鄉村振興戰略背景下地方鄉土文化高質量發展研究

何 斌

鎮江市高等專科學校，江蘇 鎮江 212000

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這是繼十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”要求之后，又一個針對“三農”問題提出的重大發展戰略，是黨和國家基于當前中國農村發展實際，在深刻認識新時期城市農村關系、發展趨勢和規律的基礎上，創造性提出的一項戰略決策。鄉村振興戰略內涵豐富，涉及面廣，意義重大。而地方鄉土文化的保護、傳承與高質量發展，既是鄉村振興的應有之義，也是鄉村振興戰略有效實施的基礎支撐。

一、鄉村振興和鄉土文化建設

（一）鄉村振興

黨的十九大報告指出：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”[1]。鄉村振興戰略的總體目標和最終訴求是實現農業農村現代化，總體方針和原則是堅持農業農村優先發展，總體要求包括產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕6 個方面的內容。這是對鄉村振興戰略的一個科學、全面、準確的表述。客觀地說，鄉村振興涉及國家經濟、社會、文化等多個方面，是一個復雜的系統性工程。從我國的發展史和發展經驗來看，鄉村得不到發展，中國就不可能真正發展；鄉村社會不實現小康，中國社會就不可能達成全面小康；鄉村振興不能如期實現，中華民族偉大復興的中國夢就會被延緩、被耽誤。所以鄉村振興戰略的提出和實施，既有深遠的歷史意義，又有迫切的時代意義；既有豐富的理論價值，又有較強的實踐價值。

（二）鄉土文化建設

文化是一個相對的、復雜的系統概念，有廣義和狹義之分。廣義的文化是指人類所創造的全部的物質和精神產品的總和，狹義的文化僅指人類所創造出的精神文化。鄉土文化，從狹義來說，一般指農民在長期生產實踐過程中創造出的精神產品。文化的力量是無窮的。梁漱溟曾說過“中國文化以鄉村為本，以鄉村為重，所以中國文化的根就是鄉村”[2]。

（三）鄉村振興和鄉土文化建設

新時代，鄉村文化建設、鄉土文化的高質量發展，對鄉村振興戰略的推動力、影響力是持續的、深遠的、不可低估的。一方面，鄉村振興戰略的推動實施，在完善農業農村基礎設施建設，讓廣大農民脫貧致富奔小康的同時，必將推動鄉村文化的傳承、弘揚、重構和發展，進而為新時代鄉土文化的高質量發展和社會主義文化的全面繁榮奠定堅實基礎；另一方面，鄉土文化的高質量發展，在滿足農民精神生活需要、豐富人們精神文化生活、提升農村文化程度的同時，也必將激勵更多有志者投身“三農”建設，以更加昂揚的斗爭、更加堅定的意志、更加飽滿的精神去推動鄉村振興戰略的實施。二者是相互需要、密不可分的。

二、當前地方鄉土文化保護、傳承與發展的困境

（一）對鄉土文化建設的重視程度不夠，遠遠不能滿足實際需求

城鄉二元體制的制約，造成城市發展遠遠快于農村發展。我國農村的經濟、社會、文化、教育、醫療等各方面明顯發展滯后，特別是城鄉居民實際收入水平的拉大，進一步加劇了文化建設、發展和文化休閑、享受能力的差距。“鄉村社會逐漸喪失了自己的話語表達和文化自信，喪失了文化培育的獨立性和自主性，從而失去了文化認同的基礎”[3]。

（二）對鄉土文化建設管理的水平較低，文化建設呈“無序化”

除了黨建文化以外，其他鄉土文化在建設和管理過程中，有關部門間的協同性不高，存在“多頭管理”現象，對文化市場的監管機制不完善，甚至出現了一些不健康、低俗的鄉村文化。由于黨建文化的示范性，各鄉村黨建文化能夠保持一種高規格、高水平建設，但是鄉土文化的“鄉土性”[4]，決定了它的獨特性和個性化。領導的重視程度、管理水平的高低，已然成為制約鄉土文化高質量發展的重要因素。

