易地扶貧搬遷居民社會適應的經濟因素分析
——基于對貴州省岑鞏縣易地扶貧安置社區的經濟調查

凱里學經濟與管理學院 張 偉

易地扶貧搬遷是國家的一項重要的扶貧戰略性工作。為高質高效的完成易地扶貧搬遷工作，從國家到地方均出臺重要政策給予支持，取得了決定性進展。按照中央新一輪易地扶貧搬遷的決策部署，2015年，貴州省啟動歷史上規模空前的易地扶貧搬遷工作，是全國搬遷規模最大、人數最多的省份。要實現“易地扶貧搬遷戶‘搬得出、穩得住、能致富’，讓易地扶貧搬遷群眾‘留得住、能就業、有收入’”的目標，厘清影響易地扶貧搬遷居民社會適應的因素是基礎。本文從生計適應、消費生活適應、休閑生活適應、文化心理適應和子女教育適應六個方面剖析易地扶貧搬遷居民社會適應的影響因素，以期為異地搬遷后續工作提供一定的參考。

一、生計適應的影響因素

（一）城鎮集中無地安置模式的特殊性

城鎮集中無地安置模式的主要目的是充分發揮城鎮發展的經濟和區位優勢來幫助鄉村貧困人口脫貧，讓農村貧困人口能夠分享城市發展的紅利，借助城市較好的公共基礎設施、較多的就業崗位、高水平的教育等條件，增加脫貧的可能性和持久性。但是，城鎮集中無地安置模式由于從根本上改變了移民的居住空間，從偏遠的鄉村來到城市周邊，農民的生計模式面臨顛覆性的變化，移民在搬遷前后的主要收入來源發生了很大的改變，移民與土地分割開來。這給移民的生計適應帶來了嚴峻的挑戰，使移民不得不繼續社會化，適應新的環境。

（二）搬遷居民先天基礎薄弱

1.文化程度低

文化程度與經濟收入是成正比的，文化程度越高，可以選擇的工作種類、能夠勝任的工作崗位就越多，同時也更有可能獲得較高的經濟收入，相反，文化程度低的人，可以選擇的工作種類有限，能夠勝任的工作崗位也是少之又少，獲得的經濟收入自然也是非常有限的。

移民的總體受教育文化水平相對較低，嚴重影響了移民的社會適應程度。教育水平不高導致生產技能低，雖然搬遷后就業的區位優勢大大提升了，但是搬遷居民難以滿足工作的技能要求，很多工作難以勝任。文化程度總體較低的現狀使城鎮集中安置模式的優勢難以得到體現，原有的農民生計模式被中斷的同時新的生計來源又難以獲取，無力分享城市發展紅利。

2.自身經濟條件差

黔府辦發〔2014〕26 號《省人民政府辦公廳關于印發貴州省 2014 年扶貧生態移民工程實施方案的通知》中指出，易地扶貧搬遷對象主要是在特定自然環境和發展條件下需要實施搬遷的農村建檔立卡貧困人口。從搬遷對象來看，移民在原居住地時自身的經濟條件比較差，這一現實對移民的社會適應構成了障礙，雖然搬遷后，居住地的區位優勢、公共基礎設施、發展機會等得到了明顯的改善，但是沒有最基本的原始積累，很難充分利用搬遷帶來的優勢，導致在新的社區重新整合資源分配中處于劣勢，搬遷后依然難以實現自主創業。

3.搬遷居民群體構成的特殊性

在調查中發現，移民群體構成具有很強的特殊性，“老弱病殘”占了很大的比重，。概括來說，具有年齡結構老齡化、文化程度偏低、家庭成員中有慢性病的比例大、殘疾人較多等特點，這些特點造成了移民群體內生活力不足、生產能力不足，面對生活的困難很難通過自身的實踐來解決，部分移民養成了“等、要、靠”的依賴思想。移民群體構成的這些特殊性，導致移民總體上社會適應能力較差，不能夠及時調整生計方式來改善生活。

（三）就業難是影響社會適應程度的重要因素

移民搬遷到新的生活環境，原有的生計模式被中斷，曾經他們是地地道道的農民，土地是他們主要的生活來源，搬遷之后遠離土地的現實，勢必對其生計來源帶來影響，面臨著重新就業的問題。但是根據調查顯示，目前移民的就業狀況并不樂觀，出現了就業難的問題。

二、消費生活適應的影響因素

消費結構反映了消費者在總體消費中“衣、食、住、行”的比例關系。不同居住環境、不同階層的人的消費結構是不同的。一般來說，一個人的消費結構是與其生產結構相適應的，也與其消費能力相匹配。

搬遷居民在搬遷前，生活在傳統的農村地區，過著田園式的自給自足的生活。住宅周邊就可以種蔬菜、糧食、養雞、鴨、豬，所以大多數居民能夠在蔬菜、糧食和肉類等方面自給自足，在總體的消費結構中，用于飲食方面的消費比例非常小。搬遷后，帶來的最明顯的變化就是搬遷居民的飲食來源的改變。搬遷居民原有的“自給自足”的基礎不復存在，沒有了種糧食、蔬菜的土地，沒有了養家禽、牲畜的空間，由原先極低的飲食消費比例轉變到現在較大的飲食開支比例。

搬遷居民收入增加較少的情況下，消費支出卻在飛速增長，導致了“收入農村型、消費城市型”的經濟狀況的形成，搬遷戶收入與支出極不協調，收入與消費之間的矛盾，很大程度上給搬遷居民增加了生活壓力，嚴重影響了搬遷居民對安置區的適應程度，要達到收入與消費相匹配還需要一個很長的調適過程。

