日本戰后經濟騰飛原因及啟示

林為歡

[提要] 在經歷了第二次世界大戰的洗禮之后，日本的經濟遭受重創，人民生活陷入困境。然而，通過戰后短短20年時間的經濟改革，日本迅速走上經濟復蘇與騰飛之路，國民生產總值（GNP）更在1969年超越聯邦德國，一躍成為資本主義陣營中排名僅次于美國的經濟大國，戰后日本經濟的復蘇與崛起帶給我們許多值得深思的地方。本文就日本戰后經濟騰飛的原因進行探討，希望能對我國經濟發展提供一些有益的參考。

關鍵詞：日本戰后;經濟騰飛;原因

中圖分類號：F1 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年9月8日

一、日本戰后的經濟困境

1945年日本戰敗投降后，國內百廢待興。根據推斷，僅在太平洋戰爭期間，就有將近300萬的軍民死亡或失蹤，戰爭經費占據國民生產總值的一半以上，高達1/4的國有資產遭到毀壞;國民凈資產大幅減少，幾乎退回到1935年的戰前水平。在工業方面，雖然鋼鐵工業、工程機械工業和部分化學工業仍能保存較高水平的生產能力，但與國民生活密切相關的絲綢工業、棉紡織工業和紡織機械工業等均受到嚴重破壞。加上1945年末由于低溫冷害頻發和勞動力不足等原因造成糧食歉收、煤礦機械設備老舊及參與生產的中韓勞工被解放造成煤炭工業大幅減產等原因，都給日本的戰后經濟復蘇帶來嚴峻挑戰。

（一）日本經濟騰飛的前因——日本戰后民主化改革。日本從1945年戰敗到1951年與參戰各國簽訂《舊金山對日和平條約》為止，處于美國主導的“聯合國軍最高司令官總司令部”（General Herd Quarters for SCAP，GHQ）的軍事占領之下，其政策受到美國的直接影響。在政治上，頒布了新的《日本國憲法》，規定了國民主權原則和戰爭放棄原則，在民法和教育層面也做出了符合時代進步的改革;而在經濟領域方面，則在美國的指導下，實行解散財閥、農地改革和勞動改革三大政策。

戰前，由于日本國內以三井、三菱、住友和安田為代表的財閥勢力過于龐大，不斷通過對上下游相關企業并購和持股等方式，形成半壟斷式的經營模式。同時，受到大地主大資產階級的盤剝和政府的高壓管控，日本城市工人的合法權益受到侵害，收入水平長期處于較低水準，造成中產階級的力量得不到壯大，國內市場發展潛力受到壓制等局面。另外，早期的機器大工業生產所造成的國內產能過剩問題又只能通過向外出口才能得到緩解，打開國際市場變得尤為重要，因而助長了日本國內軍國主義勢力的不斷抬頭。戰后，解散財閥，重建日本的經濟結構，消除財閥勢力對日本經濟發展的損害，將日本對外侵略的經濟萌芽徹底扼殺，是GHQ重建日本的首要工作之一。1945年11月開始，在GHQ的要求下，三井、三菱、住友和安田四大財閥的本社（公司總部）宣告解體，財閥喪失了對旗下中小企業的控制權，財閥家族成員的管理職務被解除，所持有的股份被沒收拍賣，部分兼任公職的財閥家族成員也被免職;其他中小財閥在隨后也被解散。為了進一步從法律層面確立反私人壟斷反不當競爭的原則，日本在1947年相繼公布《獨占禁止法》（禁止壟斷法）和《過度經濟力集中排除法》，對指定大企業進行分割。通過對財閥勢力的一系列整治處理，戰后日本企業之間“相互持股”的比例不斷上升，出現了股權的多元化和分散化、持股法人化和“所有權與經營權分離”等現象，企業的經營活動也回歸到正常的軌道上來，競爭性市場得以恢復，宏觀調控下的資本主義市場經濟體制恢復活力。

