加快推進河南省“三新”經濟發(fā)展研究

袁娜（1.開封大學財政經濟學院；2.開封大學區(qū)域經濟研究所）

我國經濟現處于人口紅利日漸消失、生產要素成本不斷上升的階段，環(huán)境承載能力即將接近上限，傳統(tǒng)的發(fā)展形式已經無以為繼，培育新經濟發(fā)展的動能迫在眉睫。“新經濟”一詞在我國出現在2016 年的《政府工作報告》中，此后加快推進“三新”經濟，實現動能轉換成為主要任務，現在正處于關鍵時刻，本文探究的是河南省加快推進“三新”經濟發(fā)展的有效策略。

■“三新”概念和特征

“新經濟”早在1996 年美國的《商業(yè)周刊》就有出現，當前“新經濟”指的是世界范圍內新一輪的科技和產業(yè)革命推動的經濟活動和形態(tài)。在我國，國家統(tǒng)計局在2016 年開始從經濟活動性質、服務業(yè)載體形態(tài)以及要素組合形式等層面進行新興經濟統(tǒng)計監(jiān)測。與此同時，也將我國新出現的經濟活動整體統(tǒng)稱為新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，即“三新”。所謂新產業(yè)指的是由運用新科技成果和新技術構成的規(guī)模性經濟活動；所謂新業(yè)態(tài)指的是符合多元化、個性化和多樣化特性的產品或是服務需求；所謂新商業(yè)模式指的是針對企業(yè)經營展開的要素整合和重組，用以實現用戶價值和企業(yè)盈利目標。

■提升河南省“三新”經濟發(fā)展策略

（一）以三大改造實現傳統(tǒng)產業(yè)升級

河南省應當針對重點產業(yè)轉型制定有效的攻堅計劃，積極推進工業(yè)產業(yè)創(chuàng)造，實現綠色、智能、技術三方改造一體，最終讓網絡、大數據、人工智能和實體經濟幾方完成相互交叉和深度融合，運用“三新”實現傳統(tǒng)產業(yè)的升級。比如在2019 年，河南省全省工業(yè)技改的投資額超過了3000 億元，增長43.7%。濮陽市100 萬元以上的技改項目達到89 個，在總投資數額上超越40億，包括濮耐股份和巨烽生物在內的百余家企業(yè)開展了工業(yè)化、信息化的有機融合，魯蒙玻璃等6 家企業(yè)也向上提出了自愿性清潔生產的審批工作。洛陽市中船重工725 所完成自動化簡支梁支座生產線技術改造之后，產能成效提升了17 倍。

（二）以“三新”要求推進制造業(yè)升級

新興產業(yè)的發(fā)展預示著新一輪的科技和產業(yè)革命，帶有諸多新特點，比如技術革新比較快、創(chuàng)新經濟形式力度較大以及需求爆發(fā)式增長等，針對經濟社會持續(xù)發(fā)展等起到領頭效用。一直以來，河南省始終秉承著新的發(fā)展理念，實時關注先進的制造行業(yè)新興領域，在原有產業(yè)的基礎上，著力培養(yǎng)新一代新能源汽車、智能汽車、生物制藥等新型制造業(yè)實現產業(yè)聚集，有效推進制造業(yè)的中高端升級。全省都需要盡快將新興產業(yè)的集群化完成，讓工業(yè)新產品產量等實現較快提升。

比如在2019 年，河南省高科技產業(yè)增長值上升16.5%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長12%，較之全省規(guī)模工業(yè)呈增速態(tài)勢。同時工業(yè)機器人在產量上接近600 套，具體增額為20%。一整年新能源汽車數量成倍增加，電視方面，智能電視機的數量也在增長。在安陽，實行的是行業(yè)領域的細化選擇，關鍵就在于集中向多種方向發(fā)力，如新能源汽車、智能機器人和通用航空制造等，積極將蘇式精密制造和中海清華智能機器人等重大建設項目引入，讓價值千億級別的高端裝備制造新興產業(yè)群被集中打造出來。

在鄭州，綜合發(fā)展起中原智谷創(chuàng)新產業(yè)綜合體，主動吸引諸如新能源和3D 打印技術等企業(yè)入駐。在許昌，抓住國家大力發(fā)展新能源汽車的機遇，將海量的資金投入到新能源汽車產業(yè)園和微型電動車項目，如此就將電池、電控和電驅等關鍵性技術都被牢牢地把控在手，逐漸將從零部件生產一直到整車制造全環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈組建起來，深入的將國家級重點電動汽車生產基地發(fā)展起來。

（三）以投資加快大數據產業(yè)聚集的發(fā)展

加快“三新”經濟發(fā)展，河南省需要加快大數據產業(yè)的聚集發(fā)展。為了落實國家大數據戰(zhàn)略，促進該產業(yè)快速發(fā)展，河北省發(fā)布《推進國家大數據綜合試驗區(qū)建設實施方案》，著力將大數據產業(yè)的發(fā)展三年計劃逐漸推行開來，任務之中存在的關鍵性線路圖、時間表等一一制定好，推進基礎設施建設目的實現，與此同時注重大數據的創(chuàng)新運用，使得大數據企業(yè)的聚集發(fā)展得以較快落實。

