干部教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)探析

李新風(fēng)

（湖州市吳興區(qū)教育局教學(xué)研究與培訓(xùn)中心，浙江湖州 313000）

師資隊伍的建設(shè)目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，培育國家拔尖人才，造就國內(nèi)外具有學(xué)術(shù)價值的帶頭人，形成一支實力雄厚、富有創(chuàng)新力量、結(jié)構(gòu)合理具有團(tuán)結(jié)精神的學(xué)科梯隊。為保證教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才，需要對教師教育進(jìn)行管理，同時加強干部教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)也是教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、師資隊伍教育管理現(xiàn)狀

（一）缺乏合理規(guī)劃

第一，師資教育相比于現(xiàn)代教育需求來說，缺乏被重視與規(guī)劃，且當(dāng)下社會對教師的要求不斷提高，在建設(shè)師資隊伍時要保證教師具備高水平、高素質(zhì)的能力，但仍在學(xué)科結(jié)構(gòu)中存在不合理配置的情況，導(dǎo)致教師在傳道、授業(yè)、解惑過程中受到影響，甚至造成教師疲于應(yīng)付各科課程；除了學(xué)科分配不合理以外，年齡結(jié)構(gòu)也存在問題，在教育行業(yè)中，教師隊伍趨向老齡化，由于大多數(shù)人認(rèn)為，年齡大的教師教學(xué)經(jīng)驗豐富，表示其教學(xué)質(zhì)量具有較高水平，能夠提高教學(xué)效率，教學(xué)成績顯然會比年輕教師要高，從而出現(xiàn)年輕師資斷檔的問題，沒有形成老中青教師相互銜接的教學(xué)階梯。另外，教師在學(xué)歷與職稱上也面臨著巨大挑戰(zhàn)，因研究生、博士或碩士教師在干部訓(xùn)練教育中所占比例不高，且高級職稱比例較少，導(dǎo)致大部分教師難以晉升高級職稱，從而致使教師隊伍難以滿足現(xiàn)代社會教育行業(yè)的需求，也難以適應(yīng)量大面廣的干部教育培訓(xùn)管理。

第二，專職教師隊伍綜合素質(zhì)與教育水平偏低。因干部教育培訓(xùn)中業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)教學(xué)水平與職業(yè)素質(zhì)高、具有豐富經(jīng)驗的教師非常短缺，導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)與教師專業(yè)能力無法在同水平匹配。師資隊伍教育管理需要進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、實踐水平。師資隊伍教育的活躍性較差，教師教學(xué)的積極性低，隊伍活力不足，也可影響教育管理，無法發(fā)揮師資隊伍管理的積極性、創(chuàng)造性、主動性。有些教師在教學(xué)工作中熱情不足，不愿花費時間去關(guān)注、配合與實踐，同時缺乏對干部師資隊伍素質(zhì)能力的了解，從而導(dǎo)致缺乏去改進(jìn)教學(xué)水平的動力，僅僅是完成教學(xué)任務(wù)，或者是完成領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù)應(yīng)付差事，不重視、關(guān)注教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)成果，造成教學(xué)內(nèi)容缺乏新穎，教學(xué)形式單一且枯燥乏味，無法與時俱進(jìn)。

（二）管理機制不健全

干部教育訓(xùn)練管理的建設(shè)與共享機制無健全體系，導(dǎo)致優(yōu)秀的兼職教師資源共享困難，無法靈活調(diào)配與補缺。因大規(guī)模的培訓(xùn)干部需要師資力量的協(xié)助，但各級干部訓(xùn)練機構(gòu)都需要聘請相應(yīng)的兼職教師，所以造成人力資源缺乏的局面。此外，信息溝通不開放，導(dǎo)致機構(gòu)之間信息渠道不通暢，無法達(dá)成共同協(xié)議，優(yōu)秀干部教育培訓(xùn)教師的信息局限于每一區(qū)域或機構(gòu)，無法大范圍實現(xiàn)共享的效果，使得干部教育培訓(xùn)教師變成稀缺的資源。兼職教師制度不完善，對專職師資隊伍與兼職師資隊伍管理難以到位，同時兼職教師在干部教育培訓(xùn)機構(gòu)只是擔(dān)任副業(yè)，若主業(yè)與副業(yè)出現(xiàn)沖突情況，通常會選擇主業(yè)，導(dǎo)致無法如約開展教學(xué)工作，對教學(xué)計劃造成影響，使干部教育培訓(xùn)機構(gòu)管理處于被動局面，對其管理帶來較大的挑戰(zhàn)。

二、改善干部教育培訓(xùn)管理的意義

師資隊伍建設(shè)與干部教育培訓(xùn)管理密切相關(guān)，新時期的干部教育培訓(xùn)對師資教育提出更高的要求，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，干部教育培訓(xùn)師資隊伍需要符合素質(zhì)優(yōu)良、政治合格、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、專兼結(jié)合等原則，為了培養(yǎng)與建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍，需要嚴(yán)格規(guī)范干部教育培訓(xùn)管理對策，以更好地完成干部教育培訓(xùn)任務(wù)，保證成果具有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量特色。通過加強與改善干部教育培訓(xùn)管理，能夠積極推進(jìn)師資隊伍管理改革，提供充分的教師教育保障。

