試論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

王梨力

摘要：目前，在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，行政事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)作用，其資產(chǎn)安全運(yùn)行與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間有著非常密切的聯(lián)系，而通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，對(duì)于維護(hù)資產(chǎn)使用安全性有著非常重要的作用。結(jié)合目前的實(shí)際情況來(lái)看，因?yàn)榻?jīng)常受到多方面因素的影響，導(dǎo)致在目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中還存在著非常多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的存在對(duì)整個(gè)行政事業(yè)單位發(fā)展帶來(lái)了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。本文主要針對(duì)目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的控制措施，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;措施

引言

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的實(shí)質(zhì)屬于一種資金調(diào)控方式，一般是在單位內(nèi)部實(shí)施與開(kāi)展的，不但可以保證單位資產(chǎn)使用安全性，同時(shí)還能對(duì)單位會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性提供良好的保障，從而可以為單位各項(xiàng)決策工作開(kāi)展提供非常重要的參考作用。因此，對(duì)于我國(guó)相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，一定要全面認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，針對(duì)目前會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理解決，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位在未來(lái)實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要因素

在行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，要想有效提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作質(zhì)量，將內(nèi)部控制工作的價(jià)值作用充分發(fā)出來(lái)，首先應(yīng)該保證管理人員能全面認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性。因此，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位管理人員思想觀念，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作引起高度重視，同時(shí)將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制宣傳工作進(jìn)行全面落實(shí)。另外，對(duì)于相關(guān)的行政事業(yè)單位管理人員而言，還應(yīng)該將自身的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，帶領(lǐng)所有職工對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面了解，并嚴(yán)格參照法律規(guī)定來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員不可以要求會(huì)計(jì)人員辦理違規(guī)的項(xiàng)目，保證所有會(huì)計(jì)人員可以嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，在此基礎(chǔ)上將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行全面落實(shí)，從而有效提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效率和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

（一）有利于提升單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

行政事業(yè)單位通過(guò)明確相應(yīng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程，在具體的過(guò)程中，可以對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到非常重要的控制作用。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行合理劃分，在此基礎(chǔ)上可以形成相互聯(lián)系的財(cái)務(wù)信息與資料，能有效避免財(cái)務(wù)信息錯(cuò)誤現(xiàn)象的產(chǎn)生，通過(guò)這種方式不但可以提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，還能在很大程度上保證財(cái)務(wù)資料真實(shí)性與有效性。同樣，如果缺少完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息與實(shí)際之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效連接，從而對(duì)最終的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。另外，如果不能將相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面落實(shí)，那么將會(huì)導(dǎo)致規(guī)章制度作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮，從而影響到財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性。因此，對(duì)于相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，一定要加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，在最大程度上提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，從而才能為各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。

（二）有利于重大決策及支出的合規(guī)合法性

通常情況下，在我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，大部分資金來(lái)源都是靠財(cái)政撥款的方式，這就需要對(duì)資金方面加強(qiáng)嚴(yán)格的管理工作，從而才能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的合理應(yīng)用。而通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的全面實(shí)施，針對(duì)相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，不但可以促進(jìn)財(cái)務(wù)工作水平的提升，同時(shí)還能?chē)?yán)格參照法律規(guī)定，加強(qiáng)單位收支行為的規(guī)范工作，保證在財(cái)務(wù)管理工作上可以滿足一定的科學(xué)性要求。另外，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，才能對(duì)行政事業(yè)做出重大決策進(jìn)行有效控制，避免在財(cái)務(wù)管理工作上會(huì)呈現(xiàn)出一定的隨意性，從而為資金安全性提供良好的保障。

（三）有利于國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)與合法理財(cái)

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位資金大部分都是財(cái)政資金，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金管理工作，可以為依法理財(cái)工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)條件，而科學(xué)完善的內(nèi)控制度為單位財(cái)務(wù)管理工作提供一定的參考作用，保證各項(xiàng)收支行為的規(guī)范性避免資產(chǎn)流失，從源頭上制止腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪事件的發(fā)生，為實(shí)施依法理財(cái)?shù)於ɑA(chǔ)，保證政府依法理財(cái)工作的順利實(shí)施。同時(shí)，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作還能在根本上控制腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，減少經(jīng)濟(jì)犯罪行為發(fā)生的概率，不但保證了資金安全性，同時(shí)還能滿足合法理財(cái)?shù)认嚓P(guān)要求。

三、目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督力度有待提升

通常情況下，行政事業(yè)單位在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，都是嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)要求來(lái)實(shí)施的，沒(méi)有將單位內(nèi)部控制機(jī)制作用充分發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)，在內(nèi)部管理方面還存在著非常多的問(wèn)題，這就造成行政事業(yè)單位很難形成相互制約的內(nèi)部控制管理機(jī)制。比如，在一些行政事業(yè)單位中還存在私自設(shè)立小金庫(kù)、對(duì)應(yīng)該上繳的資金進(jìn)行截留等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在都是因?yàn)闀?huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足而產(chǎn)生的。如果不能加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督力度，那么就無(wú)法對(duì)單位資金進(jìn)行合理控制，嚴(yán)重時(shí)會(huì)面臨腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。在行政事業(yè)單位實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作經(jīng)常會(huì)面向預(yù)算管理的方向發(fā)展，這就造成會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮，同時(shí)也會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督職能帶來(lái)一定的負(fù)面影響。另外，在我國(guó)目前行政事業(yè)單位當(dāng)中，很多會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)水平還達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，這也對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作順利實(shí)施形成了一定的阻礙，從而影響到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