河南省近年來針對互聯(lián)網和相關服務行業(yè)的投資層層增加，在通信和信息技術等方面，科學升級相關基礎設施。在鄭州，諸如華為和浪潮等大數據龍頭企業(yè)主動吸引入駐到龍子湖智慧島。中原云大數據中心投入超過1.8 億資金建設了4 座大機房，使用到的機柜數量接近600 個。中原云下的政府云平臺被8 家省直廳局使用，覆蓋了26 個系統(tǒng)，構建起較為完備的數據資源庫。在焦作，騰云電商產業(yè)園花費5 億元建設了云計算中心，讓全市的信用信息實現數據收集、互通和實際買賣等。

同時也將周邊地區(qū)覆蓋進來，提供對應的大數據信息服務。此外，濮陽也投資50 億元建設了大數據智慧產業(yè)園，并完成了第一批招商計劃，北京建誼、泰華智慧等多家企業(yè)紛紛簽訂協(xié)議入駐。

（四）著力積極發(fā)展現代物流和電商產業(yè)

河南省大力推進和發(fā)展現代物流業(yè)、電子商務產業(yè)等，源于自身具備極強的區(qū)位交通優(yōu)勢和雄厚的產業(yè)基礎，同時也有著較為廣闊的市場空間。省委省政府將現代物流行業(yè)確定為“十三五”服務業(yè)中的五大支柱產業(yè)之一，集中力量發(fā)展優(yōu)勢明顯、潛力巨大的快遞和電商物流、冷鏈物流等。

同時，河南省多個地方都在齊心協(xié)力整合線上線下資源，實現區(qū)域自主創(chuàng)新體系的組建。河南堅持以創(chuàng)新型企業(yè)、人才和平臺、機構等培育為核心，加快組建自主創(chuàng)新體系，切實增強自主創(chuàng)新能力，有力提高創(chuàng)新型省份建設的速度。截止到2019 年底，河南省省級以上的工程研究中心劃分為國家級、國家和地方聯(lián)合型，數量為7 家、10 家；省級以上的技術中心一共733 家，國家級企業(yè)技術中心數量達到了51 家。

近三年，省財政為了達到全省產業(yè)技術需求發(fā)展目的，統(tǒng)共投入了近7 億元，建立了近120 項省級重大科技專項。例如在開封的中小企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，逐步增強對新技術和新產品的研發(fā)力度，一步步發(fā)展成為整個行業(yè)的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)的實驗室、技術研發(fā)中心等早已建設起來，加大產業(yè)升級、新產品研發(fā)等費用投入。又如三門峽地區(qū)，國家級科技企業(yè)孵化器數量多達38 家，孵化完畢的有3 家。增加的專利申請數量有31 個，授權專利數量11 個。在鄭州，航空港經濟綜合試驗區(qū)頻頻加強和國內高校、科研院所等的對接，加快對科技成果的區(qū)內轉化速度，引導科技創(chuàng)新型企業(yè)在區(qū)內完成聚集。從2019 年開始，成功引進的國家級孵化機構很多，包括華夏創(chuàng)客邦、創(chuàng)業(yè)黑馬等，主動和百度創(chuàng)新中心等國家級孵化平臺相對接。

（五）建設雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境平臺的合理優(yōu)化

河南不斷優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，讓整個社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能合理釋放出來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等頻頻出現。加深對“放管服”改革的推進，并且在全國范圍內率先完成“三十五證合一”，2019 年河南省增加了多種市場主體，戶數有121.46 萬。新開辦的企業(yè)數量多達32.45 萬戶，實際日增800 多戶。

在許昌，眾品集團采取了多種新模式，涵蓋了眾創(chuàng)、眾包和眾籌等，主動將線上的三張網和線下的兩條鏈打造出來。比如鮮易網就是國內最大的B2B 生鮮電商平臺；又如冷鏈馬甲日漸轉為了我國冷鏈資源最大的買賣平臺，日日鮮商城的規(guī)模很大，擁有著超過2000 家體驗和配送店。再如溫控供應鏈線路，在國內170多個城市設置，食品產業(yè)鏈在全國范圍內共建8 個標準化食品加工產業(yè)基地，供應著超過1200 個產品類別。

在濟源市，財政獎勵、所得稅減免政策等陸續(xù)出臺，主動為雙創(chuàng)提供較好的環(huán)境，現己有四眾平臺企業(yè)8 個，獲得平臺支持和服務的企業(yè)多達600 家。

■結束語

這些年，河南省積極實行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。省委省政府也實施了一些創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，用以推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等發(fā)展。提出培育發(fā)展“三新”經濟加速的實施意見。同時對于高新技術企業(yè)的行動計劃、大數據產業(yè)發(fā)展三年計劃、工業(yè)互聯(lián)網等許多政策加快制定和實施，進行質量、效率、動力等改革，盡可能的讓“三新”經濟得以發(fā)展。河南全省一派生機，不論是創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新的動力、活力等都被激活，出現了很多經濟增長點，由此促進全省產業(yè)轉型升級、經濟高質發(fā)展。