飼料工業(yè)的危害分析及關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點

林冬冬，段玫竹

（1.海南大學 經(jīng)濟學院，海南海口 570228；2.海南大學 管理學院，海南海口 570228）

飼料和食品安全風險（如瘋牛病、二惡英、三聚氰胺事件）是加強飼料工業(yè)質(zhì)量風險控制的重要推動力，導致“危害分析及關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點”（Hazard Analysis and Critical Control Points，HACCP）被納入“藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”（Good Manufacturing Practice，GMP）標準，確保上游保證質(zhì)量，同時擴展到所有飼料供應商。通過這種方式，食品加工業(yè)質(zhì)量體系已被動物飼料工業(yè)所采用，強調(diào)了動物飼料是食物鏈的一部分，并在“以飼料換食品”的口號中得到體現(xiàn)（趙楠，2012）。當前飼料工業(yè)關(guān)注的重點是：（1）食品安全在全世界均受到高度重視；（2）動物飼料行業(yè)（包括原料供應商）是食物鏈的一部分，可對產(chǎn)品安全負責；（3）可證明和透明的質(zhì)量保證，即生產(chǎn)許可證；（4）HACCP是一種主動的方法，將飼料鏈與食物鏈聯(lián)系起來；（5）原料質(zhì)量控制是供應商和動物飼料行業(yè)共同關(guān)心的問題；（6）貿(mào)易和飼料工業(yè)承擔著其對產(chǎn)品安全的責任。

1 飼料質(zhì)量

動物飼料工業(yè)是畜牧業(yè)的重要供應商。在集約化畜牧業(yè)中，飼料在總生產(chǎn)成本中所占的比例相當高，從40%到60%不等。因此，飼料價格和質(zhì)量非常重要。但什么是飼料質(zhì)量？作者認為它包括以下幾個方面：（1）營養(yǎng)質(zhì)量：主要是指產(chǎn)品的營養(yǎng)價值，表現(xiàn)為可利用的能量、蛋白質(zhì)、脂肪、氨基酸、維生素和微量元素等基本成分，這些都是動物生長必需、決定動物生長性能的重要因素，對畜牧業(yè)的盈利能力至關(guān)重要。（2）技術(shù)質(zhì)量：飼料特性，如顆粒大小和硬度，粉料或破碎料的細度、風味等。（3）安全：動物安全、環(huán)境（與糞便排泄有關(guān)）和動物產(chǎn)品消費者的安全。安全指產(chǎn)品中不含可接受的有害物質(zhì)和可導致人類健康問題的病原菌。（4）福利與倫理：情感素質(zhì)與倫理學、動物行為學密切相關(guān)。如有機農(nóng)業(yè)的飼料不含動物源性成分，也不含防腐劑、人工色素和調(diào)味劑等。

營養(yǎng)價值對飼料的經(jīng)濟價值和畜牧業(yè)盈利能力有重要影響。但由于動物產(chǎn)品需要對人類的健康責任，因此，提高安全性也是飼料供應商和畜牧養(yǎng)殖戶持續(xù)經(jīng)營的必要條件。近年來發(fā)生的一些食品安全事件導致人們對動物源性食品安全產(chǎn)生懷疑（解沛等，2010）。我們必須認識到，飼料安全不僅是決定動物源性食品安全的唯一因素，也決定了其他產(chǎn)品的使用，如藥物和生長促進劑（激素或其受體激動劑）。很明顯，要獲得和保持公眾對食品安全和食品銷售的信心，必須控制產(chǎn)品安全。牛奶、肉類和雞蛋的質(zhì)量對農(nóng)業(yè)來說更為重要，因為這些產(chǎn)品是人們生活必需品。

2 完整的質(zhì)量保證和控制系統(tǒng)