三、休閑生活適應的影響因素

（一）原有的休閑活動減少

由于居住環境的改變、鄰里關系的改變等因素的影響，原有的休閑活動失去了繼續下去的可能性。比如在搬遷之前，串門聊天是一項非常普遍的休閑活動，閑暇時間到鄰居家、親戚家聚聚，聊一些大家比較關心的事情，也能起到心理慰藉的作用，但是現在鄰居都是房門緊閉，再加上鄰居彼此之間不是很熟悉，見面只是客套的問候，沒有了愉悅的聊天。

（二）休閑娛樂場地、設施和社區活動不能滿足居民需求

一是可供休閑娛樂的場地沒有或者非常小，容納力非常有限，沒有足夠寬闊的場地可供居民開展跳廣場舞等集體活動。二是休閑娛樂設施較少，特別是對于老人和小孩來說，他們希望多一些休閑娛樂的設施，但是就目前來看，休閑娛樂設施較少，難以滿足居民需求。三是社區組織的相關休閑娛樂活動較少，不能滿足居民的需求。通過調查了解到，社區居民非常渴望社區能夠組織一些聯誼、舞臺表演、興趣小組等活動，但是由于工作人員較少、社區工作經驗缺乏等原因，目前社區組織的休閑娛樂活動還不夠豐富。

四、社會交往生活適應影響因素

隨著搬遷的完成，居民的生活空間從鄉村到城市，社會形態從“熟人社會”到“半陌生人社會”，不可避免，搬遷居民的社會交往生活也需要隨著改變，這樣才能適應新環境，建立新的社會交往生活。

（一）原有的社會交往關系弱化

搬遷后，搬遷居民與原有的社會關系網絡的空間距離增加，受到時間、空間的限制，居民與原先鄰居、親朋好友交往的次數不可避免的減少，再者空間距離的增加也提高了社會關系網絡維系的成本，多種因素導致搬遷居民原有的社會關系弱化，人們的社會圈子發生了變化，舊的關系逐漸被新的社會關系所取代。

（二）家庭關系的新變化

搬遷之后，原先較寬敞、開放的居住空間被大幅度的壓縮和改變，人均20㎡的房子被分割為有明確界限的獨立房間，公共活動空間縮小。這樣的居住空間布局改變了原先的家庭關系，特別是代際關系。由于家庭成員共有的活動空間主要是客廳，空間面積狹小，幾代人共享者這個空間，但是由于代際之間的生活習慣、價值觀念等有很大的不同，難免會產生代際之間的隔閡和摩擦。

（三）鄰里交往形式轉變

我國自古就有“遠親不如近鄰”的傳統觀念，傳統村民對于鄰里關系是非常重視的，和諧的鄰里關系可以滿足村民很多方面的需求，空閑時一起聊天、娛樂，困難時互幫互助，各家各戶的大門永遠是開放的，村民可以隨意的進出鄰居的院落，他們的居住空間也是彼此共享的互動空間。搬遷后這一形態驟然改變，搬遷居民住在電梯樓房里，各家各戶的防盜門將彼此的活動空間清晰的隔離開來，居民之間缺少了相互之間了解溝通的空間。由于搬遷戶大多不是整村、整寨搬遷，鄰居大多是以前不認識的人，也不是來自同一鄉鎮，所以和諧的鄰里關系需要從零重建。搬遷后居住空間的隔離阻礙了居民之間的交往，與之前相比，鄰里關系變的松散，交往不夠深入，較少產生情感性互動，這就不能為搬遷居民的社會適應提供可靠的支持網絡，原有的社會關系依然是他們的情感慰藉和社會支持的主要來源。

五、文化心理適應的影響因素

（一）身份認同困境

搬遷后，雖然居住地來到了城市周邊，但是與城市人相比，在生活方式和價值觀念等方面難以去除農民身份的“烙印”，原有的價值體系受到沖擊的同時，又沒有形成新的行為方式和價值觀念，形成了“失范”狀態，導致搬遷居民身份認同上的兩難處境：離開了農村、失去了賴以生存的土地，缺失了農民身份的認同，沒有形成城市的生活方式和價值觀念，又難以形成城市人的身份認同。在身份認同中，搬遷居民更加強調自己“移民”身份的特殊性。實質上，大部分搬遷居民在心理上依然把自己的身份界定為農民，鄉村依然是搬遷居民生存的退路和心靈的歸宿，而難以形成對城市的歸屬感和認同。

（二）價值觀的沖突

價值觀的沖突主要表現在兩種行為選擇依據的沖突上，即以情感性行動為核心的鄉土性行動選擇和以理性行動為核心的城市性行動的沖突。當鄉土性的居民越來越多地接觸到忽視人情、重視理性選擇的現象時，居民表現出不適應，卻又不得不屈服的困境。價值觀的沖突也表現在搬遷居民公約意識的缺乏。在傳統的村落中，由于在生活環境和生活規則與城市截然不同，導致搬遷到城市社區后，居民的環保意識、安全意識、愛護公共基礎設施的意識等較為淡薄。

六、小結

解決搬遷后居民的社會適應問題是易地扶貧搬遷可持續發展的關鍵，是整個搬遷工作中至關重要的一個環節。而深入剖析影響搬遷居民社會適應程度的因素是解決問題的第一步，找準導致問題產生的根源，對癥下藥，方能在搬遷的后續工作中有的放矢。搬遷居民社會適應程度的提升需要各方專業力量和資源的持續投入，搬遷工作不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，而是一個需要持續輸入力量和持續變化發展的過程，這將是一個不斷上下而求索的過程。