在農業領域，由于戰前以小農制和地主制為特征的日本農業生產模式存在已久，擁有大片農田的地主將土地租借給佃農，獲取高額地租，成為寄生地主，同時也造成了農村階級矛盾尖銳，貧富差距過大等現象。戰后，在GHQ的指示下，農地改革被提上日程。1947年頒布實行的《農地調整法修訂》和《自耕農創設特別措施法》規定，在規定日期前擁有完全所有權的不在村地主的全部土地和在村地主超過1町步（約9，917m2）的土地都將被政府收買并轉售給佃農，由于付給地主的補償僅為政府發行的“交付公債”（國債的一種），隨著戰后日本物價飆漲，補償金額實際上已經微乎其微。通過改革，讓近九成的農民擁有了自己的土地，地主土地所有制自此基本退出歷史舞臺。

在解散財閥和農地改革政策持續推行的同時，以《勞動組合法》《勞動關系調整法》以及《勞動基準法》為代表的勞動三法相繼出臺，保障了工人的合法權利，提高了工人的社會地位。在此背景下，以企業為單位的工會組織不斷涌現，兩大全國性工會相繼成立。

日本的戰后民主化改革雖然存在缺陷和不足，特別是隨著冷戰格局的確立，美國對日政策發生轉變，部分政策并沒有徹底落實，就像野口悠紀雄在《戰后日本經濟史》一書中所說的那樣，“被分割的企業，大多在占領結束后又迅速恢復了原樣”。但是，不可否認的是，改革的成功讓日本暫時擺脫“軍國主義勢力抬頭”的困擾，壟斷行為被明令禁止，戰前貧富懸殊現象得到糾正，工人和農民的待遇得到明顯改善，中產階級的數量增多，民眾消費能力大幅提升，為20世紀60年代日本“大眾消費型社會”的到來和經濟騰飛創造了必不可少的社會條件。

（二）日本經濟騰飛的外因——外部市場的復興與日本對外貿易政策的調整。1950年朝鮮戰爭的爆發，改變了自1949年來日本國內因實行緊縮政策的“道奇路線”而造成國內經濟蕭條的局面，1950～1953年朝鮮戰爭期間，以美國為首的“聯合國軍”將日本本土當作提供軍需補給與后勤服務的基地。在3年半時間內，以武器生產、汽車零部件制造、棉紡織業和煤炭業等工業產品為主的軍需訂單源源不斷，僅特需所帶來的合同金額就高達13億美元，“特需景氣”開始出現。在此背景下，日本的棉紡織工業、機械工業和工礦業生產能力得到迅速提升，外匯儲備迅速增加，失業問題得到緩解，戰后幸存下來的大批技術官僚和行業人才借機重回崗位，為日本的產業升級和技術革新提供了穩定的人才保障。1951年日本與多國簽訂《舊金山對日和平條約》，讓西方同盟國解除了對日本工業的發展限制，同年《日美安全保障條約》的簽訂確立了美日同盟關系。加上受1947年開始形成的美蘇冷戰格局影響，美國對日本的占領政策開始從“非軍事化與民主化”向協助日本“經濟復興”轉變。日本開始在冷戰格局的影響下，作為西方資本主義陣營的一員而受到西方世界的重視。

20世紀50年代，隨著國際環境的變化，以美國為首的西方資本主義陣營開始迎來經濟快速成長的“黃金期”?！安祭最D森林體系”所確立的金匯兌本位制和固定匯率制度促進了西方國家間的外匯自由化和資本自由化發展。關稅與貿易總協定（GATT）成立后，積極推進取消成員國之間的數量限制、降低成員國之間的關稅率等工作，促進了貿易自由化的進一步發展。在國際能源方面，到1973年第四次中東戰爭為止，海灣國家大量油田的開采使得以石油為主的國際能源價格一直處于穩定低位水平。在此背景下，英（西）德美等國家紛紛實施積極的財政政策以加快經濟發展，這同時也刺激了社會的投資增長和生產擴大。從20世紀50年代初至70年代初這20年間，美國、英國和聯邦德國等西方國家的經濟高速增長，國民生產總值（GNP）增長率分別達到了42.1%、32.3%和75.3%，經濟復興勢頭迅猛的同時，各國對于進口原料和產品的需求也越來越大，形成了一個巨大的消費市場。

