內部參考

2020.10.1

智能化建設護航煤礦本質安全水平提升

2020 年9 月24-25 日，孟子故里，山東鄒城，由應急管理部、國家能源局、國家煤礦安監局聯合舉辦的全國煤礦智能化建設現場推進會如期舉行。

會場內外，來自政府、部門、企業、科研院校、設備制造等單位的參會代表，參觀現場、分享經驗、探討路徑，向先進看齊，以典型為范，一個很重要的目的就是以智能化建設促煤礦安全水平提升、促行業高質量發展。

◆從點上突破逐步邁向全面推進

“這次會議是我們繼2015年陜西黃陵自動化現場會后，推進煤礦智能化建設的又一個新起點，對我國煤礦安全生產工作具有里程碑式的意義。”應急管理部副部長、黨委委員，國家煤礦安監局黨組書記、局長黃玉治在全國煤礦智能化建設現場推進會上指出。

從全國來看，煤礦智能化建設已經從點上突破逐步邁向全面推進。

數據顯示，2015年，全國煤礦只有3個智能化采掘工作面。2019 年，這一數據變為275 個。預計到2020年底，全國煤礦智能化采掘工作面數量將超過550 個。按照煤礦安全專項整治三年行動實施方案，2022年要力爭采掘智能化工作面達到1000個以上，有智能化的礦井產能達到10 億t～15 億t，建成一批100人以下少人智能化礦井。

經濟大省、能耗大省山東，煤炭消費量占其能源消費總量的70%左右，現有102處煤礦中，沖擊地壓礦井占41處。

“我們主動作為、標本兼治，堅決打好山東煤礦的‘生存保衛戰’，關鍵的舉措就是大力開展煤礦智能化建設。”山東省委副書記、省長李干杰在會上說。

據統計，截至目前，山東省已有61 處煤礦開展了智能化建設，建成智能化采煤工作面85 個，遠程控制掘進工作面98個。

山東能源集團煤炭開采歷史悠久、各類災害嚴重，作業環境差、勞動強度高，礦工對美好生活的向往與傳統煤礦職業的矛盾比較突出。

“我們牢固樹立‘以礦工為中心’的發展理念，將智能化建設作為保障安全生產、實現體面勞動的重要途徑。”山東能源集團董事長李希勇說。

通過智能化建設，山東能源集團19處礦井單班下井人數控制在100 人以內，35 處礦井控制在200人以內，累計減少井下作業人員9700 余人；省內36處礦井取消夜班采掘作業，實行了集中休假。

山東省的煤礦智能化探索，只是全國加快推進煤礦智能化建設的一個縮影。從全國煤礦智能化建設現場推進會上了解到，近年來，我國圍繞煤礦智能化建設的頂層設計不斷完善，支持力度不斷加大，應用范圍不斷擴大，跨界合作不斷深入。

頂層設計方面，《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》《煤礦機器人重點研發目錄》等政策文件相繼出臺，山東、貴州、山西、內蒙古、河南、河北等產煤省份率先出臺了煤礦智能化建設實施方案，并對災害嚴重礦井、新建礦井的智能化建設專門提出了要求，劃定時間表、路線圖，以點帶面，全面鋪開。

支持力度方面，國家有關部門在安全改造資金、產能核增、產能置換等方面出臺支持政策，部分省份進一步細化完善了配套政策措施，如山西將煤礦智能裝備、機器人研發應用納入安全生產費用提取和適用范圍，云南安排專項資金支持煤礦“五化”建設，河南將安全改造配套資金從5%提高到10%，貴州對新建智能化采煤和掘進工作面獎勵400 萬元、300萬元等。

應用范圍方面，山東、山西、陜西、安徽、河南、貴州6 個省份煤礦智能化建設力度加大，智能化采掘工作面數量占全國的80%以上。安全監控、人員位置監測等監測預警系統實現全國聯網接入，19種機器人投入井下應用。

跨界合作方面，國家煤礦安監局與中國航天科技集團“天地合作”，推動航天技術、新一代信息與通信技術和煤炭行業深度融合；中國移動聯合中國礦業大學（北京）、陽煤集團、華為公司等70 多家單位成立5G 智慧礦山聯盟等，推進5G 與煤礦融合創新。

