關于推進安陽市農業供給側結構性改革的思考

安陽市農業技術推廣站 王昭

農業供給側結構性改革是近年來農業農村經濟工作的主線，抓住這條主線也就抓住了農業和農村經濟發展的重點和難點。筆者針對安陽市農業供給側結構性改革工作形成了以下幾點認識與思考。

一、產業基礎

（一）種養業結構體系得到新增強

據安陽市農業部門統計，2019 年，全市夏收小麥種植面積30.4 萬hm2，其中，優質強筋小麥面積達8.4萬hm2；全市秋作物種植總面積42.02 萬hm2，其中，花生種植面積6.17 萬hm2、占比15%，瓜菜種植面積9.38萬hm2、占比22%，大豆種植面積0.72 萬hm2、紅薯種植面積1.14 萬hm2、雜糧種植面積0.85 萬hm2、棉花種植面積0.31 萬hm2、其他作物種植面積0.89 萬hm2，農業種植結構調整更加優化，市場適銷的優質農產品生產規模有所提升。

（二）綠色農業產業邁向新高度

安陽市充分發揮航空植保無人機的技術優勢，在全國開創了大規模航空植保綠色防控小麥的先河，連續3 年對小麥主產區開展航空植保統防統治，2017 年實施面積8.13 萬hm2，2018 年實施面積12.4 萬hm2，2019 年實施面積達到13.03 萬hm2。藥劑用量每667 m2降低30%，減少用水80%以上。全市農作物秸稈還田率在90%以上，生態循環農業面積在45 萬hm2以上。

（三）農業產業融合實現新發展

安陽市與河南農業大學、河南省農科院等院校簽訂了農業戰略合作協議，支持安陽全豐航空植保建立國家航空植保科技創新聯盟，農業產業化實現了融合發展，各類新型農業經營主體5600 多家，農業產業化集群收入達300 億元。

二、主要措施及成效

（一）優化品種布局，加快優質專用小麥產業發展

安陽市形成了以安陽縣瓦店鄉、湯陰縣菜園鎮等28 個重點鄉鎮為主的優質專用小麥生產基地，引導支持全豐航空植保、標普農業等社會化服務組織進駐農技推廣區域站，為優質專用小麥生產提供專業化系列服務，實現公益性與社會化服務有機融合。全市優質專用小麥每667 m2平均產量550 kg 左右，高產地塊每667 m2產量達到650 kg。安陽市連續3 年成功舉辦了“河南·安陽優質強筋小麥產銷對接推進會”，中糧集團、五得利面粉集團、安陽今麥郎面品有限公司等20 多家國內知名糧食加工企業齊聚安陽，與安陽市種糧大戶、專業合作社簽訂優質強筋小麥訂單，實現了產銷銜接和優質優價。

（二）搞好示范引導，促進優質花生產業發展

安陽市引進示范推廣花生新品種20 多個，建立花生良種示范基地0.33 萬hm2，篩選出了豫花15、豫花9326 等一批優勢主導品種，比一般花生品種每667 m2產量高出50 kg 左右，每667 m2可增加收入200 多元，僅此一項全市花生增收1 億多元。全市花生良種覆蓋率達到90%，著重抓好選用優良高油酸品種，制定了花生技術規范和標準，并廣泛應用于生產，提升了花生產品的品質、品相。主推糧油套種模式和棗糧油套種模式，即小麥—花生套種和紅棗—小麥—花生套種立體種植模式，切實增加了農民群眾的生產效益。

（三）強化服務管理，推動優質草畜產業發展

安陽市成立了糧改飼技術服務專家組，提供種植、加工、收儲等技術指導；積極幫助項目企業解決融資難問題，搭建項目企業、畜牧業擔保公司、郵政儲蓄銀行之間的橋梁，以緩解項目企業的資金壓力；總結探索“收儲模式”“種養一體化”等發展模式，實現了種養結合的良性循環，被河南省畜牧局在全省進行推廣。

（四）促進產銷銜接，提升優質果蔬發展水平

安陽市大力發展集約化工廠育苗，建成了占地33.33 hm2、投資5 億元的內黃縣基祥農業科技博覽園，引進荷蘭和以色列種植模式，打造現代農業高端技術示范引領平臺，先后篩選引進了蔬菜瓜果新品種20 多個，積極應用生態栽培、肥水一體化、膜下滴灌、簡約化栽培等關鍵節本增效技術；依托內黃縣電商產業園、美淘鏈接等電商渠道，通過線上交易將內黃縣的番茄、甜瓜、桃等農產品銷售至全國各地，2019 年6—9 月僅農產品網絡銷售就達到1600 萬kg，助農增收800 多萬元。

