。另外，如果不能將相應的財務內部控制制度進行全面落實，那么將會導致規(guī)章制度作用無法實現(xiàn)充分發(fā)揮，從而影響到財務信息準確性。因此，對于相關的行政事業(yè)單位而言，一定要加強會計內部控制工作，在最大程度上提升財務管理質量，從而才能為各項財務管理工作開展奠定良好的基礎條件。

（二）有利于重大決策及支出的合規(guī)合法性

通常情況下，在我國行政事業(yè)單位實際發(fā)展過程中，大部分資金來源都是靠財政撥款的方式，這就需要對資金方面加強嚴格的管理工作，從而才能實現(xiàn)對財政資金的合理應用。而通過對會計內控工作的全面實施，針對相關的行政事業(yè)單位而言，不但可以促進財務工作水平的提升，同時還能嚴格參照法律規(guī)定，加強單位收支行為的規(guī)范工作，保證在財務管理工作上可以滿足一定的科學性要求。另外，通過加強會計內部控制工作，才能對行政事業(yè)做出重大決策進行有效控制，避免在財務管理工作上會呈現(xiàn)出一定的隨意性，從而為資金安全性提供良好的保障。

（三）有利于國有資產保護與合法理財

因為行政事業(yè)單位資金大部分都是財政資金，加強行政事業(yè)單位的資金管理工作，可以為依法理財工作開展奠定良好的基礎條件，而科學完善的內控制度為單位財務管理工作提供一定的參考作用，保證各項收支行為的規(guī)范性避免資產流失，從源頭上制止腐敗等經濟犯罪事件的發(fā)生，為實施依法理財?shù)於ɑA，保證政府依法理財工作的順利實施。同時，會計內部控制工作還能在根本上控制腐敗問題的產生，減少經濟犯罪行為發(fā)生的概率，不但保證了資金安全性，同時還能滿足合法理財?shù)认嚓P要求。

三、目前行政事業(yè)單位會計內部控制工作中存在的問題

（一）會計內部控制監(jiān)督力度有待提升

通常情況下，行政事業(yè)單位在開展各項工作時，都是嚴格按照領導要求來實施的，沒有將單位內部控制機制作用充分發(fā)揮出來，同時，在內部管理方面還存在著非常多的問題，這就造成行政事業(yè)單位很難形成相互制約的內部控制管理機制。比如，在一些行政事業(yè)單位中還存在私自設立小金庫、對應該上繳的資金進行截留等問題，這些問題的存在都是因為會計內部控制監(jiān)督力度不足而產生的。如果不能加強會計內部控制監(jiān)督力度，那么就無法對單位資金進行合理控制，嚴重時會面臨腐敗問題的產生。在行政事業(yè)單位實際的發(fā)展過程中，會計內部控制工作經常會面向預算管理的方向發(fā)展，這就造成會計內部控制工作的作用無法實現(xiàn)充分發(fā)揮，同時也會對行政事業(yè)單位內部監(jiān)督職能帶來一定的負面影響。另外，在我國目前行政事業(yè)單位當中，很多會計人員綜合素質水平還達不到相應的標準要求，這也對會計內部控制工作順利實施形成了一定的阻礙，從而影響到會計內部控制的監(jiān)督作用。

（二）建立的制度與單位實操適用度存在的問題

結合目前的實際情況來看，大部分行政事業(yè)單位在實施會計內部控制工作時，還沒有制定出完善的會計內部控制制度，在具體的應用過程中很難滿足行政事業(yè)單位操作要求。存在部分行政事業(yè)單位沒有加強對復核審批制度、財務分析制度、財務處理流程制度以及內部牽制制度的建設工作，這也是造成會計內部控制工作在實施過程中經常會面臨各種問題產生的主要原因。因為在復核審批制度上缺少了一定的嚴格性，所以行政事業(yè)單位在款項收取記錄方面經常會呈現(xiàn)出一定的混亂現(xiàn)象，從而對賬以及記賬等工作帶來了一定的影響。