當前，煤礦綜采工作面調直等關鍵問題，成為制約煤炭行業發展的“卡脖子”關鍵技術之一。“我們依托慣性技術和伺服控制技術領域的核心優勢，研發了綜采工作面調直系統，實現了綜采工作面的自動化調直，已在部分煤礦完成了示范性應用。”中國航天科技集團負責人介紹，“我們還在智能化采煤技術、煤巖識別技術、多維臨場感遙操作隨動雙臂機器人、薄煤層防爆指揮車、礦用救援車等方面推動了關聯性技術產品的轉化。”

◆煤礦智能化發展還不充分不平衡

盡管各地區、各有關部門積極推進煤礦智能化建設，但當前我國煤礦智能化建設應用仍處于初級階段，發展還不充分不平衡，與一些地面工業行業相比，總體水平還不高，還有很大的差距。

“一是對智能化建設的認識還不到位；二是政策措施和實施方案有待明確細化；三是一些關鍵核心技術與裝備難關尚未攻克；四是智能化高端人才和專門人才匱乏。”全國煤礦智能化建設現場推進會指出了煤礦智能化建設工作推進過程中存在的困難和突出問題。

目前，一些地區和煤炭企業對煤礦智能化建設重視不足，片面強調投入大、技術難、門檻高，甚至認為是面子工程，沒有算清發展賬、安全賬、民生賬，存在畏難情緒和等待觀望現象，工作不夠主動，智能化建設滯后企業發展需求。有的地區至今尚未明確煤礦智能化工作的主管部門。

會上，一家老牌煤炭企業的代表坦言，面對采深越來越大，災害越來越重，到底要不要上智能化、怎么上智能化，企業內部確實存在認識上的偏差，“在上智能化這個問題上左右徘徊”。同時，八部委《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》明確的支持政策還有一些尚未落地落細。大多數產煤的省、市、縣還沒有制定本轄區煤礦智能化的具體實施方案，沒有明確的目標任務，缺少具體的配套政策和激勵措施。

在關鍵核心技術與裝備研發方面，智能化掘進、多功能機器人、高可靠傳感器等高端裝備研發還存在技術瓶頸，一些技術標準不規范、接口不兼容、參數不統一，智能化裝備和系統的可靠性和穩定性有待進一步提升，智能開采常態化、無人化仍任重道遠。

另外，煤礦智能化人才的教育培養和學科建設滯后，一線高素質產業工人比例還偏低，短期內難以適應新技術新裝備的需要等，也是煤礦智能化建設過程中的堵點和痛點。

在智能化人才方面，率先建成應用煤礦井下5G網絡的陽煤集團深有體會。

“最主要的還是人的問題，我們迫切需要智能化高端人才，但現在很多煤炭院校的大學畢業生不想去煤礦。”陽煤集團總經理王永革在會上討論時說，不同的裝備廠家不太開放，也影響了智能化裝備的效能。

“懂煤礦的不懂大數據分析，懂大數據分析的往往不懂煤礦，這直接影響了煤礦大數據作用的發揮。”一位煤炭企業的代表表示。

◆多舉措加快煤礦智能化發展

大力推進煤礦智能化建設，是防范化解煤礦安全風險的治本之策，是落實以人為本理念、為煤礦工人創造安全體面作業環境的迫切需要，是促進煤炭行業轉型升級、高質量發展的重要路徑。怎么干？順應趨勢，打通制約煤礦智能化發展的堵點和痛點是關鍵。

黃玉治強調，各地要高度重視，把推進煤礦智能化建設列入重要議事日程，納入到各地區、各有關部門“十四五”規劃，制定煤礦智能化發展行動計劃。要成立推進煤礦智能化協調機構，推進各項政策措施落實落地。煤炭企業要制定3～5年智能化建設實施方案，與本地實施方案有序銜接。要明確專項資金，加大投入力度，為智能化建設提供可靠保障。要組建專業技術團隊，探索適合本礦實際的智能化技術路徑。

