普通本科高校校企合作存在的問題及對策研究

王小鵬，宋蓮軍，黃現青，喬明武，趙秋艷，張 蓓

（河南農業大學食品科學技術學院，河南鄭州 450002）

隨著經濟結構調整和經濟發展方式轉變，社會更加需要技術型人才，新形勢下普通本科高校轉型發展問題被不斷提及，將應用型人才的培養拓展到更高的深度和平臺，校企合作是重要途徑[1]。通過校企合作辦學，普通本科高校可以促進技術成果轉化、提升科技創新能力、推動學科建設、提高人才培養質量，實現人才培養目標；學生可以形成良好的職業素質，培育責任擔當意識，習得一技之長，提前適應社會生活，畢業后能夠快速融入職場；企業可以借助高校智力資源，促進產品結構升級調整，加速高附加值產品開發，打造企業核心競爭力，提升企業知名度和影響力，并獲得政府的政策或資金支持[2]。然而，在目前的形勢下，校企合作多處于淺層次協作狀態，各方利益很難兼顧，“合”多“作”少，在培養目標、教學內容、培養過程中互動匱乏，彼此的影響有限，對教育質量提升作用不大[3]。問卷調查校企合作中各方需求，采用新的視角分析高校、企業、學生在校企合作中的作用和相互關系，找出制約校企合作深入開展的痛點，提出切實可行的培養模式，可為我國普通本科高校應用型人才培養提供理論基礎，為高校發展改革及政府指導性意見實施提供參考和借鑒。

1 問卷調查校企合作各方需求

強化校企合作是我國教育改革與發展必須堅持的主要方向，2013年6月，中國應用技術大學聯盟在天津成立，一批地方本科院校開始轉型發展，2014年4月教育部和應用技術大學聯盟主辦的產教融合國際論壇在河南省駐馬店市召開，校企合作作為新的育人模式進入到深化推廣階段。然而，從實施效果看，校企合作多停留在表面，高校作為育人主體，推進激情較高，但對合作認識不夠、方法單一；企業、學生需求被忽略，核心利益得不到體現，疲于應付。

為深入了解普通本科高校現有校企合作模式的現狀和不足，以食品專業為例，對校企合作的主要參與者——高校、企業、學生進行大范圍、多層次的市場調研，調研不同類型（工科類、農林類）、不同層次（普通本科高校、雙一流建設） 高校，不同規模（大型、中型、小微）、不同領域（肉制品、速凍食品、乳品加工）、不同所有制結構（外資、國有控股、民營控股） 的企業，不同校企合作參與者（本科實習生、本科畢業生、高校教師、企業高層、中層、班組長、人事經理）等。研究不同高校在校企合作中遇到的問題和困惑、不同食品企業對校企合作的認識和建議，以及校企合作的主要參與者——學生對校企合作的期望及意見，從高校、企業和學生3個參與主體入手，分析普通本科高校校企合作的現狀、問題，總結經驗，尋找解決方案。

2 普通本科高校校企合作中存在的主要問題

根據問卷調查結論，結合國內相關研究結果，可以發現當前普通本科高校的校企合作多停留在學校只管派、企業只能接、學生必須去的階段，合作層次淺，沒能建立起合作長效機制，學校、企業、學生、政府4個層面都存在不少問題，具體表現如下。

2.1 政策缺乏執行細則，考核問責機制不健全

目前，我國普通本科高校校企合作方面政策法規還不完善，校企合作政策多出自教育行政部門，即便政府出臺了一些指導意見，也是柔性成分居多，剛性約束缺乏。各級政府在校企合作的統領協調、規劃發展等方面作用缺位，致使校企合作的運行機制、體制和模式未能真正建立，大多數校企合作關系的建立與維系，主要是通過各種渠道建立起來的人脈關系，依托高?；蚱髽I的信譽。這種非官方渠道、非標準模式建立起的合作關系大多是短暫的、不規范的低層次合作，無法形成統一協調的、自覺有約束力的規范行為，難以形成合作成效。由此導致的結果往往是高校主導校企合作，但缺乏政策的支持保障；企業提供實習場地和設備，但缺乏政府的激勵約束；地方政府參與度不高，缺乏考核問責。

2.2 企業話語權小，參與的動力和意愿不強

目前，我國的校企合作主要是“高校主導、企業配合”，由此衍生的多種合作方式如建立校內實訓基地，在企業建立校外實訓基地、企業技師兼任學校教師，設立企業獎學金、獎教金等在本質上都屬于這一范疇[4]。在這樣的模式下，學校是培養人才的主體，企業處于“配合”的輔助地位，只是根據學校提出的要求，提供相應的條件或協助完成實踐教學環節的培養任務，話語權小，參與合作意愿不強，主動性不高。

