我國高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系現(xiàn)狀及發(fā)展

摘 要：采用文獻(xiàn)資料、專家咨詢法對國內(nèi)外高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系進(jìn)行了研究。在借鑒國外發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高校實(shí)際情況，對我國高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系的建設(shè)提出建立高校體育運(yùn)動安全法、體育運(yùn)動安全職能機(jī)構(gòu)、順暢及時的醫(yī)護(hù)救治機(jī)制及完善的體育保險支持體系的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：高校;體育傷害; 預(yù)防 ;保障對策

1前言

科技和教育在健康現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用[1]。高校體育教育在全民族健康教育中居于重要地位，其工作核心是大學(xué)生身體健康水平的發(fā)展及其終身體育思想的培養(yǎng)。由于體育運(yùn)動多具有對抗性強(qiáng)、運(yùn)動量大的特點(diǎn)，體育運(yùn)動傷害事故時常發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，體育運(yùn)動傷害在我國學(xué)生傷害事故中位居首位[2]。學(xué)校、教師為了避免運(yùn)動傷害事故，在體育教育過程中均不同程度地弱化了體育運(yùn)動中最核心的競技性、對抗性要素。這與當(dāng)前國家實(shí)施的“健康中國”戰(zhàn)略相悖?！敖】抵袊睉?zhàn)略為我國高校體育工作者提供了工作動力及發(fā)展方向。本研究著眼于國內(nèi)外關(guān)于高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障方面的研究，借鑒既有研究成果，提出高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系構(gòu)建的策略，期望為我國高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系的構(gòu)建提供借鑒。

2 高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系現(xiàn)狀

2.1部分發(fā)達(dá)國家高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系現(xiàn)狀

美國高校在體育課外運(yùn)動、體育課間采取的傷害預(yù)防措施有體育館設(shè)施應(yīng)保障安全性、競賽者應(yīng)合理分組、對參加活動學(xué)生身心狀況進(jìn)行監(jiān)控、體育衛(wèi)生安全巡查、體育活動（ 訓(xùn)練） 應(yīng)充分指導(dǎo)等[2]。在法律層面，法院認(rèn)為體育教師必須預(yù)見可能發(fā)生的危險，并采取適當(dāng)措施以保護(hù)學(xué)生，其范圍包括教學(xué)、監(jiān)督管理及提供緊急治療措施等[2]，若因?yàn)轭A(yù)防不當(dāng)而造成學(xué)生體育運(yùn)動傷害事故，則追究為體育教育者的管理責(zé)任。在保障方面，美國高校采取的措施還體現(xiàn)在各級各類體育保險上，如高?；@球全明星比賽保險及大學(xué)體育保險等，涵蓋各級各類體育競賽和課上、課下體育活動;其體育保險以豐富的險種供在校大學(xué)生根據(jù)自身體育運(yùn)動實(shí)際情況靈活選擇，具有極為廣泛的受眾面。體育保險在美國高校得到普及，得益于完善的體育保險體系以及醫(yī)療救助保障體制，有力地促進(jìn)高校體育教育事業(yè)的發(fā)展。日本在學(xué)校體育運(yùn)動傷害的預(yù)防、救助方面的做法有：（1） 注重立法，做到有法可依?，F(xiàn)行法律諸如《體育振興法》《體育學(xué)校健康中心法》等[4]對高校體育運(yùn)動傷害進(jìn)行法理上的規(guī)范。（2）注重傷害事故的統(tǒng)計(jì)。日本每年會對全國校園發(fā)生的體育運(yùn)動傷害事故進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，并將事故的成因、傷害情況、賠償情況公諸于社會。（3）建立完善的體育保險體系。學(xué)生體育傷害事故的補(bǔ)償制度主要通過完善的體育保險體系來實(shí)現(xiàn)，例如體育安全保險、學(xué)校災(zāi)害互助保險、都道府縣立學(xué)校管理者賠償責(zé)任保險等[4]。（4）保險金籌措渠道多樣。各類體育保險是由財(cái)團(tuán)法人和國內(nèi)外學(xué)生中心同損害保險會社締結(jié)契約[4]。日本學(xué)校體育保險大都突出補(bǔ)償性、保險性、互濟(jì)性和公益性，涵蓋學(xué)校、體育教育管理者、學(xué)生三方，有效轉(zhuǎn)移了學(xué)校、體育教育工作者的風(fēng)險。部分發(fā)達(dá)國家高校的體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系各具特色，概括起來體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：第一，注重立法，從法律層面規(guī)范學(xué)生運(yùn)動傷害責(zé)任的劃分，突出學(xué)校、體育教師的責(zé)任范圍與內(nèi)容，以立法的形式保障實(shí)行;第二，風(fēng)險化解方式均以完善的體育保險體系予以支撐;第三，體育保險的購買具有法律層面的強(qiáng)制性和一定的公益性;第四，重視體育教師緊急救護(hù)能力的培養(yǎng)，并與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立救護(hù)機(jī)制。