黃玉治指出，各地要加強煤礦智能化發展相關政策的宣傳和解讀，提高政策知曉度。要發揮財政資金的引導作用，對積極推廣應用井下智能裝備、機器人崗位替代、推進煤礦開采減人提效的煤礦予以重點支持，撬動更多資源資本投入智能化建設。要將煤礦相關智能化改造納入煤礦安全技術改造范圍，探索研究將相關投入列入安全費用使用范圍。要優先支持智能化煤礦產能核增，合理釋放先進產能。要把積極開展智能化建設作為標準化達標的加分項，激勵智能化建設。

在這方面，貴州省進行了積極探索。貴州省副省長陶長海介紹，從2017 年起，貴州省財政每年安排10 億元專項資金支持機械化智能化改造和安全投入，2020年又決定今后每年再增加安排10億元專款。貴州省探索財政資金引導、社會資金跟進的投貸聯動機制，撬動銀行貸款100多億元，帶動煤炭企業投資300多億元。

煤礦地質條件復雜多變，智能化建設不可一蹴而就，也更不能“一刀切”。全國煤礦智能化建設現場推進會強調，各地要堅持分類實施，一礦一策，重點推進。對央企、省屬企業、基礎條件好的企業，要帶頭上，率先建成一批效果突出、帶動性強的智能化示范礦井；對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重的礦井，今年要盡快上智能化；新建、改擴建礦井，要必須上，作為項目核準的必備條件；對基礎條件差、上智能化有困難的煤礦，要先上機械化、自動化，逐步向智能化邁進；對實在上不了機械化、智能化的，要引導企業主動退出。

“要以點帶面，持續推進。”山西省委常委、常務副省長胡玉亭表示，“山西將在完成2022 年綜改試點任務基礎上，利用數字化、網絡化、智能化‘三化’牽引，進一步提高煤礦智能化建設水平。”

黃玉治強調，推進智能化是個系統工程，必須統籌考慮、協調推進。要處理好政府引導與企業主動的關系，既要加強頂層設計和政策供給，又要充分激發企業的內生動力和創新活力。要處理好短期投入和長期回報的關系。煤炭企業要立足長遠、放寬視野，算好安全賬、綜合賬，實現安全與效益的雙贏。要處理好硬件建設與軟件提升的關系，既要重視技術裝備的換擋升級，還要注重管理、人才、培訓等軟件提升，使軟硬件相匹配。同時，要以智能化建設為契機，全面推進煤礦安全科技進步。

作為煤炭行業智能化建設的倡導者和踐行者，陜煤集團提出了“智能礦井、智慧礦區、世界一流企業”三大建設目標。

“在煤礦智能化建設中，領導重視、投入有力是前提，超前規劃、分類推進是核心，創新驅動、跨界融合是關鍵，地質保障、三項建設是基礎。”陜煤集團董事長楊照乾表示，下一步，陜煤集團將繼續堅持每年投入20 億元以上+1 億元科技引導資金+100億元轉型基金的資金保障機制，到2022年底，所有煤礦全部實現智能化開采，井下危險繁重崗位基本實現機器人作業。

“智能礦山建設不是傳統的交鑰匙工程，需要持續的迭代運營和政產學研用各方積極投入、共同付出。”華為企業業務副總裁、全球能源業務部總裁孫福友表示，2020 年5 月20 日，華為做出一個重大戰略決策——升級能源業務的戰略定位，這意味著未來華為的資源將持續不斷地聚焦到能源領域。

（來源：中國煤炭報）

全國煤礦智能化建設現場推進會經驗摘登

◆山東省突出抓好“四個強化”

山東省在智能化建設工作中突出抓好“四個強化”。

一是強化戰略布局。實施傳統產業智能化技術改造三年行動，出臺《煤炭行業加快新舊動能轉換實現轉型升級實施意見》，大力推動以機器換人為重點的智能化建設。

二是強化目標引領。山東省推動智能化由采掘工作面向礦井全系統延伸，由示范煤礦向全省煤礦拓展。同時，山東省堅持企業主導與政府引導相結合、統籌規劃與分步實施相結合、因礦施策與典型示范相結合、重點突破與全面推進相結合、創新推動與合作共享相結合，為智能化建設提供堅實保障。

