黔南州蔬菜產業發展成效、問題及對策

周曉星

(黔南州種植業發展中心，貴州 都勻 558000)

黔南州位于貴州省中南部，北靠省會貴陽，南鄰廣西，是貴州省南大門和國家“一帶一路”及大西南地區連接華南、珠三角的重要節點。全州國土面積2.62萬km2，平均海拔997 m，年均氣溫16.7℃，年均降雨1 355.6 mm，冬無嚴寒、夏無酷暑。依托自身較好的自然條件和區位優勢，黔南州圍繞農業供給側改革，深入推進農村產業革命，大力發展蔬菜產業。2019年，筆者所在單位對針對黔南州蔬菜產業發展開展調研，先后實地走訪了都勻市墨沖鎮良畝蔬菜基地，龍里縣灣灘河圣奇公司蔬菜基地、龍雙龍物流市場，惠水縣好花紅鎮弄苑村佛手瓜基地，長順縣長寨街道所把壩區蔬菜基地、代化鎮睦化蔬菜基地、威遠金絲皇菊基地、廣順鎮生聯村侯家院小組庭院經濟示范點、核子村茭白折耳根產業基地等9個基地，詳細了解其推進蔬菜產業發展的經驗做法及存在問題。基于此次調研，對黔南州蔬菜產業發展的主要做法和成效進行總結，分析存在的主要問題并提出對策，以期為促進黔南州蔬菜產業發展提供參考。

1 黔南州蔬菜產業發展經驗及成效

1.1 基層黨建引領出成效

通過加強基礎黨建工作，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引領蔬菜產業發展，成效凸顯。長順縣在廣順江楠集團蔬菜基地、鼓揚紅巖蔬菜基地、代化打傍蔬菜基地等原有基地建設的基礎上，根據“夏秋決戰”目標任務和500畝壩區結構調整工作，結合各鄉鎮自然資源條件與市場需求，在全縣范圍內開展蔬菜基地建設工作。廣順鎮核子村黨總支部共有黨員74人，其中致富帶頭人7人，主要以發展折耳根、茭白為主，通過村支兩委宣傳、致富發帶頭人的大力發展，目前茭白種植面積200 hm2，折耳根種植面積由2016年的0.02 hm2發展到目前的152 hm2，茭白、折耳根產業返鄉創業人員共計35余戶。目前，全縣建設6.67 hm2以上蔬菜基地107個，其中33.33 hm2以上連片蔬菜基地13個，13.33 hm2以上蔬菜種植基地46個，實現貧困農戶務工4 500余人，共帶動農戶4 248戶1.2萬人。

1.2 創新發展模式出成效

大力創新產業發展模式，充分發揮蔬菜產業相關各主體作用，促進蔬菜產業發展。以長順縣為例，該縣推出“三定三統”發展模式，由縣級平臺公司采取“定種植品種、定種植計劃、定收購價格、統一育苗供苗、統一物資供應、統一技術服務”的方式大力發展訂單蔬菜；同時堅持以合作社為紐帶，以農戶為主體的適度規模經營模式，戶均種植面積0.33～2 hm2，有效解決了農民進行蔬菜種植投入不足和銷售難問題，確保增收，提高了群眾參與產業發展的積極性。

2 黔南州蔬菜產業發展存在的問題

2.1 重視程度不足，未充分發揮發展優勢

對蔬菜產業發展的重視程度不足，產業定位模糊，目標市場不明確，導致蔬菜產業發展優勢得不到有效發揮。例如，都勻市作為黔南州州府，有貴廣鐵路、夏蓉高速穿城而過，距省會貴陽80 km，地理位置優越，但蔬菜產業發展較緩慢。惠水縣作為全國500個重點蔬菜縣之一，蔬菜種植條件優越，但上萬畝的壩區蔬菜種植占比較小，目前上規模的蔬菜僅有佛手瓜，但都是在喀斯特山地上種植，未充分發揮種植效益。龍里縣灣灘河由于土地耕作層破壞，豌豆尖種植規模越來越小，昔日享譽全國的豌豆尖品牌影響力日益減弱。

2.2 勞動力成本高

由于農村青壯年外出務工，有效勞動力缺乏；同時，農村可用勞動力受其他農事活動影響，不能完全投入蔬菜產業，使蔬菜產業勞動力供給不穩定，導致勞動力成本高，制約了勞動密集型的蔬菜產業發展。

2.3 產銷配套不足

生產上，基礎設施配套弱。以長順縣核子村為例，該村于2016年引進折耳根產業，通過近3年發展，迅速拓展并成為群眾增收致富主要產業，但配套基礎建設相對滯后，隨著基地不斷擴大、產品銷售量增加，基地應具備的清洗池、分揀場、產業路等基本沒有。總體上，現有基礎設施與蔬菜產業發展需求存在差距。其中，國土、水利部門修建的基礎設施側重點與蔬菜產業發展不匹配，并且，為避免重復建設，相關文件明確規定2011年以后已實施的國土基建項目不能再申請，在一定程度上制約設施配套建設，無法滿足產業發展需求。