（三）鄉土文化建設人才凋零，呈現后繼無人的現象

由于經濟發展、收入水平的差異，很多青壯年離開農村進入城市，或者在外求學后留在城市，導致鄉土文化建設人才嚴重缺失。很多文化遺產傳承人年老體弱，文化傳承面臨“斷代”危險；現有不少文化工作者也不是“科班出身”，缺少專業理論的指導，無法滿足文化高質量發展訴求。根據多地區的調研走訪情況，現在很多鄉村文化活動的實際參與者，大多是55-70 歲之間的人群，青年群體的參與度較低。

（四）大部分鄉土文化項目缺乏新意，難以持續性開展

由于各方面的關注度和投入度較低，很多基層文化活動都是“老一套”，內容相對單一，形成相對固定，有的甚至刻板、陳舊。比如鎮江某鄉村的山歌、獅舞表演，傳承于河南，多年始終保持一種曲調，堅持用方言表演，往往讓不明方言的人聽不懂，聽懂了的聽多了會覺得沒意思。鄉土文化的現代化氣息不濃、生活化味道不夠、群眾參與的積極性不高，不少村民寧可坐上麻將桌，也不愿去參與。

（五）市場經濟的沖擊也對鄉土文化的傳承發展提出新的考驗

隨著人民生活水平的提高，互聯網經濟的發展，特別是5G 時代的來臨，文化的生產、傳播和消費方式每時每刻都在發生著深刻的變化，各種新文化、新業態、新經濟如雨后春筍、層出不窮。這種經濟高速發展帶來的文化沖擊，對很多文化程度有限的村民而言，可能適得其反。特別是網絡上有很多具有誘惑的文化信息和資源，容易讓人迷失。在有些低俗、不良的文化資訊的沖擊下，一些村民的個人價值觀、社會觀會受到影響，這種現象嚴重阻礙了鄉土文化發展和鄉村文明建設。

三、鄉村振興戰略下鄉土文化高質量發展的策略

（一）高度重視，科學謀劃發展思路

各級地方黨委、政府要高度重視鄉村文化振興工作，大力推動鄉土文化的高質量發展。一方面，強化地方政府領導干部責任制分工，在市、區、鄉鎮（街道）等各級政府序列中，明確文化工作的責任領導，健全工作架構，協調部門間的合作溝通，堅決落實責任到人；另一方面，主動聘請農業農村方面的專家、學者為工作顧問，對照鄉村振興戰略的要求，遵循鄉土文化發展規律，做好文化建設的布局、規劃和實施等工作，避免出現外行指導內行的現象。通過各部門協調共進，實現在黨委堅強領導下，政府部門牽頭抓總，文化部門科學管理，各專業團體和社會群體參與配合，全社會上下共同關注的良好發展格局。

（二）持續加大鄉土文化建設的投入

當前，鄉土文化建設的經費主要還是源自政府財政資金撥付。各級政府部門要結合各地農村發展現狀，進一步加大對農村、尤其是鄉土文化建設的投入力度。市級財政應平衡城鄉兩塊的文化資金投入，不能一味向城市傾斜。應將文化建設經費列入同級政府的財政預算，要求每年增幅不低于同級財政經常性收入的增幅；各區、縣、鄉鎮，也要提高年人均文化惠農活動補助經費，納入財政預算，并依需要列支專項鄉土文化建設經費。此外，應進一步提高發展站位，鼓勵企業資本、民間資本乃至外資進入鄉土文化建設領域，構建多元投入的混合資金模式。

（三）積極完善鄉土文化建設運行機制

要著力健全、完善鄉土文化建設的運行機制，一方面制定標準，規范操作，有序推動；另一方面鼓勵創新，各美其美，美美與共。要以完善農村文化產品和服務體制為基礎，合理平衡政府、農民和市場管理之間的關系。政府要積極履職，依權限統一向村民提供各類鄉土文化公共產品，比如文化站、廣播、社區文化活動中心、農家書屋、電子閱覽室等。這些物品可制定相應規格，按標準統一定制，以保障每個村組的有效添置和使用。同時，要鼓勵各村組結合各自村莊類型和發展實際，圍繞各自文化特色打造不同品牌。比如拆遷安置的村莊，可能未必原址安置，那么在新的安置點是否參照原先村容村貌打造文化設施，還是另辟路徑重新打造，應結合不同地域的文化特色，當交由村民代表大會集體商議后確定；又如居住相對離散的村莊，由于各村組距離不一，如何定點設置文化設施，也需要科學考量、精準設計；再如原先有非物質文化遺產或者文化傳承的村莊，應該思考如何“老酒裝新瓶”“越發飄香”，要在完整保護文化遺產的基礎上，推陳創新，做好繼承創新與發揚。