三是強化示范帶動。2019 年，山東省出臺《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》和《煤礦智能化驗收辦法》，著力打造采掘少人化、機運無人化、防災動態化、信息集成化、定位精確化的“五化體系”。采取“三優先”激勵措施，即對符合智能化標準的新建礦井，優先審批；對省級智能化示范礦井，優先給予產能置換；對率先實現智能化開采的非沖擊地壓礦井，優先釋放先進產能。

四是強化政策保障。在財政支持上，山東省做到“三傾斜”：爭取到的中央預算內安全改造投資、省市縣配套資金和企業安全投入，全部向智能化項目傾斜。2019年以來，山東省累計實施中央預算內智能升級改造項目33 個，省市縣配套資金1 億元，

帶動企業投入110億元。◆山東能源集團發力數字化、網絡化、智能化

原兗礦集團、原山東能源集團聯合重組成立新的山東能源集團，資產總額突破6000 億元，煤炭產量居國內煤炭行業第二位。

“十三五”以來，山東能源集團投入科研經費177 億元，340 項成果獲得國家級和省部級科技獎勵。山東省推動數字化、網絡化、智能化融合發展。

一是加快數字化轉型，著力構建數據集成應用“資源池”，打造大數據決策平臺、業務管控十大共享平臺和數字礦山平臺。

二是加快網絡化升級，全力打造數據互聯互通“高速路”。實施信息網絡建設工程、5G新基建應用工程、工業互聯網生態工程，建成齊魯云商、中國能源礦產交易中心等物資交易平臺，累計在線交易額超過1700億元。

三是加快智能化改造，打造煤礦安全高效發展制高點。山東本部沖擊地壓礦井全部實現智能化開采，建成80個智能采煤工作面、71個智能掘進工作面、10個智能礦山示范點。

◆山西省以點帶面提升智能化水平

山西省在全國率先頒布了《山西省智能煤礦建設指導規范》，出臺了《山西省煤礦智能化建設實施意見》。

山西省選取了10個煤礦和50個綜采工作面作為試點先行先試。全省已建成智能化礦井3 處、智能化綜采工作面66處、智能化掘進工作面6處。

山西省推動大數據、區塊鏈、物聯網、5G 通信技術與煤炭產業融合應用，助力自動化向智能化轉變，推動中國移動5G 智慧礦山聯盟在山西成立。在陽煤集團新元煤礦建成國內首座5G 煤礦的基礎上，同煤集團塔山煤礦等4 個煤礦陸續實現了5G 入井。山西焦煤斜溝煤礦實現了“一部手機一個APP”遠程管控。全省已有179 個煤礦主排水泵房、468 個井下變電所、397 部帶式輸送機實現無人值守。

同時，山西省大力推動科技研發創新。推動精英數智與華為、煤科院簽署戰略合作協議，共同研發建設“煤礦大腦”。

◆河南省推進“一優三減”和“四化”建設

面對煤礦災害嚴重的實際，河南省委、省政府從2019年開始錨定煤礦智能化發展方向，破解安全發展難題。

《河南省煤礦智能化建設實施方案》《河南省煤礦智能化建設標準》《河南省煤礦智能化建設驗收辦法》相繼出臺，使全省煤礦智能化建設有章可循。在智能化采煤方面，先后建成了薄中厚不同煤層的智能化采煤模式；在智能化掘進方面，積極探索盾構技術和遠程可視化控制技術；在機電運輸方面，全面推廣各類大型固定設備智能控制技術，652個固定場所和設備實現無人值守或遠程控制；在示范煤礦建設方面，積極探索5G+采煤、5G+掘進等技術應用。

河南省加強資金支持，提高煤礦智能化建設項目配套資金額度；加強人才培養，做好智能化建設人才培訓和人才儲備工作；加強合作創新，推動河南理工大學聯合組建智能開采研究院；加強指導服務，組織技術指導組深入煤礦企業解疑難、理思路。