（三）會計內部控制意識缺乏與單位其余員工配合度問題

目前，行政事業(yè)單位在開展會計內部控制工作時，因為長時間受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，所以在思想方面還沒有全面認識到會計內部控制工作的重要性，存在部分工作人員對會計內部控制認識還停留在表面，認為會計內部控制工作主要是針對資金安全與成本來開展。另外，還存在部分會計人員沒有認識到自身職責的重要性，認為會計崗位主要是開展相應的會計核算工作。很多行政事業(yè)單位在開展會計工作時，往往只是將重點放在會計核算方面，而沒有對會計內部控制工作引起足夠重視，這就在一定程度上降低了行政事業(yè)單位會計工作效率和質量。當行政事業(yè)單位在面臨一些問題產生時，為了可以提高解決問題的靈活性，而沒有嚴格按照所規(guī)定的操作流程來進行，很多事情都是由領導人員來決定的，所以，存在一些情況下為了單位或者是個人利益，對項目進行整改，存在嚴重的弄虛作假行為。由此可以看出，在目前行政事業(yè)單位會計內部控制工作中，很多管理工作并沒有得到全面落實。

四、加強行政事業(yè)單位會計內部控制的相關策略

（一）加強財務會計基礎工作

對于我國相關的行政事業(yè)單位而言，要想保證會計內部控制可以實現(xiàn)順利開展，首先應該加強財務會計基礎工作。在實際的操作過程中，應該全面認識到預算管理工作的重要性，主要是因為預算管理工作在整個會計內部控制中起到了非常重要的核心作用，與行政事業(yè)單位各項業(yè)務活動開展之間有著非常密切的聯(lián)系。因此，行政事業(yè)單位在對會計內部控制機制進行編制以及執(zhí)行的過程中，一定要將預算管理充分體現(xiàn)出來，從而才能進一步加強行政事業(yè)單位內部各項經濟行為的規(guī)范工作。同時，行政事業(yè)單位還應該加強對各項管理制度的完善工作，對現(xiàn)有的管理制度進行不斷的優(yōu)化與改革，同時實現(xiàn)對管理方法的有效整合，針對管理工作中存在的問題進行深入分析，從而對管理重點以及難點進行明確。通過這種方式，不但可以提升行政事業(yè)單位自控能力與水平，同時在實施相應的會計與資金管理工作時，還能對整個過程進行合理調整，從而為行政事業(yè)單位會計內部控制工作開展提供良好的基礎條件。

（二）加強會計內控制度規(guī)范工作

行政事業(yè)單位在實際的發(fā)展過程中，還需要結合實際情況構建出完善的會計內部控制機制。首先，從會計內部控制薄弱角度上入手，通過對控制制度的全面實施，能夠對各項會計工作進行有效調節(jié)與管理，從而進一步提升會計內部控制工作質量。同時，還需要對行政事業(yè)單位重點工作引起高度重視，在此基礎上加強對會計內部控制的建設工作，從而可以有效避免各種內部控制風險問題的產生。在對會計內部控制制度進行完善的過程中，還需要對單位現(xiàn)有的會計管理制度進行更新，與單位實際發(fā)展情況進行有效連接，保證會計內部控制內容的準確性。另外，行政事業(yè)單位需要針對會計內部控制制度的執(zhí)行情況進行全面了解，保證會計內部控制制度與實際之間實現(xiàn)有效連接，從而為會計工作人員提供非常重要的參考依據(jù)。

（三）提升會計內部控制意識

在行政事業(yè)單位會計內部控制工作實施過程中，會計人員在其中發(fā)揮著非常重要的執(zhí)行作用，因此，要想保證會計內部控制工作可以順利開展，還需要保證工作人員可以全面認識到會計內部控制工作的重要性，只有在思想方面樹立出正確的內部控制意識，才能保證會計內部控制工作在開展過程中可以滿足一定的科學性與合理性等要求。針對行政事業(yè)單位領導人員而言，應該將自身的引導作用充分發(fā)揮出來，對會計內部控制經濟活動運轉情況進行全面了解，進一步優(yōu)化領導與內部控制職責。除了領導人員、會計人員以及其他崗位人員也應該樹立出正確的會計內部控制意識，在對會計內部控制機制進行建設的過程中，應該不斷提升自身積極性，將自身的職責作用充分發(fā)揮出來。同時，每一位工作人員都應該對自身行為進行合理規(guī)范，為會計內部控制機制建設工作開展創(chuàng)設出良好的環(huán)境，同時也能為行政事業(yè)單位各項經濟活動開展奠定良好的基礎條件。

結語

綜上所述，在我國行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，一定要全面認識到會計內部控制工作的重要性，對加強會計內部控制工作對單位發(fā)展產生的影響進行明確，在此基礎上對目前會計內部控制中存在的問題進行合理解決，從而在最大程度上保證行政事業(yè)單位資金安全性。

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