試論加強政府非稅收入管理的思考

長治市照明管理中心 韓 英

在稅制改革之后，非稅收入的增長就十分的迅速，非稅收入對于地方財政來說，是一項主要的經濟來源，對當地的經濟發展起到很大的促進作用，所以有必要制定規章制度來加以規范。非稅收入的類型有很多種，與我們的生活息息相關。政府要有解決非稅收入管理的能力，主要代替政府履行提供特定的公共服務職能，政府要加強組織管理能力，改變原有的管理理念，及時做出調整。

一、加強政府規范非稅收入的必要性

現在政府和非稅收入是密不可分的，非稅收入已經滲透到國民經濟的各個方面，有利于平衡資源，合理的分配資源，實現資源共享，更多地傾向于公益事業的發展。非稅收入越來越重要，這其中也能夠反映出很多問題，所以，政府應該及時的去規范非稅收入。

（一）提高公共財政的管理

規范地方性政府非稅收入的管理，需要在陽光下進行管理，實行透明化管理，建立健全決策機制，規范制定民主決策機制，建立一個意見收納箱，廣泛地收集群眾的意見。在管理地方政府非稅收入的過程中，涉及到很多的問題，是一種具有較強政策性的利益關系，所以需要確定地方政府非稅收入的標準。制定合理的非稅收入制度，加強整治力度，建立良好的工作環境，為以后的管理做鋪墊。

（二）提高有效競爭力

對非稅收入進行合理的管理和科學的規范，首先要保證在有效的范圍內進行競爭，對于那些違法犯罪的人要加大懲罰力度，比如說在金錢上加大數額，抵制一切違法行為。其次，政府工作人員在工作中要利用有效的手段，合理競爭，不要有報復心理，公平競爭，制定有效計劃和競爭的標準。沒有規矩不成方圓，所以，在競爭的時候也要制定規矩。

（三）提高非收入票據的管理

非稅收入票據管理不規范是政府非稅收入管理體制改革的主要問題之一，政府要加強監管機制，查找問題的根源，找到解決問題的方法。在票據的管理中，一些執法機關的管理人員不負責任，導致票據流失嚴重，或者證據不充分。比如，執法部門在向受罰單位進行檢查時，發展有漏稅行為，需要開罰 單，但是過了一段時間之后，卻發現票據找不到了，這是工作人員的失職，造成了票據管理證據不充分，給政府部門帶來了很多問題。所以，在今后的工作中，政府要在提高工作效率的同時，必須對執法部門的工作人員嚴格要求，提高工作人員自身的素質和能力。

（四）合理科學的利用資源

如今，非稅收入的資源浪費比較嚴重，非稅收入牽制著國民經濟的增長，是關乎國家和人民群眾的大事，所以一定要制定行之有效的經濟措施，嚴禁資源浪費。資源的合理利用和合理配置，可以穩定國家的經濟發展，提高經濟水平，提高人民群眾的幸福指數。到目前為止，政府非稅收入的管理最應該解決的問題是如何去開發和合理分配資源。調節非稅收入可以有效地調節國家、集體和個人這三者之間的穩定性和有效性。有效地保護國家利益，集體利益和個人的利益，比如，在日常生活中家家戶戶的水電利用，時常有不必要的浪費和嚴重污染環境的現象發生，那么如何解決生活中的這些問題呢？再比如，淘米的水可以澆花，二次使用水，都可以有效的避免水資源浪費。政府部門要加強監管力度，通過適當地增加非稅收入可以減少水資源的浪費。加強宏觀調控手段，促進經濟復蘇，保證社會經濟穩定發展。合理分配資源是加強政府非稅收入管理的有效手段。

二、政府非稅收入管理中的問題

（一）政府部門未形成全面管理體系

在政府加強非稅收入管理的過程中，沒有事先安排好執法部門之間的工作，沒有有效地分工協作，合理分配任務，導致出現執法部門執法不嚴的情況，不利于管理工作的實施。有些部門在進行管理的時候，不按照規定的流程辦事，收費沒有統一的標準，收費記錄表也比較混亂，不清楚出現了亂收費多收費的現象，有些執法部門存在吃回扣貪污等現象，省略關鍵環節，執法力度不到位，所以，在以后的非稅收入管理過程中，首先要對執法部門進行培訓告他們什么事可以做什么事不能做，不要知法犯法，政府要宏觀地把控好全局，規范自己的行為，在今后的工作中發揮積極作用，促進經濟的平穩運行。