通過“一優三減”和“四化”建設，河南省煤礦壓減生產水平18個、采區29個、采掘工作面70個，80%以上正常生產煤礦實現“一井一面”或“一井兩面”。煤礦用工大幅減少，智能化煤礦采煤區隊作業人員由原來的140～160人減少到60人以內，工作面人數由原來的25～30人減少到9人以下。

◆貴州省多舉措高質量推進智能化

針對地質條件復雜、適配性技術缺乏的問題，貴州省發布煤礦機械化開采、智能采掘2 個技術榜單，制定了貴州智能煤礦建設管理規定，明確了煤礦智能化數據交換技術要求。

貴州省精心選擇不同地質構造、不同井型、不同災害級別的優強煤礦先行先建。目前，33處煤礦開展采掘智能工作面建設，5G 技術成功在煤礦應用、煤礦企業與技術單位聯合研發成功井下運輸系統巡檢機器人。

貴州省委、省政府主要領導親自謀劃推動，組建驗收專家庫，煤礦企業按照“一礦一策”編制安全和“兩化”改造方案，形成多方聯動協調推進煤礦機械化、智能化改造攻堅工作格局。該省先后出臺11個智能化發展和安全保障的政策文件，建立智能化全過程、全周期的政策體系；加大資金支持力度，探索財政資金引導、社會資金跟進的投貸聯動機制，撬動銀行貸款100 多億元，帶動煤礦企業投資300多億元。

◆國家能源集團堅持自主創新和協同創新

國家能源集團建立了集團、子（分）公司、煤礦三級組織機構，加大資金投入，健全考核激勵機制，調動了智能化建設的積極性和主動性。

同時，國家能源集團堅持自主創新和協同創新，依托科研院所和內部研發資源，加快推進關鍵核心技術攻關，突破并掌握了“5類智能采煤、5類智能掘進、3類卡車無人駕駛、5類煤礦機器人、可視化遠程控制和移動巡檢”等關鍵核心技術。

針對煤礦數量多、分布區域廣、開采方式多的特點，國家能源集團率先在井工煤礦、露天煤礦、選煤廠建設了智能化樣板和示范項目，并在10 個煤礦、20 個選煤廠推廣應用，打造了集團、礦區、煤礦三級智能管控一體化平臺。

2020 年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，國家能源集團通過智能化建設，有效填補了疫情期間井下員工的空缺，迅速復工復產，保證能源供應。

◆陜煤集團聚焦無人化采煤和“云端”轉型

近年來，陜煤集團積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，加快煤礦智能化建設工作。一抓“智能采煤”提檔升級，已建成24個智能化采煤工作面；二抓“智能掘進”突破瓶頸，成功研發首套智能快掘機器人系統；三抓“智能輔助”全面實現，年底所有生產輔助系統實現遠程地面智能集控；四抓“智能監控”全部覆蓋，建成煤礦安全生產信息共享平臺，監控全覆蓋、無死角；五抓“智能機器人”應用加速，推廣應用大巷皮帶輸送機、變電所、主排水泵房巡檢機器人以及選矸機器人；六抓“智慧礦區”開局良好，構建煤炭產供銷“三網一平臺”智慧管理系統。

◆華為技術有限公司擁抱煤炭行業數字化轉型

5 月20 日，華為做出一個重大戰略決策——升級能源業務的戰略定位。9 月23 日，華為正式發布能源行業數字化轉型塔環方法論，希望結合華為自身及在多領域的實踐，為能源企業數字化轉型帶來啟發。

過去10 年，華為累計研發投入6000 億元。華為5G 的核心競爭力來自數理化知識。5G 頻譜效率和抗干擾取決于數學能力；散熱、降低功耗依賴物理知識；抗腐蝕、抗極端天氣材料需要對化學和新材料的深刻理解。

華為將在行業管理部門的指引下，聯合生態伙伴打造智能礦山解決方案，孵化一批樣板點，全力參與智能礦山建設標準工作，加速創新成果轉化，促進安全生產，支撐煤炭行業高質量發展。

