鄉村振興背景下“城歸族”發展中存在問題及對策研究

官曉風 何孝容（江西科技學院）

黨的報告中提出“鄉村振興”的戰略，旨在通過整合農村資源，使農村地區人、地、錢三者實現相互促進，相互支持，充分挖掘一切農村市場資源，為我國農村的發展提供支持。于是就產生了一只新生力量“城歸族”。“城歸族”特指那些在城鎮拼搏多年，經歷過長期市場經濟磨礪，有資金積累、有技術專長、有從業經驗、有營銷渠道、有創業意愿、有故土情節的“六有”返鄉創業農民工，有退伍的軍人、大學生，還有一些是想過鄉村生活的成功人士。他們是鄉村建設的重要力量。鼓勵“城歸族”返鄉創業，是推動鄉村振興的重要途徑。“城歸族”在被大力拉進鄉村，成為鄉村經濟發展的新生力量的同時，也面臨著很多的問題。

首先，資金問題。“城歸族”有部分人員是在城市工作多年，積攢了一定的技術和資金以及經驗，但是，如果要進行深度工業建設，這部分資金還是非常匱乏的，畢業的大學生、退伍的軍人，以及其他想回鄉創業的人員，他們的資金部不足，而且很多鄉鎮金融機構放貸方式不夠靈活，民間人士對他們的信任度也是非常有限的，因此，他們能夠獲取資金扶持的路徑較窄，資金不足是“城歸族”面臨的最大的問題。

其次，技術問題。任何經濟的發展都離不開技術的進步，有些“城歸族”回鄉創業是帶著技術回去的，但是同時我們要了解現狀，這部分有經驗有技術的“城歸族”，文化水平是不高的，而技術的使用可能會因為環境和地域的不同而不同，因此有些技術出現問題時沒有辦法及時處理。而大部分想創業的人士很有可能是有創業點子，缺乏技術，也沒有能夠培訓或請教的機構或人員，使創業人士望而卻步。

再次，市場問題。只要發展經濟，就一定需要有市場，“城歸族”回鄉創業，是希望能獲得最大利潤，創造最大的價值，使鄉村的經濟效益總體得到提高。但是鄉村的交通跟城市中四通八達的高速公路、高鐵、河道相比，確實是差了很多，本土的需求非常有限。這種情況下，產品需要輸送出去，成本就會大大提高，人力、物力和財力都會增加，相同的產品市場競爭力會很弱。

第四，人員管理問題。“城歸族”回鄉創業，必然要請當地人員一起經營管理，而我們國家的鄉村都是有習俗的，不同的地方有不同的習俗，大部分都有排外的心理，盡管“城歸族”其實就是本鄉村人員，但是由于他們都到城市里面“凈化”了，變得跟沒有出鄉鎮的村民不一樣了，在外賺到錢的村民變得富有了，在外讀大學的變得有文化了，在外當兵的或者軍人變得高尚了……總之，這些個“城歸族”變得跟他們不一樣了，有些村民嫉妒，有些村民不服氣，有些村民觀望，他們不愿意跟著這些“城鄉族”創業，也不愿意被他們管制。因此“城歸族”回鄉創業，在人員上的阻礙也是很大的，也是非常考驗“城歸族”的管理水平和策略的。

第五，創業者文化素質問題。除了一部分大學畢業生文化水平較高，但是他們的創業經驗和技能都較低，其它的創業者文化素質都較低，他們只是感受到大城市現代化的步伐，有意愿回鄉創業，也是希望找到自己的發展空間，但是畢竟文化水平有限，對網絡化、信息化甚至職能化的東西只能接受皮毛，不能完全使用，技術水平也非常有限。同時，由于文化水平受限，其管理能力及管理方式方法也是非常有限的，只會模仿他們在城市或其他公司看到了，并不能理解其中的精髓，因此，大部分的“城歸族”不能根據區域差異采取科學有效的管理的措施。這也是有些“城歸族”做企業，一開始做的還挺好，兩三年之后就逐漸不行了，四五年可能就破產了，最主要的原因是管理跟不上去。

第六，政策問題。國家這幾年對創新創業非常的支持，還成立了專門的扶持基金，還有創新創業大賽基金。在越發達的城市，這種政策貫徹的越明顯，有很多大學生通過參加創新創業大賽，拿到國家級名次，并得到創業基金的扶持，走上創業道路，解決了資金困難的問題，政府并且為創新創業開通綠色通道，免費提供技術支持。而這種政策在鄉鎮卻非常少見，并不是鄉鎮就缺乏相應的政策，為了振興鄉鎮經濟，這種政策扶持只有更加多種多樣。之所以實施的少，是因為相應的政策需要根據地方的特殊性來制定，不能一概而論，而地方政府對“城歸族”創業的成效性也要進行核定，如此反而造成政府政策不明朗的假象，使一些“城歸族”望而卻步。