動物飼料行業(yè)面臨的主要問題是如何控制飼料安全，避免違法風險。動物飼料行業(yè)包括飼料配料供應商，是食品生產(chǎn)鏈的重要組成部分，對產(chǎn)品安全負有相當大的責任。銷售業(yè)尤其希望整個生產(chǎn)鏈都能切實保障產(chǎn)品安全（王曉華等，2017）。為此，養(yǎng)豬業(yè)、家禽業(yè)和反芻動物業(yè)需要在生產(chǎn)過程中實施完整的質(zhì)量控制計劃，重點控制家畜飼養(yǎng)中藥物的使用，保證動物生活條件及動物飼料質(zhì)量。控制生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低終端產(chǎn)品檢測的費用。目前，這些完整的質(zhì)量控制方案已在肉/奶牛養(yǎng)殖、牛奶及乳制品中得到應用。

前面提到的畜牧業(yè)質(zhì)量控制方案中，動物飼料安全性值得注意。為了滿足動物飼料質(zhì)量要求，Product Board animal Feed（荷蘭）于1992年開發(fā)了GMP標準，這是動物飼料行業(yè)的質(zhì)量管理體系。該GMP標準是動物飼料質(zhì)量管理的重點之一。參與質(zhì)量控制計劃的養(yǎng)殖戶只能從GMP認證的飼料供應商處購買飼料。95%以上的荷蘭畜禽混合飼料和簡易飼料供應商已經(jīng)通過了GMP認證，越來越多的德國和比利時飼料供應商也在按照GMP進行操作（王文娟，2012）。我國飼料工業(yè)雖然發(fā)展了30年，但針對飼料行業(yè)沒有像荷蘭或其他國家進行GMP認證，但農(nóng)業(yè)部已經(jīng)完善和全面推廣并實施了《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》。作者對飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范的總結(jié)主要包括以下幾個方面：（1）生產(chǎn)、供應對消費者、動物和環(huán)境安全的飼料。（2）以一種能激發(fā)所有利益相關(guān)者信任的方式來做這件事，即產(chǎn)業(yè)鏈上的合作伙伴、消費者和立法者，同時做到公開。（3）目標是明確的，但其內(nèi)容隨時間的推移而不斷被評估。在過去的十年中，這個系統(tǒng)已根據(jù)實際經(jīng)驗和正在進行的見解進行了調(diào)整和擴展。此外，食品安全事件（乳瘋牛病、二惡英污染和三聚氰胺）也是造成行業(yè)規(guī)范劇烈變化的重要因素。我們意識到，當時的動物飼料GMP標準主要集中在已知風險因素，如農(nóng)藥、重金屬、黃曲霉毒素和沙門氏菌。動物飼料質(zhì)量保證體系不適合于避免未預見的污染源，在很大程度上是反應性的。作者認為，通過以下方式可以提高動物飼料質(zhì)量保證體系，如將HACCP作為質(zhì)量體系的一部分對整個飼料生產(chǎn)鏈進行風險分析；將質(zhì)量保證體系的上游延伸到飼料原料供應商；盡管已采取預防和控制措施，但仍為偶然發(fā)生的不可接受的污染制定了預警系統(tǒng)。飼料部門的每一位企業(yè)家（包括原料供應商）都必須意識到，自己為人類食物鏈提供商品，并對產(chǎn)品的安全性負責，企業(yè)家可以通過質(zhì)量認證體系來保護其產(chǎn)品。此外，要求每個企業(yè)家報告產(chǎn)品安全方面的缺陷（早期預警），以便在早期階段解決問題。