（來源：中國煤炭報）

謝克昌：能源革命要與區域發展戰略結合

因地制宜推進能源革命意義重大。

一方面，突破行政區域限制、推進能源革命，立足區域資源稟賦和發展階段實際，推進區域能源革命，尋找解決方案，有利于能源革命走深走實。

另一方面，能源安全關系我國經濟發展的全局性、戰略性問題，充分利用西部地區豐富的化石能源資源和風光等可再生能源，西南地區豐富的水電資源，中部地區便利的交通樞紐及東部沿海地區國際能源合作優勢，形成富有區域特色的能源安全保障體系，以點帶面，可帶動國家整體能源安全保障水平有效提升。

值得注意的是，隨著東北等老工業基地振興、中部地區崛起、西部大開發，以及京津冀協同發展、長三角區域一體化和粵港澳大灣區等國家戰略的全面實施，我國已形成板塊聯動、核心帶動的區域協同發展新格局。區域能源革命的實施必然進一步推動區域經濟社會的協調發展。

立足各區域的資源稟賦特點和發展階段實際，推進區域能源革命，有利于從根本上推動我國能源革命的質量變革、動力變革和效率變革，進而為我國實現高質量發展提供有力支撐。

◆區域發展差異顯著

為進一步推進能源高質量發展，中國工程院“推動能源生產和消費革命戰略研究（三期）”將能源革命與區域發展戰略結合，聚焦能源革命對經濟社會發展和生態環境保護的主動性。根據研究內容，京津冀、長三角等7 個區域發展差異顯著，各區域協調發展任務艱巨，需區分重點精準推進，因地制宜推進能源革命。

京津冀能源環境與發展矛盾尖銳，協同發展任務很重。京津冀地區能源消費總量中，煤炭消費占比超過70%，而且存在能源利用方式粗放、清潔高效利用水平較低、單位能源產出效率不高等問題。盡管京津冀協同發展促進生態環境持續改善，但形勢仍嚴峻，2018 年環境質量較差的10 個城市中京津冀地區有5個。

長三角生態環境質量以優良為主，一體化發展成效明顯，但能源發展有待聯動創新。該地區能源強度低，能源保障面臨較大壓力。珠三角也是我國經濟發展的重要引擎，能源強度低，目前亟需加強區外能源合作。

東北地區、山西等老工業基地對我國經濟發展作出很大貢獻，但當前經濟增長動力不足，結構性矛盾突出。這些地區主要特征是能源生產和消費以高碳化石能源為主，生態環境問題嚴重，轉型任務艱巨。

中部地區東臨長三角、南接珠三角，有明顯的樞紐區位優勢，是我國重要的能源輸送通道和發達地區重要能源供給保障區，但區內能源資源分布極不平衡，中部各省能源供應均小于能源需求，對外依存度達62%，能源與經濟結構亟需優化。

另外，能源富集地區能源安全保障作用突出，但水資源匱乏、土地荒漠化沙化嚴重，生態環境脆弱。這些地區能源資源總量豐富，但區域內能源化工產業同質化競爭明顯，能源產業二氧化碳排放、固廢處理等方面問題嚴重。西南地區清潔能源豐富，但有效利用不足，亟需加強消納與共享發展。

◆應重視區域能源發展布局

因地制宜推進區域能源革命應做哪些戰略布局？主要思路是堅持頂層設計與分步推進、系統最優和區域特色、問題導向和目標導向、全面推進和示范引領、理論指導和實踐創新相結合。

必須強調的是，一定要高度重視能源發展的功能定位和頂層設計，重視區域能源發展布局，明確區域能源發展的定位和思路。

具體而言，要穩步推進京津冀協同發展和雄安新區建設，以能源技術革命為主力，以低碳創新為重點，力爭生態環境實現率先突破；以現代化能源大系統建設為重點，以能源基礎網絡建設和裝備發展為抓手，依托一體化發展優勢，建立集成優化、區域聯動、智能調控的能源系統，推進長三角創新發展；對珠三角，要打造能源儲用基地，開發沿海的清潔能源，推動珠三角開放發展和粵港澳大灣區建設，特別要注意依托“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，打造國家油氣儲備基地和可再生能源基地，成為國家能源安全保障體系的重要一環；要構建“山西-蒙東-東北”能源經濟走廊，以高值化、多元化、資源化思路系統謀劃，激發老工業基地振興新動能；對于中部地區，要強合作、優網絡、調結構，重點打造中部綜合能源樞紐；對于能源富集地區，應生態優先、科學開發、清潔利用，依托新一輪西部大開發戰略，構建能源安全保障基地；對于水能發達的西南地區，應推進清潔能源開發與消納，共享西南地區能源發展成果。