（四）尊重提升農民的文化主體地位

哲學規律和歷史經驗告訴人們，要高度重視并大力調動人民群眾的主觀能動性。任何一種文化體系的形成和演變，都離不開主體的參與和創造。農村的創造者是廣大農民，鄉土文化的內生機制、發展動力和外延形式，都是農民主觀能動性的重要體現，其實質是農民生產生活方式的體現與重構。我們要積極調動廣大農民，積極參與、創造鄉土文化生活，進而維系或重構中國鄉村的文化秩序與價值體系。要結合社會主義核心價值觀的弘揚，積極發揮正面宣傳報道的引導作用，積極面向農村和農民宣揚正確的世界觀、人生觀、價值觀，以真實發生在大家身邊的正能量事件為素材，通過電視、報紙、微博、微信等各種信息化手段，傳遞給每一位農民，進一步提升廣大村民的思想道德水平和整體素質。

（五）培育并激發鄉土文化社團的活力

隨著經濟社會的發展，鄉村存在著大量的、正式的、非正式的民間文化社團，他們了解當地的風土人情，深諳當地的文化底蘊，很多演出內容貼近生活、形式生動有趣，符合大多數人的“口味”。針對這種客觀實際，要加快形成以政府為主導、多元配合的有效供給體系，培育并激發農村民間社團的文化活力。首先，要加大經費投入，推動政府向社會購買公共文化服務，保障相關社團、團體的演出道具、燈光等基本需求，并以鄉鎮（街道）的文化部門去監控、評估、促進民間社團的有序生長。其次，應該通過各級文化主管部門，特別是文化館、文化站等文化陣地，定期對鄉村文化愛好者、傳承者進行集中培訓，大力扶持和培養一批民間文藝骨干，培育壯大農民演出團體。第三，有關部門要探索建立綜合協調機制，拓展民間文化社團多元化生存發展路徑，采取專兼職共存、政企共建等方式，促成民間文化社團與企業等組織的合作共贏。

（六）傳承創新鄉土文化的資源稟賦

鄉村振興，實際上也是一種鄉土文化資源發掘、保護、傳承和弘揚的過程，應當從深入挖掘鄉土文化的內涵開始。政府部門、有關文化團體要牽頭，系統發掘、整理鄉土文化的歷史和現實發展狀況，明確下一步傳承、發展的舉措，積極通過培養文化傳承人、打造傳統文化品牌等方式，激發鄉土文化的內生機制。要積極建立一支相對穩定的基層文化隊伍，一方面積極培育文化人才；另一方面善于用好文化人才，支持并鼓勵大學生、文化企事業單位人員、鄉鎮離退休老同志和其他社會志愿者，積極參與鄉土文化建設活動。

（七）扎實推動文化產業蓬勃發展

一個鄉村或相鄰村落的組合，就是一個文化資源寶庫，蘊含著豐富的文化內涵和無限的發展潛能。新時代背景下，人們要合理規劃這些資源，以文化產業的建設發展，打造鄉村新的經濟增長點。要在政府的主導下，積極促進文化與農業、生態、旅游、科技等深度融合和創新發展，不斷提升鄉村文化創造力和生產力，推動文化富民、強村，塑造鄉村振興發展新態勢。有關部門要在廣泛調研、聽取意見的基礎上，抓準本地本村的文化特色和亮點，完善有關配套設施建設，優化生態旅游管理模式，探索適合的發展路徑。同時，通過教育、培養等方式，提升農民的文明素養和文化消費能力，重塑鄉村文化消費市場和農民消費習慣，引領廣大農民推進鄉村文化產業的全面振興。

四、結語

綜上所述，鄉村振興戰略的制定和實施，為鄉土文化高質量發展提供了良好的政策基礎和發展平臺。各地要結合實際，因地制宜，積極調動本地村民、社會團體的積極性、主動性，團結一切有利于“三農”建設的資源和力量，在全面推動鄉村建設發展的新實踐中，探尋出一條適合的鄉土文化發展道路，切實以文化的高質量發展推動鄉村富裕、人民安定、國家昌盛。