新發(fā)展理念下唐山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育契合度研究

趙慧穎（唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有引領(lǐng)作用，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的核心要素之一。現(xiàn)代職業(yè)教育能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大量技術(shù)性人才，是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

■唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢1

2014年唐山市出臺《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》，自此正式拉開唐山市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序幕。隨后，唐山市政府密集發(fā)布各項(xiàng)政策文件，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，從政策層面奠定發(fā)展基礎(chǔ)。到2020年，唐山市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已頗具規(guī)模，涌現(xiàn)了唐山啟奧科技有限公司、中車唐山車輛公司等多家極具影響力的企業(yè)。2020年是唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅(jiān)提速年”，新年伊始，中共唐山市委、唐山市人民政府便發(fā)布了《關(guān)于在2020年開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅(jiān)提速年”活動(dòng)的意見》，明確產(chǎn)業(yè)增長提速、項(xiàng)目建設(shè)提速、龍頭培育提速、調(diào)舊育新提速、成果轉(zhuǎn)化提速五大發(fā)展目標(biāo)，部署了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)了唐山市以戰(zhàn)略定力開創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面的決心。

■新發(fā)展理念下唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

（一）政策支持體系欠缺

在新發(fā)展理念下，唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，特別是在今年全球疫情爆發(fā)的背景下，更需要完善的產(chǎn)業(yè)政策體系來平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定模糊，在產(chǎn)業(yè)鏈中所處位置不佳，不具有較強(qiáng)的創(chuàng)新競爭性。此外，在某些技術(shù)壁壘較高的產(chǎn)業(yè)中，政策配套支持不足，特別是在系統(tǒng)性指導(dǎo)、配套設(shè)施建設(shè)、資源配置等方面，存在很大的短板。

（二）自主創(chuàng)新能力不足

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是知識技術(shù)密集，特別是一些技術(shù)壁壘高的行業(yè)，對高端專業(yè)人才的需求非常迫切。目前唐山市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)大多依賴于一線城市技術(shù)或者是外國引進(jìn)技術(shù)，在核心技術(shù)的創(chuàng)新方面能力較弱，創(chuàng)新意識不足，創(chuàng)新實(shí)力不佳。唐山市高等院校集群化效應(yīng)不足，無法為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的科研支持。無論是投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、還是在科技成果轉(zhuǎn)化方面，均不足以助力于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（三）產(chǎn)教融合模式不佳

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性、高端性、技術(shù)密集性，使其非常依賴于企業(yè)、高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新作用，單純依靠企業(yè)自身很難在激烈競爭中強(qiáng)勢發(fā)展。產(chǎn)教融合模式可以作為協(xié)同創(chuàng)新手段，幫助突破核心技術(shù)研發(fā)難題，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。但是，當(dāng)前唐山市各高校的產(chǎn)教融合模式不佳，特別是職業(yè)院校的產(chǎn)學(xué)研合作模式流于表面。一方面，企業(yè)本身缺乏對產(chǎn)學(xué)研合作模式的深刻理解，未能真正領(lǐng)會到產(chǎn)學(xué)研合作模式在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的絕對優(yōu)勢。在與院校合作中，不愿意投入過多人力、物力和財(cái)力，不能與學(xué)校進(jìn)行深入的合作交流。另一方面，高等院校，特別是職業(yè)院校，解放思想的程度不足，教學(xué)模式和理念滯后，缺乏自身發(fā)展特色，不能從實(shí)踐角度切實(shí)領(lǐng)會企業(yè)的用人、技術(shù)、發(fā)展需求。師資隊(duì)伍建設(shè)水平有待提高，特別是“雙師型”師資力量薄弱，一些職業(yè)院校的教師水平比較受限，缺少真正能夠兼具理論和實(shí)踐能力的優(yōu)秀教師。專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方式過于老化，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴(yán)重脫鉤，最終導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招工難的兩難局面。

■職業(yè)教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）技術(shù)人才保障

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，人才是關(guān)鍵，特別是高質(zhì)量的技能型人才。相比于其他教育類型，職業(yè)教育偏向技術(shù)技能的培養(yǎng)，而非過多關(guān)注于理論研究。職業(yè)教育院校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式更加適應(yīng)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高質(zhì)量技能型人才的需求，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。近年來，產(chǎn)教融合理念滲透在職業(yè)教育發(fā)展的方方面面，有機(jī)結(jié)合了教育和產(chǎn)業(yè)這兩大要素，形成了全方位的、多角度的、深層次的合作體系，極大地推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。唐山市的各所職業(yè)院校均通過引企駐校、校企合作等方式變更傳統(tǒng)教學(xué)方式，在傳授理論知識的同時(shí)，為學(xué)生提供大量實(shí)踐操作機(jī)會，深入企業(yè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)，從實(shí)踐中應(yīng)用理論知識，彌補(bǔ)自身不足。此外，產(chǎn)教融合模式有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，助力于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