為進一步推進區域能源革命落到實處，建議健全能源革命戰略規劃體系，加強區域能源革命試點；深化能源體制改革，進一步完善能源市場體系；完善能源革命的配套政策，增強政策的綜合效果；加強人才和科技保障，加快改革開放的步伐，提高國際化的合作水平。

（來源：中國能源報）

杜祥琬：推動能源高質量發展需創新六大觀念

從人類文明形態的演進角度來看待能源的變革，第一輪能源革命是化石能源——煤、油、氣的發現和利用，極大地提高了勞動生產率，使人類由農耕文明進入工業文明，是一個非常典型的能源革命歷程。

但是經過兩百多年的發展，人類對工業文明的進步及其帶來的環境問題和可持續發展問題有了較為深刻的認識。第二次能源革命中，非化石能源推動著人類由工業文明向生態文明進步。

隨著我國經濟進入高質量發展階段，能源也面臨著歷史性的轉型和創新。創新來自思維，首先要來自觀念的轉換。

一、從“能源發展”到如今的“能源革命”本身就是一個觀念的巨大創新

我國的經濟由平面擴張型向多維立體的質量型轉變，能源行業也面臨著“四個革命”，其中的消費革命就是能源消費由粗放低效轉向節約高效。我國近年來把能源強度列入考核指標，能源彈性系數逐步下降，但是和世界先進水平差距依然很大，還有改進的空間，能源革命任重道遠。

二、創新能源安全觀

長期以來，“能源安全”被單純理解為供需安全，應認識到，供需安全要以科學的供給滿足合理的需求。現在要在化石能源的基礎上，逐步倚重我國可以自己掌控的非化石能源，共同來保障能源供給的安全。

但是僅僅有“供需安全”還不夠。環境安全中，大氣質量、水質量都與能源結構有關。近年來，全人類對氣候變化的重視程度有了重大的進步，認識到氣候也有容量。因此，能源安全觀應包括“供需安全”“環境安全”“氣候安全”。

三、在能源資源觀上，要重新認識我國能源資源稟賦

我國能源資源稟賦長期以來是“富煤、缺油、少氣”。在化石能源的范圍內，這個認識沒有錯，但已經跟不上時代發展了。

2019 年，我國非化石能源在能源結構中占比15.3%，并且還在不斷增長。

為什么非水可再生能源能夠快速增長，從“微不足道”到“舉足輕重”？原因是經濟社會可持續發展需求的牽引。能夠支撐非水可再生能源快速增長的，一是自然資源，我國有豐富的非化石能源，特別是可再生的自然資源；二是技術能力，包括非化石能源和儲能技術；三是成本下降，經濟性能夠被市場接受。在經濟社會可持續發展的需求牽引和多種因素支撐之下，可再生能源就具有可持續性。

由于對能源資源稟賦認識的局限性，部分能源負荷密集地區長期以來自認為“負荷重、資源缺”，卻沒有認識到身邊就有豐富的可再生能源資源，形成了對外來電、外來煤的依賴。因此重新認識我國的能源資源稟賦是正確認識我國國情的一個要素，對于確保國家長遠的能源安全、引導能源轉型具有方向性、戰略性意義。

值得強調的是，可再生能源資源的利用是我國可以自主掌控的，不依賴國際地緣政治的變幻，有利于保障能源體系的獨立性和安全性，因此我國應逐步建成以非化石能源為主的低碳能源體系。

四、要重新認識中東部能源發展思路

西部要發展經濟、增加就業，就需要提高能源負荷和消納。同時，中東部要發展能源供給，將能源“身邊取”和“遠方來”相結合，分布式和集中式相結合，做到能源高比例自給，就可以減緩西電東送和北煤南運的壓力。