對企業來說，參與校企合作的主要目的是獲得相應收益，這種收益可以是政府的財政補貼、給予的政策利好，市場的認可、品牌價值的提升，也可以是高校的技術成果、技術服務和優質人力資本等。但目前來看，政府相關支持政策多停留在紙上，企業享受不到政策利好，也無法宣傳獲利；從技術成果和技術服務看，由于信息不對稱和顧忌高校成果實用性不強，企業擔心投入大量經費卻不能獲得預期成果；接收高校實習生頂崗實習，盡管人工成本較低，但這些實習生技能不熟練、對企業缺乏認同感，導致不良產品風險提高，市場投訴率增加；高校安排實習周期多在2—4月份，對于大多數食品企業來講，恰好是生產淡季，自己企業員工都不能滿負荷使用，額外接收實習生的意愿不強。企業是追求利潤最大化的經濟主體，當不參與或不以某種方式參與的最高凈收益高于參與校企合作獲得的最高凈收益時，合作積極性普遍不高。

2.3 高校定位不準，對校企合作本質認識不清

普通本科高校尤其是一些新批地方本科院校存在辦學條件不夠完善、師資團隊素質不高、教育教學改革幅度不大、科研服務能力不強等缺陷。更重要的是，一些普通高校服務意識不強，對市場經濟缺乏深刻認識和切身體驗，在課程設置和培養模式沒有嚴格按照市場規律科學籌劃，部分專業教學缺乏前瞻性，難以適應市場變化和滿足企業需要。高校的主要任務是育人，校企合作的目的是更好地育人，在校企合作中，部分高校將校企合作不暢的主要責任歸結到企業，單純從培養人才的角度質疑企業社會責任感不強，缺乏換位思考意識，沒有真正考慮企業利益訴求，導致校企合作無法形成長效機制。

2.4 學生對校企合作認識不夠，實習過程應付敷衍

校企合作的主要目的是育人，學生既是參與主體，也是獲利主體。從理論上看，學生最能夠認識到校企合作的價值和意義，會以積極的心態投入到校企合作中去。然而，在目前多數校企合作中，學生更多以被動甚至強迫的方式參與校企合作，參與過程中主觀能動性不強，更多時候是以在校生的心態看待校企合作，無法真正地融入合作過程，導致參與效率不高，收獲不大；學生對高校是否開展校企合作、以什么方式開展校企合作、校企合作教學質量如何等問題并不關心，甚至存在抵觸心理；態度決定過程，過程導致結果，目前校企合作培養出的學生往往出現理論知識不扎實、實踐技能不突出的尷尬現象，當參與主體（學生）缺乏積極主動性，沒有從校企合作中受益時，各種形式的校企合作就沒有意義。

3 解決普通本科高校校企合作難題的對策

眾多研究關注了校企合作，一方面說明校企合作在當前應用型本科教育、職業教育轉型發展中的重要地位，另一方面也說明目前尚缺乏行之有效的校企合作模式。解決制約目前校企合作深入開展的根本原因，從政府、高校、企業、學生4個方面齊抓共管，探索實現各方利益訴求的合作模式，是解決校企合作問題的根本思路。

3.1 政府出臺實施細則，建立完善的政策保障體系

目前校企合作中，國家的宏觀指導性政策較多，但執行層面的實施細則少，政府應通過減少稅收、加大財政支持、設立人才工程項目等切實可行的方式調動高校、企業的參與積極性。各級政府尤其是教育主管單位可以建立專項規劃和實施細則，在政府財政預算中列支校企合作專項經費，支持屬地高校開展校企合作；同時，完善校企合作政府特別獎勵方案，從人才選調、工資激勵、榮譽稱號授予等方面對先進個人、高校、企業、學生，從物質和精神方面給予獎勵、支持。浙江、重慶等地的一些前期試點表明，由政府推進，在公共財政預算中設立區域性校企合作專項基金，扶持、獎勵校企合作教育的優秀企業和學校，能夠對校企合作產生促進作用，調動起主要參與者的積極性，成為校企合作深化開展的助推器。此外，政府應建立完備的考核機制，制定切實可行的考核標準，獎優罰劣，如何獎、如何罰，獎多少、罰多少都要有切實可行的參考依據，使考核貫穿政府指導行為的全過程，將獎、罰落到實處，真正發揮監督考核的實效性。