針對“城歸族”在鄉村發展中遇到的問題，我們需要采取確實可行的措施來處理這些問題，具體的對策有以下幾條。

首先，關于融資的措施。資金問題是“城歸族”創業面臨的最大問題，解決的措施可以有以下幾種：（1）集資入股，創業不是一個人的事情，可能是一個村落的事情，一個鄉鎮的事情，可以召集村民一起集資入股，這種融資方式成本最低，而缺點是有話語權的人較多，管理權容易分散。（2）尋求政策的扶持，“城歸族”回鄉創業，一定要先到當地政府尋求幫助，了解到最優惠的扶持政策，爭取當地政府最大的幫助。（3）了解當地金融機構相應政策，創新創業扶持資金、抵押貸款、擔保貸款、信用貸款等都可以獲得一定的資金。

其次，關于人才引進的建議。“城歸族”回鄉創業，自身的能力有限，而且隨著網絡的進步，科技的更新和換代日新月異，缺乏科技人才，不管是什么企業都不可能避開科技的因素，落后的企業或產品終將被取代或被時代淘汰。因此，人才的引進是至關重要。但是，鄉村不管是交通還是生活都不方便，不管是大學生還是一些有特殊技能的人才都不愿意就業到鄉村，要想引進人才，可以通過：（1）當地政府把所有考取大學的人員組織在一起，曉之以理、動之以情，說服有技能的大學生回鄉做貢獻。（2）特殊人才引進，對一些有特殊技能的人才可以高薪聘用，甚至以股份相邀，讓有志之士誠心回鄉建設。（3）尋求當地政府幫助，以政府名義吸引高科技人才回歸，并給予當地最高的榮譽，以發揮最大的社會價值滿足人才的需求，使一部分人員資源回鄉貢獻。

再次，關于開拓市場的建議。（1）所創辦的企業一定要有所創新，其產品最好是先要被當地百姓認可，可以采取免費或低于市場價格的方式讓當地的百姓先使用相應的產品，使其口口相傳，從而打開內需，讓產品的名聲不斷變大，從而打開市場。（2）開通線上線下銷售渠道。由于鄉村交通有限，就算是做了大型的廣告也不一定會有客戶花更多的成本到鄉村拉貨，而線上銷售，可以減少交通成本，同時只要找到合適的帶貨人員和帶貨方式，是能夠開拓更廣闊的市場份額的。線下渠道也需要打開，可以采取開展一些民眾都容易參與的節目，盡量節約成本又能使更多的人記住，如此增加線下銷量。

第四，關于管理方面的建議。“城歸族”回鄉創業，其團隊也不可能都是高學歷高科技人才，回鄉創業，只能從當地的村民中挑選適當的工作人員，不同的鄉鎮有不同的習俗，而統一的管理模式是不可能有效管理當地民眾，因為每個人的想法會受到當地風俗的影響。“城歸族”想要有效管理這些工作人員，就需要具體問題具體分析，對不同的人員采用分層式管理方式,特別是對一些對習俗很重視的村落，需要讓當地有威望的人員進行管理，而且，“城歸族”要讓自己融入這樣的群體，不能自己把自己特殊對待，也不能跟正規企業那樣進行正規嚴格管理，因為很多時候跟村民沒辦法用正常思維進行溝通。另一方面，需要進行科學管理，現如今網絡非常發達，利用網絡來進行遠程控制和管理也是非常必要的。

第五，關于政策方面的建議。（1）金融政策，“城歸族”回鄉創業，首先要掌握國家的經濟規劃，所創業企業應該是國家政策扶持或贊助的行業，由此金融機構也會有相應的優惠政策，只要“城歸族”所創企業是符合金融機構政策條件，就能夠得到相應的幫助。（2）政府政策，國家有提倡創新創業，為號召更多的人進行創新創業，國家設有專門的創新創業基金，而每個相應的省、市、縣、鎮、鄉甚至村落都設有基金。而“城歸族”在創業時選的項目一定要在基金扶持的范圍之內，才能得到基金的幫助。

■結束語

隨著國家“鄉村振興”戰略的不斷推進，出現了不少創新創業者，“城歸族”便是這些大軍中的一員，同時也是城市的發展擠壓了這些“城歸族”回鄉創業。但是由于文化和經歷的差異，導致了“城歸族”回鄉創業過程中遇到很多問題，但是同樣也有很多策略來進行解決，“城歸族”在創業的過程中應該按照國家相應的政策，走綠色創業之路。