三、師資隊伍建設(shè)管理對策

（一）重視評價，完善管理機制

師資隊伍建設(shè)管理是干部教育培訓(xùn)工作中的重要內(nèi)容之一，同時也是提高干部師資隊伍素質(zhì)水平的前提與基礎(chǔ)，科學(xué)的評價體系是管理機制的重要保障，憑著教師個人評價應(yīng)受到相應(yīng)的管理與獎罰，通過重視評價，完善評價體系，進(jìn)而夠逐漸形成教師教育管理機制。選擇設(shè)立教師教育績效評價指標(biāo)體系，以促進(jìn)師資隊伍考核工作，能夠直接影響教師的教育效率與質(zhì)量。管理者根據(jù)教師的師德素質(zhì)、教學(xué)、科研以及服務(wù)四個方面進(jìn)行評價，科學(xué)合理地針對干部教育培訓(xùn)師資隊伍績效的可測度與改善效果進(jìn)行判斷，從而能夠調(diào)整干部教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)管理的系統(tǒng)性與科學(xué)性。“職業(yè)道德修養(yǎng)”主要為敬業(yè)精神、治學(xué)態(tài)度、工作作風(fēng)、紀(jì)律意識四項指標(biāo)，教學(xué)可按照專題課教學(xué)、交流研討活動（包括全班交流、小組討論、座談會、研討會、學(xué)員論壇、旁聽法庭庭審等）、互動式教學(xué)（包括體驗式教學(xué)、情景式教學(xué)、破冰活動）、社會調(diào)研活動等；還有教學(xué)輔導(dǎo)、教學(xué)研究、作業(yè)評閱等。科研可分為研究報告、科研課題、教材專著以及學(xué)術(shù)論文；服務(wù)可分為教學(xué)管理服務(wù)（如短期專題培訓(xùn)班的設(shè)計調(diào)訓(xùn)、交流研討活動的組織協(xié)調(diào)等）和科研管理服務(wù)（如參與各種管理及咨詢委員會的數(shù)目和貢獻(xiàn)等）、提供決策咨詢服務(wù)、為校外各團(tuán)體（協(xié)會、學(xué)術(shù)雜志）提供咨詢援助以及其他可延伸的學(xué)術(shù)服務(wù)工作。對以上指標(biāo)進(jìn)行量化評價，有利于評估教師個人的教育水平、綜合能力，從而有利于提供干訓(xùn)師資隊伍建設(shè)管理參考點，以教師個人的不足之處放于管理項目里，從而逐漸完善管理機制。同時針對個人評價，分析教師隊伍結(jié)構(gòu)，從而能夠有利于各級干訓(xùn)機構(gòu)計劃性、多渠道、精準(zhǔn)地選擇與引進(jìn)高素質(zhì)人才，還可引進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科帶頭人的成熟型專家學(xué)者，學(xué)科緊缺、特色專業(yè)高層次年輕教師，實踐經(jīng)驗豐富、理論知識性強的教師，高學(xué)歷以及高職稱的人才，從而形成年齡梯隊銜接到位、合理配置、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。

（二）規(guī)范考核，增強教育水平

加強師資考核，深化干部教育培訓(xùn)機構(gòu)人事制度改革，從而能夠提高教師教育水平，有利于干部教育培訓(xùn)機構(gòu)完善教師專業(yè)技術(shù)崗位的管理。建立增量分配、重實績的獎勵機制，不僅要加強考核，同時要提高福利，給予教師適當(dāng)?shù)募睿軌蛘{(diào)動其在教學(xué)中的積極性；對科研成績突出的教師給予職稱評定、收入分配政策，能夠有效提升教師的教育熱情，從而有效提高教師教育水平與教學(xué)質(zhì)量。

（三）建立制度，完善崗位等級

堅守“以教師為本位”的管理原則，推動優(yōu)秀培訓(xùn)師資庫的構(gòu)建，為共享優(yōu)秀師資資源提供條件，同時還要建立規(guī)范的兼職教師管理制度。實施教師競爭招聘上崗政策，同時將工作業(yè)績、崗位等級以及個人薪酬相掛鉤，不僅能促進(jìn)上崗的競爭力提升，還能夠根據(jù)實際情況，選擇實踐經(jīng)歷豐富、思想政治素質(zhì)過硬、理論水平較高的經(jīng)營管理人員、優(yōu)秀基層干部、專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部以及先進(jìn)模范人物，這樣不但能夠有效解決師資力量不足的問題，還能夠降低培訓(xùn)成本。另外，兼職教師管理應(yīng)該切實貫徹師資隊伍建設(shè)的要求，不僅要嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，改進(jìn)與加強兼職教師資格認(rèn)定，以保證安全與有效性，同時還要增加師資隊伍的補充渠道；其次，加強兼職教師的考核制度，對教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價，對于部分不符合要求的兼職教師，應(yīng)將其退出，以保證教學(xué)質(zhì)量與師資隊伍教育水平。

加強師資隊伍教育管理，是提高干部教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。分析干部教育培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)存在的問題及現(xiàn)狀，通過探討加強干訓(xùn)教育培訓(xùn)管理的作用，其次評估管理制度對教師教育的治療過程與成果的干擾與影響，從而改善對干訓(xùn)教師隊伍建設(shè)的管理，不但能夠改進(jìn)教師教育水平，保證干訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量，而且能夠加快干部教育培訓(xùn)的推進(jìn)，提高培訓(xùn)的針對性與實效性。