可以說，朝鮮戰爭的爆發以及隨后西方國家的經濟復興讓日本擁有了一個良好的外部市場，日本本土資源匱乏，能源資源和原料長期依賴進口，對國際市場的依賴程度高。戰后，日本政府開拓以西方國家為主的國際市場。從積極配合“聯合國軍”生產軍需物資，到鼓勵企業加大投資力度研發新產品新技術，鼓勵出口高附加值產品，體現了日本政府審時度勢，能靈活應對外部環境的變化，及時調整金融政策與財政政策。1951年2月，成立日本出口銀行，同年4月，成立日本開發銀行，利用國家資金持續加大對企業的融資優惠和財政補貼;從1949年開始，為了保護核心產業，日本政府曾一度頒布法令實行進口限制和外資限制，但隨著日本產品競爭力的提高，日本也加快了向開放型經濟體制轉變的步伐。1955年9月，日本加入了關貿總協定（GATT），促進了貿易自由化進程;在1960年發布《日本貿易和外匯自由化計劃大綱》，通過逐步解除進口限制，促進對外貿易與國際合作;1964年加入經濟合作與發展組織（OECD），逐漸放松外匯管理和外資限制。在內外因素的影響下，日本的出口額占國民生產總值（GNP）的比重由1955年的8.5%增加到1970年的13.1%，出口額占世界貿易額的比重也由1960年的3.6%升至1970年的6.9%。20世紀60年代中后期開始，以汽車、機械、電子和化學工業為主的高附加值工業產品出口長期處于出超的有利地位，日本連年實現貿易順差，政府機構持有的外匯儲備持續增加，政府的宏觀調控能力得到增強，成為日本戰后經濟騰飛中不可忽視的重要原因。

（三）日本經濟騰飛的主因——“大眾消費型社會”的到來。1945年戰敗后，日本便迎來了大規模的“嬰兒潮”，1947～1949年間日本總和生育率高達4.54，每年出生人數達到270萬左右，并在1975年之前一直維持在2.0以上，維持了人口的正常更替水平。由于戰敗，1945年之后大批滯留海外的軍人及家屬陸續回國，到1950年，日本國內的人口激增至8，320萬人，但其中老年人口占總人口的比例低，年齡結構比較合理。在早期，人口激增雖然會給社會經濟帶來一定負擔，但當新增人口逐步轉變為勞動力時，又能帶來“人口紅利”，繼而拉動投資、生產和消費。

單論人口快速增長是否是日本經濟騰飛的主因，如果參照同時期各國的出生率來看，顯然是不足以成立的，它必須與人均消費水平相聯系。日本的經濟騰飛跟日本在戰后形成的“大眾消費型社會”有著更加密切的關系。從1955年到1970年，日本國民的人均消費水平不斷提高，人均消費支出從11.8萬日元增至35萬日元;消費結構不斷升級，耐用消費品和文化、保健、教育等各種服務的支出占國民消費支出的比重持續增加。人口快速增長的同時，人均消費支出持續增加，這激發了內需市場的活力，進一步帶動了設備投資和生產擴大，而生產擴大反過來又提高了就業率和國民收入，形成了消費-投資-生產-消費的經濟內循環，“大眾消費型社會”得以長久持續。

不可否認，日本“大眾消費社會”的形成與戰后民主化改革息息相關，民主化改革提高了工人、普通白領和農民的勞動所得分配率。同時，“企業工會制”、“終身雇傭制”和“年終序列制”的實行抑制了勞工運動的發生，緩和了社會矛盾，提高了勞工的勞動積極性和企業歸屬感，勞工普遍擁有長久穩定的收入，從而激發了他們的消費和投資欲望，促進了民間經濟發展。日本因此不必重走戰前由于貧富懸殊而無法擴大內需、必須走對外侵略來占領海外市場的老路，通過擴大民間投資需求和消費需求實現了戰后經濟的高速發展。

