網約車的法律規制

摘? 要：網約車作為互聯網經濟下的產物，憑借著“共享經濟、低價出行”的優點迅猛發展，極為深刻地影響到民眾的出行方式、就業方向，甚至對我國交通行業的產業結構也帶來極大沖擊。但與此同時，網約車服務也出現了很多問題，目前的監管漏洞加之執行不力，使得網約車市場較為混亂，難以形成制度化監管體系。轉變傳統的治理思維，提出契合社會發展趨勢的網約車規制路徑，為共享經濟的發展留一片法律天空。

關鍵詞：網約車;共享經濟;政府規制

美團、攜程、高德等各類市場主體紛紛進入交通運輸行業，加上之前發展迅速的“滴滴打車”以及“神州專車”等，網約車市場呈現蓬勃發展的態勢。雖然網約車帶來的社會效益明顯，但是同樣帶來一系列的治理難題。網約車服務是共享經濟理念的體現，它的意義不只是簡單的運輸服務，而是在“互聯網+”的模式下的一種交通網絡信息服務。所以，不能拿傳統出租車規制的那一套適用于網約車。我們必須創新監管思維，避免網約車攪亂市場經濟，保障社會主義市場經濟安全和國家穩定。

1網約車規制困境

第一、傳統的規制模式與網約車本質相背離。政府對于傳統的出租車市場管理大多采用的是事前管理的手段，如設置行業準入許可、對數量價格的層層把控等。而對網約車的管理則直接套用出租車行業的管理措施，體現出監管惰性的同時，也造成了矛盾沖突。比如，各大城市出臺的網約車管理辦法給網約車等發展增加了許多阻力。地方政府將網約車一步步改造成為傳統的出租車，并實行慣常的監管手段，使網約車無法發揮其服務優勢。長此以往，喪失特性的網約車運營模式和不匹配的規制手段也會一步步擠壓網約車市場。第二、單一的規制主體無法滿足網約車的需求。網約車的具體監管和實施細則放權地方，導致管理主體的混亂，責任主體的不清直接導致增加監管的成本。各大城市規定網約車的監管主體為當地的交通運輸管理部門。除此之外，當地的公安部門、環保部門、稅務部門等也憑照相應的職責可以實施部分權力進行管理。“多部門管理”必然導致歸責不清。第三、立法的滯后難以迎合多變的互聯網經濟。政府通過立法手段來為規制手段提供法律強制力是傳統監管模式下的做法，顯然不能應對以互聯網技術作為背景的網約車迅猛的發展態勢，在此條件下，復雜的法律體系要求與立法的滯后性形成鮮明的矛盾。

2網約車規制路徑的優化

首先，應把加快建立網約車類法律體系作為重中之重，運用經濟法治的思維，從中央和地方入手，完善立法內容，使網約車監管有法可依，以確保相關行業行政規制建立在比較堅實的法律和事實基礎上。第二、建立網約車的監管制度。如政府與網約車平臺建立執法合作關系。政府利用平臺掌握的信息，對違反規范的公司或者個人進行管理。平臺也可以舉報其發現的違法行為，并提交掌握的證據。除此之外，公安系統應與平臺公司聯網，對于有犯罪記錄的人，審核不予通過。二者間實現信息共享與管理合作，有利于緩解政府的監管壓力，降低政府監管的成本，順應互聯網經濟的發展趨勢，最終達到理想的規制效果。第三、健全網約車平臺行業制度。建立一個專門的第三方評價機構，通過對各平臺公司的市場調查，公開分析其運營情況，依據公平的評分標準，根據平臺公司的服務質量、獎懲情況等多方位因素進行打分，形成具有社會公信力的評價結果。針對網約車司機建立長效考核機制。對司機隨時抽查，考核其業務水平，根據知識儲備的情況打分，以此積累，每一年度形成最終的考核成績，分數低于下限則取消從業資格。

3結語

網約車已經深刻的滲透到了我們的日常生活之中，使網約車管理實現法治化，是響應我國政府號召、順應市場經濟的體現。處理好網約車的法律規制問題，也可以為其他共享經濟的形式提供借鑒。雖然我國目前的規制方式和立法狀況仍有不完善之處，但對于新生事物的管理顯然不可能一蹴而就。通過對網約車進行法律規制，建立合法的運營環境，明確各方責任，處理好公共利益與私人利益的關系，相信網約車行業也會擁有更健康美好的發展前景。

參考文獻

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作者簡介

張幸（1995.09—），女，山西省太原人，成都市雙流區四川大學法學專業，碩士研究生。