3.2 高校轉變思想觀念，承認企業在校企合作中的地位和作用

高校的首要任務是育人，為深化校企合作，高校應率先做出改變，根除“等、靠、要”的思想，強化問題導向管理，以平等互惠心態參與校企合作。首先，高校應根據自身情況成立專門的校企合作機構，該機構制定校企合作方案，解決校企合作存在的各種問題，切實推進校企合作，并根據業績對其考核。但要避免校企合作流于形式，表面上重視校企合作，實質上卻是政績觀在作祟，造成高校僅僅是為了完成考核任務而簽訂合作協議，并沒有從根本上重視校企合作。其次，真正認識到企業在校企合作中的意義，承認企業在人才培養中的主體地位，在合作過程中，讓企業不僅參與研究和制定培養目標、教學計劃和教學內容，而且參與實施教育和培養任務[5]。在實習基地建設上，由高校和企業共同商討、決定，建立一批能夠兼顧理論教學和實踐教學，有利于培養學生職業技能和職業習慣，增強學生團隊意識和協作能力的校內外實踐教學基地。在教學中，打造新型的“雙師型”師資隊伍，結合培養目標，學校選派有一定實踐經驗的專業骨干教師，企業抽調與培養崗位密切關聯的一線管理人員，共同擔任培養導師；校企雙方緊緊圍繞企業的生產實際和企業對人才的需求標準共建“課程”，通過對專業進行職業崗位分析，將企業在知識、技能、素質方面的核心需求提煉出來，融入課程之中，使學生畢業就能就業，就業就能為企業和社會創造效益[6]。

3.3 以學生為本，使學生“習有所獲”

校企合作歸根結底是為了育人，應堅持以學生為本、以工促學的目的，提升學生實踐技能和綜合素質。高校大學生的活動場所多半在教室、宿舍，重理論、輕實踐，高校雖會舉辦一些創新創業大賽，但課堂案例與社會實際工作有較大的差異，學生畢業后相當一段時間內無法真正適應社會競爭。將校企合作的根本目的向準畢業生宣貫透徹，使學生在思想上認識到企業的頂崗實習是適應社會、快速融入社會的捷徑；同時，尊重學生的權利，給予學生參與生產管理和自我管理的機會和權重，制定明確的薪酬制度，通過勞有所獲使其心有所屬，使學生成為校企合作利益鏈上的重要一環。在校企合作中，可以組成聯合導師，包括企業指導教師、高校指導教師及富有實踐經歷的學長，進行實習具體細節協調與溝通，根據企業需求和學生個體情況，進行有針對性的引導。聯合導師應從情感角度、發展方向出發引導學生，建立情感激勵體系，提升個體成長期望值，使他們的情操得到升華，達到培養其職業道德與提升其社會責任感的目的。

3.4 關注企業利益，保證企業在校企合作中受益

利益驅動機制是推動校企合作教育良性運轉的紐帶，企業具有經濟屬性，衡量績效是其參與活動成功與否的重要標準，政府應給校企合作考核優秀的企業一些政策上的優惠。例如，根據企業在培養學生實踐過程中承擔的責任和付出的費用給予企業一定的補貼，減免企業一部分稅收，或者政府政策適當傾向于校企合作中表現良好的企業[7]。學校應給予企業優先選用畢業生的政策，切實解決企業用工需求，如“春節”“端午節”和“中秋節”是食品行業的銷售旺季，學?？梢愿鶕髽I的用人需要，適當調整畢業實習計劃，及時安排學生去企業頂崗實習，一方面解決企業人力資源緊張的燃眉之急，另一方面，繁忙的業務更能鍛煉和培養學生的職業情感、職業道德、職業素質和職業能力，強化學生對企業與企業文化的認同感。在技術層面，高校教師的基礎理論、專業知識扎實，當企業遇到的技術難題時往往需要專業理論知識作基礎，學?？蓞⑴c甚至免費幫助企業解決疑難問題；此外，如果學校教師具有先進的人力資源管理或財務管理的理念或操作方法，學校可通過培訓、承擔項目等方式與企業開展合作，這些做法都比較容易實現互補共贏，深入推進校企合作[8]。

4 結語

校企合作是培訓技能型人才的有效辦法，也是目前普通高等院校深化改革的重要方向，但在具體操作中，經常出現高校有需求缺措施、學生有激情無收獲、企業不情愿不關心等問題，使校企合作流于表面。深層次原因是國家政策沒有找準痛點、具體政策缺失；學校沒有擺正位置，實施方案關注企業利益不夠；學生實習過程中參與度低，處于最弱勢一方，工作無激情無熱情。國家可制定切實可行方案，加大考核獎懲力度；高校改變育人理念，避免利益主體狹隘化與“搭便車”短期行為，切實關注企業和學生利益，政府、高校、企業、學生四方聯動，建立合作共容利益機制，實現育人目的。