職業(yè)教育和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在人才、科技創(chuàng)新等方面擁有共同目標(biāo)，一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要依賴于職業(yè)院校提供的高質(zhì)量技能型人才來持續(xù)發(fā)展，另一方面職業(yè)院校需要依托于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供的實(shí)踐機(jī)會來提升教學(xué)能力、輸出更多與社會實(shí)際需求相匹配的人才。能否打通職業(yè)院校與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)脈是唐山市未來培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才、技術(shù)和知識的強(qiáng)烈需求與職業(yè)院校在科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、理論應(yīng)用、實(shí)踐操作方面的優(yōu)化培養(yǎng)密不可分。只有當(dāng)企業(yè)需求與院校供給達(dá)到能力和實(shí)力的精準(zhǔn)對接和匹配，才能真正發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育之間的協(xié)同發(fā)展作用。

■職業(yè)教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)

（一）政府完善政策支持體系

盡管多年來唐山市委、市政府針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定了多項(xiàng)支持和優(yōu)惠政策，但是在配套政策完善度、落實(shí)水平、人才支持等方面還存在缺陷。特別是在職業(yè)院校與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作方面，仍需具體的、符合實(shí)際的政策支持。政府需要引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)的人才培養(yǎng)合作、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，形成系統(tǒng)性的產(chǎn)學(xué)研模式認(rèn)證制度，推動(dòng)職業(yè)院校提高產(chǎn)學(xué)研發(fā)展水平，幫助企業(yè)引進(jìn)真正急需的人才。政府應(yīng)制定“引企入校”管理辦法和相關(guān)規(guī)范，健全和落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)償、科研支持等激勵(lì)政策，充分發(fā)揮職業(yè)院校與企業(yè)之間的橋梁作用。

（二）企業(yè)深入認(rèn)識產(chǎn)學(xué)研模式

企業(yè)應(yīng)深入認(rèn)識產(chǎn)學(xué)研模式的作用，切實(shí)了解產(chǎn)學(xué)研模式的各項(xiàng)要素，從實(shí)際角度出發(fā)，落實(shí)自身主體責(zé)任。產(chǎn)學(xué)研模式有助于職業(yè)院校從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)調(diào)整人才培養(yǎng)方式和培養(yǎng)目標(biāo)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力。企業(yè)可以與職業(yè)院校展開深入廣泛的合作，共同構(gòu)建培訓(xùn)和創(chuàng)新空間，為學(xué)生提供實(shí)地考察或內(nèi)部實(shí)習(xí)機(jī)會，形成產(chǎn)業(yè)-學(xué)科-專業(yè)的全方位、一體化實(shí)訓(xùn)鏈，打造溝通交流平臺。職業(yè)院校的科技創(chuàng)新反過來也可以幫助企業(yè)解決核心科技競爭問題，助力產(chǎn)業(yè)鏈提升和可持續(xù)發(fā)展。

（三）學(xué)校深入推進(jìn)產(chǎn)教融合

首先，職業(yè)院校應(yīng)完善高質(zhì)量技能型人才培養(yǎng)體系。結(jié)合唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，完善課程體系建設(shè)、教學(xué)模式轉(zhuǎn)變、教學(xué)理念提升。切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維模式、鍛煉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方法，提供各類機(jī)會提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。定期與政府和企業(yè)溝通，了解企業(yè)在技能型人才需求方面的變化，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃。

其次，職業(yè)院校應(yīng)優(yōu)化教師隊(duì)伍，加快“雙師型”建設(shè)，更新教師教學(xué)理念，引入具有企業(yè)工作經(jīng)歷的實(shí)踐型教師，打造卓越教師人才培養(yǎng)計(jì)劃。優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍不僅僅是人才培養(yǎng)的保證，而且是科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的基石。職業(yè)院校的教育目標(biāo)不同于其他教育類型，教師要特別重視實(shí)踐操作和創(chuàng)新能力，特別是在產(chǎn)教學(xué)模式下，與企業(yè)的深入溝通和交流有助于職業(yè)院校教師準(zhǔn)確匹配人才需求和學(xué)生培養(yǎng)兩大要素。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際面臨的技術(shù)難題，定向轉(zhuǎn)化和推廣科研成果。

第三，唐山市各大職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的類別，發(fā)揮自身優(yōu)勢特色，打造名牌專業(yè)，以點(diǎn)擴(kuò)面、高質(zhì)發(fā)展。職業(yè)院校應(yīng)明確自身優(yōu)勢和特色專業(yè)，結(jié)合本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，集中資源和力量形成品牌效益。

■總結(jié)

綜上所述，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是唐山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、獲取未來競爭新優(yōu)勢的重要一環(huán)，加快建設(shè)職業(yè)教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。