（二）建立的制度與單位實(shí)操適用度存在的問(wèn)題

結(jié)合目前的實(shí)際情況來(lái)看，大部分行政事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作時(shí)，還沒(méi)有制定出完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，在具體的應(yīng)用過(guò)程中很難滿足行政事業(yè)單位操作要求。存在部分行政事業(yè)單位沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)復(fù)核審批制度、財(cái)務(wù)分析制度、財(cái)務(wù)處理流程制度以及內(nèi)部牽制制度的建設(shè)工作，這也是造成會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)面臨各種問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。因?yàn)樵趶?fù)核審批制度上缺少了一定的嚴(yán)格性，所以行政事業(yè)單位在款項(xiàng)收取記錄方面經(jīng)常會(huì)呈現(xiàn)出一定的混亂現(xiàn)象，從而對(duì)賬以及記賬等工作帶來(lái)了一定的影響。

（三）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)缺乏與單位其余員工配合度問(wèn)題

目前，行政事業(yè)單位在開(kāi)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作時(shí)，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，所以在思想方面還沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，存在部分工作人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)還停留在表面，認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作主要是針對(duì)資金安全與成本來(lái)開(kāi)展。另外，還存在部分會(huì)計(jì)人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性，認(rèn)為會(huì)計(jì)崗位主要是開(kāi)展相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作。很多行政事業(yè)單位在開(kāi)展會(huì)計(jì)工作時(shí)，往往只是將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)核算方面，而沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作引起足夠重視，這就在一定程度上降低了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量。當(dāng)行政事業(yè)單位在面臨一些問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)，為了可以提高解決問(wèn)題的靈活性，而沒(méi)有嚴(yán)格按照所規(guī)定的操作流程來(lái)進(jìn)行，很多事情都是由領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)決定的，所以，存在一些情況下為了單位或者是個(gè)人利益，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改，存在嚴(yán)重的弄虛作假行為。由此可以看出，在目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，很多管理工作并沒(méi)有得到全面落實(shí)。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

對(duì)于我國(guó)相關(guān)的行政事業(yè)單位而言，要想保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)展，首先應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。在實(shí)際的操作過(guò)程中，應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，主要是因?yàn)轭A(yù)算管理工作在整個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中起到了非常重要的核心作用，與行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展之間有著非常密切的聯(lián)系。因此，行政事業(yè)單位在對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行編制以及執(zhí)行的過(guò)程中，一定要將預(yù)算管理充分體現(xiàn)出來(lái)，從而才能進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范工作。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)管理制度的完善工作，對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化與改革，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理方法的有效整合，針對(duì)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，從而對(duì)管理重點(diǎn)以及難點(diǎn)進(jìn)行明確。通過(guò)這種方式，不但可以提升行政事業(yè)單位自控能力與水平，同時(shí)在實(shí)施相應(yīng)的會(huì)計(jì)與資金管理工作時(shí)，還能對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行合理調(diào)整，從而為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度規(guī)范工作

行政事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，還需要結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建出完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制。首先，從會(huì)計(jì)內(nèi)部控制薄弱角度上入手，通過(guò)對(duì)控制制度的全面實(shí)施，能夠?qū)Ω黜?xiàng)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行有效調(diào)節(jié)與管理，從而進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作質(zhì)量。同時(shí)，還需要對(duì)行政事業(yè)單位重點(diǎn)工作引起高度重視，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè)工作，從而可以有效避免各種內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生。在對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善的過(guò)程中，還需要對(duì)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行更新，與單位實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行有效連接，保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制內(nèi)容的準(zhǔn)確性。另外，行政事業(yè)單位需要針對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面了解，保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度與實(shí)際之間實(shí)現(xiàn)有效連接，從而為會(huì)計(jì)工作人員提供非常重要的參考依據(jù)。

（三）提升會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作實(shí)施過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員在其中發(fā)揮著非常重要的執(zhí)行作用，因此，要想保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作可以順利開(kāi)展，還需要保證工作人員可以全面認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，只有在思想方面樹(shù)立出正確的內(nèi)部控制意識(shí)，才能保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作在開(kāi)展過(guò)程中可以滿足一定的科學(xué)性與合理性等要求。針對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員而言，應(yīng)該將自身的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面了解，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部控制職責(zé)。除了領(lǐng)導(dǎo)人員、會(huì)計(jì)人員以及其他崗位人員也應(yīng)該樹(shù)立出正確的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，在對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該不斷提升自身積極性，將自身的職責(zé)作用充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，每一位工作人員都應(yīng)該對(duì)自身行為進(jìn)行合理規(guī)范，為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)工作開(kāi)展創(chuàng)設(shè)出良好的環(huán)境，同時(shí)也能為行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，一定要全面認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作對(duì)單位發(fā)展產(chǎn)生的影響進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上對(duì)目前會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理解決，從而在最大程度上保證行政事業(yè)單位資金安全性。

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