寧南山區小型水庫除險加固建設管理策略研究

郭曉萍

關鍵詞寧夏南部山區;小型水庫;除險加固;策略

寧夏南部山區由于水資源短缺、時空分布不均衡、平原少、山地多、溝壑縱橫，適宜修建大型農田水利工程的位置相對較少。為了促進寧夏南部山區農業產業的穩步提升，加快當地社會經濟的增長，修建各種蓄水工程成為必然之選。目前在寧夏南部山區修建了大量的小型水庫，對當地農業灌溉、水土保持、人畜飲水及其他行業都起到了重要的推動作用，尤其在農業灌溉領域，這些水庫的建設把水庫周圍的旱作農田變成了水澆田，糧食產量穩步提升，群眾收益明顯增長，農業種植結構調整也得到穩步推進，各種圍繞農業經濟增長形成的產業開始出現。小型水庫的建設給水庫周圍經濟帶來了明顯的增長，不僅促進了農業經濟的發展，也改變了當地群眾的思想，提高了群眾對小型水庫維修和建設的積極性。

1小型水庫除險加固的必要性

小型水庫作為小型蓄水工程對當地農業經濟有明顯促進作用。目前，寧夏南部山區現存的大多數小型水庫都修建于20世紀60、70年代，經過幾十年的運行，都出現了不同程度的老化和工程隱患。鑒于小型水庫對當地農業經濟發展的重要性，對運行時間較長、工程隱患較多的小型水庫進行除險加固維修非常必要，可有效保養水庫工程，延長水庫使用壽命，發揮國有資產效益。

目前，很多小型水庫存在的主要問題是淤積嚴重、工程老化、大壩壩體出現坍塌、附屬建筑物出現裂縫等，嚴重影響了大壩的安全運行，如果不及時進行大壩除險加固，水庫在汛期容易出現險情。很多大壩重現期相對較低，抵御洪水的能力也較低，經過幾十年的運行，防汛能力下降，進而降低水庫安全系數。部分水庫在汛期因為淤積嚴重，相關部門不得不采取空庫迎汛的方法，雖然延長了水庫使用壽命，但汛期結束后，有效降水也逐步減少，錯過了蓄水的最佳季節，導致水庫蓄水量非常少，能夠產生的效益非常低，有些水庫甚至無法發揮效益。

2小型水庫除險加固管理中存在的不足

寧夏南部山區因為地理、工程隱患復雜等因素的影響，對小型水庫的除險加固存在設計和施工方面的困難，在工程建設過程中有很多不足。相關部門要認真分析其中存在的不足，有效解決問題，進而提升工程施工質量、提高工程效益。

2.1前期勘察不充分

在實際勘察設計過程中，由于大多數小型水庫工程隱患存在同一性，因此在勘察設計時，勘察人員很容易犯主觀主義錯誤，以經驗判斷設計方案。在小型水庫除險加固方案中，無論是迎水坡還是背水坡加固，在同樣坡面施工方案基本相同，導致設計人員只是采集數據，根據數據確定施工方案。雖然在大多數情況下，這種方法可以滿足除險加固工程的需要，加快了工程勘察設計進度，但有時候會出現異常，比如因為嚴重的管涌、流土造成壩體內部或壩底形成巨大空洞，如果沒有進行地質勘察，很難知道空洞的存在，這樣在除險加固工程竣工后，工程隱患依然存在，而這樣的工程隱患很可能引發災難性的防汛險情。因此，在小型水庫除險加固前，勘察設計人員要全方位勘察和測量大壩，分析工程隱患位置、產生的原因再確定工程施工方案。

2.2招投標不夠嚴格

部分小型水庫除險加固工程在實際招投標過程中存在“陪標”現象，造成招投標過程中可能存在潛在漏洞，不能完全反映企業的真實施工能力。在工程招投標后，無相應施工能力或借用資質中標企業會對工程進行分包。而有些企業缺乏專業團隊管理，認為小型水庫除險加固并非技術含量高的工程，不存在特別難解決的施工工藝，對分包工程管理松散，未嚴格審查單位資質，嚴重影響水庫除險加固工程質量，給工程安全運行埋下隱患。

2.3施工管理松散

部分建設單位、監理單位、施工單位認為小型水庫除險加固工程在施工技術上沒有太大的難度，監督管理不嚴格，建設單位作為工程總管理方注重施工進度，監理單位也未嚴格進行工程監管，施工單位自然就會松散。例如，在施工過程中，設計壓實厚度是30cm，而實際壓實厚度可能是40cm、50cm甚至80cm，或有更加嚴重的情況發生。在抽檢過程中，由于各方面的原因，都會取得合格的數據，甚至雇傭專業做資料的人員完善資料，而做資料的人員可能都沒有去過工地。這樣的施工管理很難有質量可靠的施工效果。

3提升小型水庫除險加固建設管理的策略

3.1深化前期勘察

小型水庫在經過長期運行后，通常都會存在工程隱患，壩前或壩后加壩都可以解決大部分工程隱患。勘察設計是小型水庫除險加固工程前期必不可少的環節，勘察設計成果的優劣直接關系小型水庫除險加固工程的質量和竣工后的安全運行，因此，模式化的設計方法并不可取。在勘察設計階段，勘察人員應對需要除險加固的小型水庫作全面觀測和分析，一定要做地質勘探，探明壩體是否由于管涌和流土產生空洞。在地質勘探后生成地質勘探報告，為設計提供可靠的地質勘探依據。只有在勘察設計階段做好、做細各項工作，才能設計出合格的施工方案，保證小型水庫除險加固工程的質量。

3.2嚴格執行招投標

選擇符合資質的施工單位。在招標前，要對所有施工單位施工資質進行驗證，保證每個投標單位都具有投標資格，決不允許借用資質投標，一經發現，記入誠信檔案。中標單位因部分工程無法完成需要進行工程分包時，選擇分包單位要嚴格驗證施工資質，沒有相應施工資質的單位嚴禁分包。

3.3加強施工管理

現場施工管理的嚴謹性對建設優質工程非常重要。在小型水庫除險加固工程施工過程中，建設單位要注重全面管理，全面監督監理單位駐地監理人員是否到位、隱蔽工程是否經過簽字、壩體每層碾壓是否有抽檢報告等等。監理單位現場監理人員要有相應的監理資質，決不允許指派無資質人員從事現場監理。現場監理人員在報工程進度時要再度核實工程量，對壩體碾壓抽檢要進行復檢，確保數據的真實性。資料人員必須在施工現場，決不允許資料人員主觀編造施工資料。在壩體碾壓時，要嚴格限制每層鋪土厚度，決不允許超越30cm，出現起包、壓實不密情況要嚴格處理，決不允許在沒有處理的情況下斷續鋪土施工。

4小結

加強寧夏南部山區小型水庫除險加固工程的建設管理，能夠延長水庫使用壽命，促進當地農業生產，搞活農業經濟，對建設和諧進步、充滿活力的寧夏南部山區具有重要作用。分析和總結建設管理過程中存在的不足并加以研究解決，對提升工程建設管理水平，建設優質水利工程具有重要意義。