以河南省蘭考縣為例，蘭考當地太陽能源和風能的資源并不特別豐富，成為農村能源革命試點以來，當地大力開發太陽能、風能、生物質能和地熱，可再生能源利用占比從3年前的27%，提高到如今的約60%，并計劃2021年將該比例提高到91%。

我國東西部空間格局的優化與能源結構的優化是相耦合的，二者共同來推進我國經濟、環境雙贏。

五、集中式和分布式結合、城鄉一體化革命的觀念需要進一步樹立

城鄉一體化革命也在于集中式和分布式能源的結合。集中式的大基地、大電網模式依然很重要，但是現在要強調分布式的作用，從發電的角度即“寓電于民”。風電、光伏、生物質、天然氣、地熱等，都可以較為方便地實現集中式和分布式結合。

分布式低碳能源網絡也誕生了一個新概念——能源“產消者”。例如光伏建筑一體化潛力很大，建筑就可成為大體量的產消者。把分布式電源與儲能、大數據管理結合起來，就是VPP（虛擬電廠）。若中東部大批VPP投入應用，就可減輕集中電網的負擔。

中東部大批產消者和VPP 的產生，將會創造我國電力系統的新形態，我國能源的局面也將會發生革命性變化。

六、能源技術和信息技術的深、廣結合

能源結合互聯網與節能的人工智能，就可形成多能的能源服務業。例如城市能源大腦，包含了城市的各種能源數據，并基于大數據的智能化、信息化，提高能源服務效率，降低交易成本，所以有學者說“數據是21世紀的石油”。

（來源：中國能源報）

“十四五”應形成國內國際雙循環的煤炭供應新格局

◆煤炭市場正在回暖

“新冠肺炎疫情對2020 年的煤價產生了不小的影響。2020 年8 月底的環渤海動力煤價格指數與年初相比下降了8 元/t，與2019 年同期相比下降了33 元/t。但從9 月中上旬開始，部分品種煤炭現貨價格出現一定幅度的上升。例如，5500kcal/kg 的動力煤，在秦皇島港的現貨價格短期內上漲了35元/t。9 月中旬的環渤海動力煤價格指數也較9 月初上升2元/t。”國務院發展研究中心企業研究所研究員周健奇表示。

◆“十四五”煤炭產業發展應重點考慮5方面

當前，距離“十四五”開局年還有3 個月的時間。“十三五”期間通過推動供給側結構性改革，煤炭嚴重供大于求局面得以扭轉，生產結構不斷優化，企業效益明顯回升，行業面貌顯著改善，但還面臨一些新問題、新挑戰。因此，煤炭工業“十四五”發展規劃的編制工作備受業界關注。

周健奇表示，為推進煤炭產業可持續發展，綜合研判國內外經濟發展形勢、能源供需情況和行業存在的主要矛盾，建議“十四五”期間煤炭產業發展應該重點考慮如下幾個方面。

第一，煤炭工業五年規劃編制，可注重落實習近平總書記關于國家能源安全發展的“四個革命、一個合作”戰略思想，在“十四五”時期做好煤炭供給、煤炭消費、煤炭體制、煤炭技術和煤炭國際合作幾個方面的工作。

第二，繼續推進煤炭供給側結構性改革、積極應對能源消費結構的綠色化、數字化轉型，建立安全、綠色、高效、智能的煤炭供應鏈體系，重點提升煤炭內循環的供給空間和供給質量，形成國內國際雙循環相互促進的新時代煤炭供應新格局。

第三，堅持深化煤炭體制改革，以提升國有資本在煤炭領域投資效率、推進混合所有制改革、減稅降費、優化營商環境等為重點，釋放煤炭市場主體活力。

第四，加速開展煤炭技術創新，例如智能開采技術、煤炭裝備數字化技術、精細配煤技術、精細化工新材料技術、清潔制氫技術等。

第五，努力開創煤炭國際合作新局面，可考慮發揮國內大市場優勢和產業基礎優勢，在“十四五”期間打造煤炭大數據國際服務平臺。

（來源：中國經濟時報）