深化校企產教融合 推動地方經濟發展*

文/張馨尹 （四川職業技術學院）

隨著我國高等教育事業的發展，高職院校也從起步到基本完成規模擴張再轉向內涵充實。中華人民共和國教育部網站公布2018年全國共有普通高等學校2663所——高職院校1418 所，普通本科院校1245 所（截至2019 年9 月29 日）。

職業教育雖然與普通教育是不同的教育類型，但是卻具有同等重要地位。辦好中國特色社會主義高職院校，有利于推動我國產業升級，有利于推進我國經濟轉型，有利于促進我國人力資源強國建設。

2019 年1 月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，為了辦好新時代職業教育方案從七個大的方面進行部署。其中針對校企雙元育人提出了四點具體舉措：一是堅持知行合一、工學結合；二是推動校企全面加強深度合作；三是打造一批高水平實訓基地；四是多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。

一、研究意義

高職院校要堅持立德樹人、強化思想引領、堅持德技并修、結合區域產業的新發展、深化產教融合等，充分發揮高等職業教育與區域經濟緊密結合的特性。

產教融合，具有鮮明的時代性、職業性、實踐性。一方面，有利于高職院校大學生掌握牢固的理論知識、熟練的實踐技能，具備良好的職業道德、優秀的操作能力，以及較強的終身學習及可持續發展能力。

另一方面，將高職院校教師輸出到企業進行掛職鍛煉，也能培養教師的開放意識、發展意識、服務意識，使其解放思想、更新觀念、開闊眼界、加強學習、與時俱進。同時，將企業調動起來，發揮企業的主體作用，深度參與高職院校人才培養，共同制訂人才培養方案、構建課程體系、開發課程資源等，將企業高技能人才開源引進高職院校兼職兼薪，實現校企師資雙向流動。

最終，整合資源、發揮優勢形成各方協同參與的格局，促進高職院校內涵建設，促進企業內涵發展，從而深化校企產教融合推動地方經濟發展。

二、文獻綜述

（一）國外相關研究

德國政府為了更好的培養社會急需的高技能人才，同時為了解決教育資金不足、實訓場地限制等諸多問題，對高職教育采取了學校作為“一元”和企業作為“一元”共同參與的，以企業為主導、企業——學校合作培養的 “雙元制”技能人才職業教育制度。

德國雙元制是一個教學行為，學校的雙元制教學計劃必須由州政府審核通過；企業的培訓規則則必須由聯邦政府審核通過。同時“雙元制”的教育制度有1969 年頒布的《聯邦教育法》作為明確的法律支持，在不同學校實施細則也有相應調整；參與雙元制的企業的軟硬件保障都經過了行業協會的審查，具備職業教育資格。

20 世紀初葉，英國桑德蘭技術學院開啟了“三明治”教育模式；1945 年，英國政府對本國的職業技術教育進行診斷分析，得出“帕西報告”，促進了“三明治”教育模式的發展；時至今日，“三明治”教育模式已經成為英國職業技術教育的一大亮點。根據在生產場地工作實踐的時間劃分為“厚三明治”和“薄三明治”，“厚三明治”的實習時間是4 年學制的整個第三年，“薄三明治”的實習是根據課程情況靈活安排的2 到5 個分解的較短時間的階段。在英國政府的不懈努力下，“三明治”教育模式基本上保持了穩步的發展。

綜合德、英等國的職業教育，可以看出：一是各國政府對于職業教育的實習環節是非常重視的，不僅有較為完善的職業教育法律體系保障，從法律層面上進行了規范，還從政策制度上給予了支持；二是高校不斷改進和完善實習環節的教學目標、過程、方法等各個方面，緊貼企業需要；三是企業與學校深入合作，積極參與對學生的培養，不僅參與學校的教育教學活動，還提供給學生實習時對口帶薪崗位等。以上措施不僅提高了大學生的綜合能力，也優化了高校的教學過程，還有益于企業的發展與成長，最后在一定程度上緩解了國家的就業壓力。

（二）國內相關研究

陳鐿文（2018）在文章中指出，國內產教融合主要從理論研究方面和實踐研究方面開展的，同時對產教融合進行了定義：指教育機構通過向企業、行業、產業輸出人才、咨詢、科研等資源，影響產業發展，并在輸出軟干預力量同時，不斷完善專業設置、人才培養方案制定、人才培養的過程，使產業與教育機構相互影響、互相促進的態勢。

歐陽河，戴春桃（2019）在文章中指出，“產教融合”一詞，在中國知網上最早見于2007 年，2012 年開始出現在政策文件中。10余年來，職業教育領域的決策者、實踐者和研究者對其進行了探索，發表論文1900 余篇。

文章對產教融合進行了學術性解讀，對產教融合的三種演進方式、三種基本類型、三種融合途徑都進行了簡單闡述，最后從精準定位、放寬限制、技術創新、重心下移四個方面提出四點產教融合推進策略。

李永榮，安小雷，張慧穎（2020）在文章中指出，校企合作的意義在學生方、院校方、企業方、社會效益這幾個維度均有重要價值和地位。文章在最后提出，產教融合主要存在以下三個問題——培養模式與企業需求之間存在矛盾；缺乏企業職場場景的學生職業規劃、職業素養訓練；校企合作育人模式缺乏長效激勵機制。