（四）日本經濟騰飛的主因——產業政策視野下的技術革新。如何提高日本產品的國際競爭力，這是日本戰后生存與發展面臨的重要課題之一。由于戰后東亞各國工業體系的陸續建立，以棉紡織業和合成纖維紡織工業為主的勞動密集型產業不斷發展，日本不可能再像戰前那樣通過出口勞動密集型產品來實現經濟騰飛。因此，日本在戰后積極推行“產業合理化”政策，調整產業結構，淘汰纖維和煤炭等夕陽產業，運用國家財政資金扶持鋼鐵工業。在20世紀50年代后期，日本政府頒布《機械工業振興臨時措置法》和《電子工業振興臨時措置法》等一系列產業政策法，積極發展機械工業、石化工業和電子信息產業。同時，把積極更新機械設備、引進海外新技術和強化工業產品的國際競爭力作為落實產業政策的主要內容。戰后，依靠民間高達15%～20%的儲蓄率，金融機構吸收了大量的個人儲蓄存款，為政府落實產業政策提供了充足資金。政府利用資金，通過實施稅收減免和提供低息貸款等方式進行重點產業的設備投資。在此背景下，重點產業不斷進行技術革新，如鋼鐵工業開始對落后的滾軋設備進行技術更新、引進美國生產的能夠用厚鋼板制造帶狀薄鋼板的連續軋鋼機、修建新型熔煉爐實現鋼材生產的連續化等措施，降低了日本鋼鐵工業的生產成本，提高了生產能力，滿足了日本工業發展對于鋼鐵的需求。汽車產業則是在豐田、本田和日產等日本車企的努力下，積極與西方車企合作，引入先進的汽車生產技術，同時加強自主研發能力，積極推動自動化技術在汽車制造中的應用。經過不斷努力，從20世紀60年代后期開始汽車成為日本的主要出口產業之一，在世界汽車市場占有重要的地位。電子信息產業的發展則從實現晶體管國產化出發，通過發展電視機、錄像機和錄音機等消費類產品工業，推動了電子產品國產化進程，改變了戰后日本民眾的消費方式。不可否認，正是日本政府主導的產業政策加快了日本國內的固定資本形成，引領了技術革新，促進了重化工業和電子信息產業發展，繼而降低了失業率，提高了國民收入，帶動了社會消費和出口增長，形成了經濟發展的良性循環，最終成就了日本戰后經濟騰飛。

二、戰后日本經濟騰飛的啟示

（一）減少社會貧富差距，激活民間消費和投資。社會貧富差距過大，不僅會引發社會矛盾，造成犯罪率升高，而且不利于擴大內需，經濟無法持續穩健發展。因此，政府部門要采取有效措施，因地制宜精準扶貧，發展特色農業經濟;提高最低工資標準，改善基層勞工生活;嚴厲打擊企業壟斷漲價等各種壟斷行為，維護社會公平;減少長期存在的地區經濟發展差距，將經濟發展的紅利惠及廣大基層百姓。

（二）出臺優惠政策，重點發展高新技術產業。隨著中美貿易戰的升級和疫情爆發之后外貿市場的萎縮，傳統外向型加工貿易產業和高新技術產業面臨的外部環境不斷惡化，經濟長期穩定發展面臨挑戰。核心技術的自主研發能力對于國家發展至關重要，是未來國家經濟發展的新動力，且將長期服務于中國“走出去”的發展戰略。因此，在對傳統產業進行升級改造的同時，加大力度發展高新技術產業，將是一條未來必須要走的路。針對核心技術的研發“投入大、周期長、代價高”等特點，政府部門應當出臺相關優惠政策，以政府投資帶動社會資本投資的方式重點發展新能源、新材料和新興信息技術等高新技術產業。

（三）積極開展外交活動，擴大海外新興市場。在全球經濟一體化不可逆轉的大背景下，中國經濟想進一步發展，不僅要努力維持與西方各國的良好關系，還必須加強與廣大亞非拉國家的合作交流，建立深層次的貿易伙伴關系。中國要推廣“中國道路”，積極利用自身資金、技術和人才優勢援助發展中國家發展經濟，擴大國際影響力，在國際社會樹立良好的國際形象，為開辟海外新興市場進行全面布局。

（四）適當放寬生育限制，加大生育補貼力度。人口的適度增長對于擴大內需和補充社會勞動力有著重要貢獻。回顧中日兩國經濟高速發展的歷程，維持了穩定的人口增長速度是經濟高速發展的一個重要原因。目前，雖然“開放二孩”政策已經實施，但近年來年輕人晚婚晚育趨勢明顯，每年新生兒出生人口呈現下降趨勢。為了降低因“少子化”給未來經濟發展帶來負面影響，國家應當適時放寬生育限制，對于符合條件的夫婦，允許“開放三孩”甚至“開放四孩”以增加社會人口，同時加大對貧困地區、中西部地區和農村地區的生育補貼，以改善地區人民生活。

主要參考文獻：

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