（二）政府監管力度不夠法制不健全

政府在以后的非稅收入的管理中，要制定相關的法律法規，加強監管力度，在非稅收入票據管理過程中，沒有一套標準的體系，許多執法部門不知道如何去執行，導致權力的濫用。地方性收費和罰沒收入雖然有一些法規，但是還不夠完善，相關人員的監管力度也不夠，導致了國家財政收入不平穩，管理起來也有一定的困難。與此同時，非稅收入的管理比較隨意，沒有完整的操作方法，所以建立健全法制體系是非常必要的。當然，這也需要各個部門之間相互配合，相互理解，才能達到預期的效果，需要人民群眾的支持。

（三）資金管理不到位，各部門協調不合理

如今，政府非稅收入的資金管理缺乏行之有效的法律法規。管理力度還不夠，采用的管理模式，沒有起到良好的效果，在處罰個人單位的時候沒有觸碰到受罰單位的底線，所謂的罰款并不能讓受罰單位感覺到害怕，不長記性。各個部門之間沒有形成良性的利益關系，在處罰受罰單位的時候沒有權威性，而且有些受罰單位不愿意交過高的費用，這本身就是受罰單位和政府之間意見沒有達成一致，所以管理起來并不順暢，受罰單位也不愿配合政府部門的工作。

三、提高政府非稅收入管理的措施

非稅收入管理改革，根據當前的市場經濟的要求，需要建立有效的社會主義分配制度，在進行非稅收入管理模式改革的時候，要加快加強法制建設加大監管力度，進一步完善法律法規，從而促進經濟持續健康發展，為國民經濟的增長奠定經濟基礎。

（一）建立新型的管理理念，改變傳統理念

在非稅收入管理中，政府要建立新型的管理理念，更新管理知識，執法部門要從根本上認識到非稅收入是國民經濟的命脈，在真正意義上提高對政府非稅收入的作用的認知，轉變傳統的非稅收入理念，在社會經濟體制管理中轉變政府的職能，財政收入要在陽光下進行，讓廣大人民群眾了解非稅收入的標準，建立科學合理的行政法規制度。同時，執法部門要積極配合政府的工作，政府的規章制度要有一定的合理性，消除不正確的管理理念，政府和執法部門共同促進經濟增長。

（二）加強規范非稅收入管理工作

隨著經濟的增長，科學技術也越來越發達，在非稅收入的過程中，可以充分的利用現代科學技術使用POS機和微信支付等功能，規范收入征收的流程。建立健全非稅收入支出管理的制度。防止貪污腐敗現象，進一步規范非稅收入。完善非稅收入的法律法規。

（三）完善非稅收入支出管理制度

深化體制改革加強非稅收入的管理制度，政府在非稅收入征收的過程中，要提前作出預算，減少不必要的環節，做到合理收費和科學收費。

（四）發揮政府職能，完善制定條例

發揮政府的經濟職能，政治職能，社會職能。權責相統一，充分調動政府的積極性。政府部門不能有欺壓群眾的行為，不要覺得自己說的就是對的，強制執行，在不違反規定的情況下，要和其他部門積極溝通，通情達理，這樣以后的工作中才能夠提高工作效率，在日常工作中要將法律法規滲透到各個方面。

（五）加強內部管理，提升員工素質

統一內部管理機制，提高員工的自身素質，定期給員工培訓，了解相關法律法規，拓展業務知識，增強業務能力，嚴格執行法律法規，強化專業知識的學習。在日常生活中也要保持良好心態，虛心學習，提高工作效率和質量，不能只追求數量。聽從領導的安排，積極配合領導和同事，整理資料要小心謹慎，不能馬馬虎虎，要做到萬無一失。要有敬業精神，努力做一個合格的工作人員。

（六）完善法治體系

在法制建設過程中，政府要加快步伐，建立完善的管理機制，提高征收管理的質量和水平。政府要對非稅收入實行統一管理標準，為征收管理工作的順利開展奠定良好的經濟基礎。同時也需要加快觀念的轉變，對政府非稅收入管理組織體系進行完善。

四、總結

總之，要依法管理，優化資源配置，合理和科學地進行管理和監督，讓非稅收入在國民經濟中發揮積極作用。不要浪費公共資源，政府要關心群眾，盡量多給人民群眾普及關于非稅收入的知識，讓人民群眾都了解，提升人民群眾的參與感。