3 質(zhì)量體系要素

動物飼料行業(yè)的質(zhì)量政策是基于一種涉及風險分析的方法，包括風險評估、風險管理和風險溝通3個部分。

3.1 風險評估 風險評估是由專家在科學建議和信息分析的基礎(chǔ)上進行的，包括危害識別和特征，暴露評估和風險特征。風險評估在兩個層面進行：連鎖層面（一般）和公司層面（特定），對每種飼料成分進行一般風險分析。將分析結(jié)果儲存在一個數(shù)據(jù)庫中，該數(shù)據(jù)庫可根據(jù)實際經(jīng)驗和正在進行的見解定期更新。一般的風險分析服務于3個目標。首先，他們幫助公司在公司層面做具體分析。其次，可以作為外部審計人員的參考。第三，可以使動物生產(chǎn)鏈中其他利益相關(guān)者的風險分析水平透明化。風險分析具體步驟：（1）產(chǎn)品定義。定義生產(chǎn)過程中的所有步驟，使用流程圖標識在危險期間可能發(fā)生的所有關(guān)鍵步驟。（2）在每個關(guān)鍵步驟中確定可能的危害，并將危害分類為化學、物理或微生物。（3）風險水平的確定，這是危險發(fā)生概率及其發(fā)生嚴重程度的結(jié)果。（4）確定生產(chǎn)過程中的相關(guān)風險和關(guān)鍵點。風險評估模型可以確定4個風險等級。風險級別為1時不需要采取任何措施。風險級別為2時必須執(zhí)行定期措施，通常是只執(zhí)行一次事件。風險3級需采取一般的管制措施，如衛(wèi)生計劃、保養(yǎng)、校正、采購程序等。這些措施通常被稱為GMP措施。風險級別為4時需要針對特定情況采取特定的控制措施。所有經(jīng)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》認證的配合飼料、預混合飼料和生物發(fā)酵飼料供應商都必須進行這類風險評估，作為質(zhì)量體系的組成部分（李寧和嚴衛(wèi)星，2011）。

3.2 風險管理 風險評估是確定控制措施的基礎(chǔ)，控制措施是風險管理的組成部分，可以確定消除或降低這些風險的控制措施，并將其控制在可接受水平內(nèi)。確定飼料中不需要的污染物產(chǎn)品標準和水平。在HACCP方法中，必須在預防措施和監(jiān)測存在風險的飼料成分之間找到平衡。然而，當人們對控制風險的能力產(chǎn)生懷疑時，有必要采取預防措施，如不使用某種產(chǎn)品。一些控制措施和產(chǎn)品標準已經(jīng)被納入立法，但它們基本是分散和不夠的。補充控制措施適用于全價配合飼料、預混合混料、飼料原料、飼料儲存、轉(zhuǎn)運及運輸。公司內(nèi)部檢查的最低要求如實驗室分析質(zhì)量保證，采樣頻率等。此外還需要一套產(chǎn)品標準，如歐盟法律標準、中國《飼料衛(wèi)生標準》及附加的國家法律標準和幾個與供應伙伴商定的超法律標準。

目的，要從農(nóng)民的角度擴展動物飼料質(zhì)量控制。亟需制定豬場和奶牛場處理飼料原料的規(guī)范，在農(nóng)業(yè)部認證的供應商處購買原料。所有國內(nèi)飼料原料供應商都必須符合《飼料衛(wèi)生標準》質(zhì)量認證體系。外國供應商也必須經(jīng)過質(zhì)量認證，當國外供應商沒有經(jīng)過質(zhì)量認證體系時，買方必須獲得可比較可靠的安全保證，至少需要滿足以下3個條件：（1）根據(jù)HACCP的主要原則，供應商向買方提交一份包含最低限度信息的文件，說明如何保障產(chǎn)品質(zhì)量。（2）根據(jù)合同規(guī)定，外國飼料原料供應商必須同意向采購商提交更新后的文件，并完全按照提交文件中的描述進行操作。（3）供應商必須對飼料成分做第三方檢驗機構(gòu)審核。

3.3 風險溝通 質(zhì)量方案的第3部分是質(zhì)量方案成果和進展交流。這包括與動物飼料行業(yè)、社會組織、政府的溝通。透明度是非常重要的目標。

4 結(jié)語

早期風險預警系統(tǒng)是一個安全網(wǎng)，是GMP和HACCP等質(zhì)量管理體系的補充。目標是發(fā)現(xiàn)、溝通和消除潛在危險，但盡管采取預防措施，這些危險還可能會發(fā)生。任何質(zhì)量體系無法完全避免偶然因素（人為故障、自然事件）造成的問題。因此，飼料行業(yè)應采取積極的行動來阻止風險的發(fā)生。