三、面臨的主要問題

（一）產品供給與市場需求不適應

當前，安陽市城鎮化進程持續加快，消費結構不斷升級，對農產品供給水平提出了更高的要求。一些傳統農產品（如玉米）出現了供給性過剩，市場需求的優質、特色、高端的農產品，如優質雜糧、高端果蔬、優質牛羊肉則出現了供給性短缺。

（二）成本投入與產出效益不對稱

近幾年，種地收入在農村家庭經濟收入中的比例逐年下降，對于普通農戶來講，“小麥+玉米”的傳統種植模式，每667 m2一年的凈收入僅800 元左右，“種一年地不如打幾天工”的現狀，嚴重挫傷了農民群眾的生產積極性。

（三）農業資源與加工水平不匹配

安陽市農業資源比較豐富，但是目前大多是以“原”字號農產品進行銷售，儲運成本非常高，附加值比較低。

四、有關建議

（一）推進布局區域化

一是大力發展以優質強筋小麥為主的優質專用小麥，積極示范推廣安陽縣廣源農業專業合作社“糧食加工企業+專業合作社+技術推廣+農戶”的發展模式，推進專種、專收、專管、專儲、專加工，確保優質優價。二是擴大以優質花生為主的油料作物種植規模，重點推廣“小麥+花生”一年兩熟的“以油促糧、雙優雙增”種植模式，促進優質花生產業發展。三是建設以日光溫室為主的冬春菜生產基地，因地制宜發展特色蔬菜種植，積極推廣“麥套尖椒”等成熟的間作套種高效栽培模式，提高種植效益。四是大力發展紅薯、谷子、油葵、豆類等特色作物和連翹、丹參、板藍根等中藥材生產，形成特色作物專業種植帶。

（二）推進經營規模化

一是加快推進規模化經營，全面完成全市土地承包經營權確權登記頒證工作；深入開展示范合作社、示范家庭農場創建活動，規范管理，整合提升，切實提升新型農業經營主體的自身發展水平。二是加快社會化服務體系建設，支持病蟲害統防統治、“一噴三防”、農機深耕深松等開展政府購買農業公益性服務試點，制定完善購買服務的標準合同、規范程序和監督機制。三是加快節本增效技術推廣，積極開展化肥和農藥零增長行動，搞好綠色高效技術集成模式攻關和試驗示范，圍繞糧油、蔬菜等重點作物，推廣測土配方施肥等環境友好型技術，加強農作物病蟲害監測預警體系建設。

（三）推進生產標準化

一是加快推進農業標準化。制定農產品質量安全控制規范和技術規程，扶持各類新型農業經營主體率先開展標準化生產，積極推行減量化生產和清潔生產技術，實現生產設施、過程和產品標準化。二是提升農產品質量安全水平。構建“從農田到餐桌”的全程監管鏈條；鞏固好內黃縣國家級農產品質量安全縣建設，積極創建湯陰縣省級農產品質量安全縣；加快推進監測體系和農產品質量安全追溯體系建設。三是治理和修復農業生態環境。進一步提升農村大中型沼氣建設水平，繼續保持全省第一和全國領先水平，因地制宜開展生態農業新技術試驗示范；深入開展碧水工程行動計劃，重點做好種植業面源污染防治和畜禽養殖禁養區設置工作；大力發展節約型農業，把農業清潔生產貫穿到整個農業生產全過程。

（四）推進發展產業化

一是加快產業化發展。圍繞糧食、畜牧、蔬菜等特色產業，促進農業資源由初級加工、粗加工向終端產品、精深加工延伸，推動主導產業向規模化、產業化發展，形成產加銷、貿工農相結合的集群發展新格局。二是大力發展農產品加工業。重點提升湯陰縣、內黃縣農產品精深加工園區帶動能力，推進林州市、安陽縣農產品精深加工園區建設，盡快完成基礎設施建設。積極引進一批產業加工園區項目，拉長產業鏈條，促進農業資源就地轉化增值。三是大力推進農業品牌化建設。加快構建以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為基礎，以原產地整體品牌為龍頭、區域公用品牌和企業知名品牌為主體的農產品品牌體系。積極推進標準化生產和農產品品牌認證，培育區域特色品牌，增強和擴大安陽縣農產品的品牌影響力。