2.2我國高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系研究現(xiàn)狀

高校體育傷害事故引發(fā)的糾紛及對學(xué)校、體育教師產(chǎn)生的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約了我國高校體育教育工作的深入開展，已引起國內(nèi)研究者的關(guān)注，其研究范圍主要體現(xiàn)在三個方面：首先，體育運(yùn)動傷害預(yù)防與保障方面在高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防方面，高校應(yīng)成立體育運(yùn)動安全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生體檢監(jiān)管，強(qiáng)化體育教師的“注意責(zé)任”以及注重體育教育過程的安全環(huán)節(jié);在高校體育運(yùn)動傷害保障體系方面，建議對學(xué)校體育安全進(jìn)行立法。其次，體育傷害事故責(zé)任法理方面研究成果較多，其中具有代表性的文獻(xiàn)均通過大量的校園體育運(yùn)動傷害事故法律卷宗劃分校方、體育教師、學(xué)生三方的責(zé)任性質(zhì)、法理、賠償，但并不適用于完全具有獨(dú)立行為的成年高校學(xué)生。最后，體育保險方面的研究基于體育運(yùn)動的高風(fēng)險，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)高校體育工作發(fā)展的需要，構(gòu)建高校多元體育保險機(jī)制（ 如專門的體育院系保險機(jī)制）[3]。較之國外，我國高校在體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障方面的研究和實(shí)施十分貧乏，停留在論證階段且不成體系，這與我國社會保障體系和高等教育頂層設(shè)計(jì)有一定關(guān)系。

3 高校體育運(yùn)動傷害預(yù)防、保障體系發(fā)展對策

3.1 建立高校體育運(yùn)動安全法

資料顯示，我國高校體育運(yùn)動傷害事故處理的方法大都欠妥，與國外差距十分明顯;現(xiàn)行的相關(guān)制度、法律、辦法均無法適應(yīng)高校體育運(yùn)動傷害事故的特殊性。我國高校的體育教育工作應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，迫切需要建立高校體育運(yùn)動安全法，明確學(xué)校、體育教師、學(xué)生三方責(zé)任的劃分以及學(xué)校、體育教師的義務(wù)，從法理層面梳理清晰。

3.2 創(chuàng)建高校體育運(yùn)動安全職能機(jī)構(gòu)

高校體育教育要充分解放體育教師的手腳，使其全身心投入體育教研、科研以及實(shí)際教學(xué)活動中去。因此，高校應(yīng)組建專門性的體育運(yùn)動安全職能部門，全面負(fù)責(zé)大學(xué)生運(yùn)動安全事宜，如監(jiān)督體育教師教學(xué)活動是否盡到安全注意義務(wù)、保持與結(jié)對醫(yī)院急救中心的通暢聯(lián)絡(luò)等。此舉一方面可釋放體育教師的思想壓力，有助于其大膽創(chuàng)新深化體育教學(xué)工作，另一方面有利于學(xué)生身心健康的發(fā)展及其合法權(quán)益的維護(hù)。建立順暢、及時的醫(yī)護(hù)救治機(jī)制發(fā)生體育運(yùn)動傷害事故，首要的是對受害學(xué)生進(jìn)行及時的醫(yī)療救護(hù)。這需要建立學(xué)校與醫(yī)院之間的順暢聯(lián)絡(luò)與協(xié)作機(jī)制，減少繁雜的就醫(yī)中間環(huán)節(jié)，使學(xué)生能得到及時的救護(hù)。

3.3 建立完善的體育保險支持體系

高?，F(xiàn)行的醫(yī)保存在手續(xù)復(fù)雜、用藥限制、醫(yī)費(fèi)報(bào)銷周期長、醫(yī)費(fèi)報(bào)銷比例低且對重大傷殘不具有賠償功能等弊端。不同的體育運(yùn)動項(xiàng)目特征迥異，風(fēng)險性系數(shù)等級不同，且運(yùn)動風(fēng)險大都難以監(jiān)控。鑒于此，高校體育工作應(yīng)引入體育保險，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，由政府支持，保障體育保險的強(qiáng)制性與一定程度的公益性;在充分調(diào)研高校體育運(yùn)動開展情況后，設(shè)置種類齊全、針對性強(qiáng)的險種。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

張瑾（1996—），女，青海西寧人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2018（體育產(chǎn)業(yè)管理）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：健康與休閑管理.