銷售上，一是缺乏穩定的蔬菜批發銷售市場。都勻市目前蔬菜種植面積1.44萬hm2，產量34.91萬t，但沒有配套的專業蔬菜批發銷售市場，蔬菜銷售以分散的市場零售為主，流通環節較多，影響蔬菜價格穩定而難以保障種植戶經濟效益。二是冷庫設施不足，無法有效保障蔬菜的商品價值。惠水縣佛手瓜產業現在有配套冷庫3個，分別位于好花紅鎮弄苑村、擺金鎮龍須菜基地，總面積2 000 m3，服務產業面積122.33 hm2，與全縣1 066.67 hm2產業規模需求有較大差距。

2.4 新品種推廣工作開展不到位

蔬菜產業的健康可持續發展需要蔬菜品種的更新，而目前在新優品種選育和引進試驗示范方面工作不到位，制約新品種的有效推廣，削弱了產品的市場競爭力，進而影響產業效益。一是龍里縣豌豆尖雖然品牌有一定影響力，由于缺乏對新品種的試驗示范，目前所種植的品種老化、產量低、品質差、效益低，亟需更新，否則短期內沒有群眾愿意種植，導致市場份額和效益縮減。二是位于長順縣的貴陽市農副產品蔬菜保供基地西藍花由于品種選擇不當，產品商品性較差。三是惠水佛手瓜品種更新落后，在銷售中因商品性弱于云南產品，價格也低于后者。

2.5 技術服務與指導不足

一是縣級農業科技人員力量薄弱。目前，各縣市蔬果站在崗人員僅1～2人，在推進農村產業發展過程中需要負責蔬菜、水果、食用菌、中藥材等多個產業的技術服務，在全縣范圍內開展技術服務指導的工作難度和服務半徑過大，精力嚴重不足。二是合作社運營培訓不夠。以惠水宏鑫種養殖農民專業合作社(佛手瓜)、長順金惠種養殖合作社(折耳根)、長順聚民種養殖專業合作社(茭白)為例，其均是農戶自發組建的專業合作社，盡管目前運營狀況較好，但合作社理事長均是合作社發起人兼任，合作社運作沒有明確分工，并不規范，對合作社后期發展帶來一定隱患。對此，目前比較缺乏相應的運營管理培訓。三是勞動力因崗培訓力度不夠，勞動力素質不足制約產業新技術的推廣應用。4縣(市)均存在熟練技術工人不足的情況。

2.6 農業保險參保率低

一是可參保品種少。目前農業保險主要有價格保險和自然災害保險，價格保險中只有經濟效益高的辣椒、番茄。二是經營主體、農戶參保意識不夠。龍里縣灣灘河圣奇公司所種辣椒遭受水災造成減產，因未參保造成直接損失上萬元。2019年上半年，全州蔬菜參保面積1.13萬hm2，僅占蔬菜種植總面積的8.9%，保險覆蓋率低，無法充分發揮農業保險降低蔬菜種植風險、保障其收益的作用。

3 黔南州蔬菜產業發展對策

3.1 科學規劃引領發展方向

充分認識自身發展蔬菜產業的優勢條件，明確目標市場，做好產業定位。如都勻市在貴州省范圍內可面向貴陽市規劃為城郊型蔬菜產地，品種上以小而全為發展方向；在珠三角范圍內，其則可作為廣州的常年蔬菜供應地，發展蔥、姜、蒜等香細菜類。

3.2 擴大勞動力供給

一是加強產業發展政策宣傳，特別是在逢年過節期間，到鄉、村開展農村產業發展效益宣傳，吸引外出務工青年返鄉就業創業。二是建立勞動力派遣機制，可組建村級勞務隊，基地、公司或合作社用工直接與勞務隊聯系，同時制定明確的入隊要求和規章制度，并與工資掛鉤，以保證用工穩定。

3.3 加強基礎設施建設

充分把握2019年10月8日發布的《黔南州500畝以上壩區農業產業結構調整工作領導小組關于做好準備申報省壩區產值獎補資金材料的通知》(黔南壩區辦〔2019〕01號)契機，做好500畝以上壩區農業結構調整壩區獎補省級資金申報工作，為蔬菜產業基地配套設施建設爭取資金支持。同時，做好壩區現有基礎設施統計工作，并根據需求，做好蔬菜產業基地基礎設施建設3年規劃，保障各項工作的科學推進和建設資金的合理使用。

3.4 加大試驗示范經費投入

通過加大配套資金投入，狠抓試驗示范工作。一是各縣市要將試驗示范經費納入財政預算，確保各項工作正常開展。二是用好省級果蔬新品種、新技術試驗示范專項資金，結合目標市場需求，做好新品種、新技術、新模式、新材料的技術儲備工作。

3.5 完善技術服務支持

一是聯合蔬菜產業發展各類主體，組建蔬菜專家團隊，并充分利用微信、QQ等網絡通訊手段建立工作聯系機制，也可為各類生產經營主體提供遠程咨詢服務。二是可根據各縣市主導產業不同，針對性地開展小規模技術骨干培訓，在此過程中可借助貴州省農業科學院、廣州市農業科學研究所等單位的專業人才資源，邀請專家深入田間現場指導和課堂培訓。三是充分發揮本地產業技術帶頭人作用，根據時令節氣針對性開展蔬菜生產技術培訓。

3.6 提升農業保險推廣力度

一是通過農業主管部門協調，引導農業保險機構結合蔬菜產業發展實際，設計開發符合產業發展需要的農業保險產品，豐富可投保險種。二是加強政策性農業保險政策宣傳，通過群眾易于接受的方式，進一步提高群眾對政策性農業保險工作的知曉度，提高參保積極性。