我國眾多學者對產教融合開展了豐富的調研，首先是對產教融合有了準確定義，雖然結合時代發展、國家政策和高職院校實際情況出現過工學結合、產教結合、校企合作等概念，但其外延及演繹的層次均有不同；其次是提出大部分產教融合的高職院校與企業的合作客觀存在諸多問題，比如教學和生產融合不暢、體制機制完善和創新不夠、校企師資雙向流動有待加強等等；最后提出了具體的建議，比如高職院校與企業共同商定人才培養規格、制訂人才培養計劃、建設實訓基地、改善辦學條件，完善和創新體制機制，引入企業高技能人才到高職院校兼職，最終在新一輪產業結構升級調整的過程中，增強針對性和實效性，深化校企產教融合，共同提高人才培養質量，提升服務區域經濟社會能力。

三、產教融合現狀

（一）相關體制機制不夠完善

我國有很大部分高職院校在一定程度上均施行了產教融合的辦學模式，但客觀存在合作程度較淺、合作力度不夠、未能構建長效發展機制等情況。一方面，政府對高職院校與企業之間產教融合的政策支持不夠，如沒有確切的政策扶持、適量的資金投入、專業的人員指導等。同時，政府作為第三方并沒有介入產教融合，這就導致高職院校與企業的合作缺乏有效的協調和監管。另一方面，高職院校改革并未真正結合產業發展需要調整教學內容；企業以實際效益為重并不具備長遠發展戰略眼光不看重培養高職院校的大學生以及掛職鍛煉的教師。

（二）校企師資雙向流動不夠

一方面，很多高職院校招聘的教師存在高學歷、零實踐的情況，同時因為教育教學工作，實際到企業參加掛職鍛煉的時間有限，學習的內容在深度和廣度上都不夠。另一方面，企業技術人員到高職院校進行相關課程講授以及參與人才培養目標、專業課程計劃、實踐教學等相關內容的設置上存在一定困難。

比如企業技術人員主要承擔著企業的生產任務，來高職院校從事教學工作，往往對教學的重視程度不夠，責任心較差等，同時缺乏教學經驗且管理模式不規范。最后，高職院校教師與企業技術人員相互獨立，并未就教學和生產達成統一認識。

（三）教學和生產融合不夠深入

高職院校主要培養符合企業職業崗位需求的專業性技能人才，其專業結構主要應由產業結構決定。產教融合是高職院校對學生進行理論知識講授的同時也將社會生產的資訊動態以及先進技能一起進行講授，使教學內容與生產發展需要同步。

但是由于教學理論是實踐的總結、成熟的理論、具有滯后性，而生產技術是日新月異的，這就客觀造成了教學與生產融合不夠。同時，高職院校的專業設置與人才培養計劃并不會隨時與區域內企業進行溝通協調更新；企業并未結合生產中出現的技術問題以及實踐中總結的經驗教訓為高職院校的學生進行講解。

四、深化產教融合 推動地方經濟發展

（一）體制機制不夠完善，還需加強創新

2019 年10 月，國家發展改革委、教育部等共同研究制定了《試點建設培育國家產教融合型企業工作方案》（發改辦社會〔2019〕964 號）。《方案》中的附件1 羅列了7 項可選基本條件，規定申請試點建設培育國家產教融合型企業需至少具備其中2 項。

地方政府應在相關國家文件的基礎上，結合實際，不斷加強頂層設計，完善體制機制，著力突破地方政府、企業、高職院校之前的體制機制障礙，從而促進企業與高職院校產教深度融合。通過出臺具體實施意見或制度文件，明確地方政府相關職能部門同步規劃，支持高職院校與企業深度合作，整合互補性資源，聯合推動產教融合與地方經濟的發展。

（二）校企師資雙向流動不夠，有待加強

2019 年8 月，教育部、國家發展改革委、財政部等聯合制定《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（教師〔2019〕6 號）。其中強調提高教師教育教學能力和專業實踐能力，提升職業院校“雙師型”教師隊伍建設水平。

高職院校與企業需要不斷深入和強化產教融合。首先，企業需要向高職院校提供必要的資金、設備、實訓基地和專業技術人員，為高職院校的學生提供交流補助、實習基地等；為高職院校的教師提供定期的理論培訓指導以及企業一線鍛煉的工作崗位。其次，高職院校向企業提供相關的技術咨詢、科研指導與業務培訓等服務，企業同時享有優先接受學生參加校外實習以及優先對畢業生進行專場招聘宣傳的權利。

（三）教學和生產融合不夠，需加強廣度深度

馬克思指出：“對兒童和少年工人應當按不同的年齡循序漸進地授以智育、體育和技術教育課程。”這是馬克思主義教育論的基本原理。近代課程的一個特征是，自然科學和技術學一類的實科被作為學校教育的內容引進了課程，而且，技術和勞動本身也被列為教育的重要一環。

高職院校可以依托于當地的經濟發展以及產業群，根據企業實際生產情況，針對不同企業不同崗位的需求設置人才培養方案、專業培養目標和教學計劃，在理論教學時做到不斷更新、與時俱進。企業在接受高職院校大學生校外實訓或頂崗實習時，進一步強化學生動手能力的培養和職業素質的養成，提高學生適應企業工作的能力，實現學生實習與就業、學校與企業零距離對接，真正實現產教融入，優勢互補，合作共贏。