淺析發展高品質設施農業的思路與措施

楊桂玲，丁明元，梁順有

臨澤縣農業技術推廣站，甘肅 臨澤 734200

發展高品質設施農業，有利于提振傳統產業發展質量、培育新型特色產業、促進鄉村振興戰略的實施。近年來，臨澤縣委、縣政府以實施鄉村振興戰略為總抓手，以打造全省高品質設施農業生產示范基地為目標，以發展高附加值農產品生產為主攻方向，連續多年出臺縣委“1號文件”支持現代設施農業發展，推動全縣農業產業持續健康發展。截至目前，占地3 500畝的食用菌循環農業產業園已建成，入園經營企業4家，投產2棟50間雙孢菇菇房、10座工廠化姬菇生產車間、發酵隧道9條，新發展高端食用菌生產面積452畝，累計達2 134畝，年產鮮菇3 900t；擴建絲路寒旱農業示范點10個，新發展戈壁設施農業5 620畝；建成高品質設施高原夏菜千畝村示范點6個，全縣累計發展設施農業3.12萬畝。結合高品質設施農業的發展，全縣在“設施農業+鄉村旅游”方面，成功打造了德源農莊田園綜合體、河西走廊葡萄風情小鎮、紅橋酒莊等集高效農業技術推廣示范、綠色有機果蔬生產、旅游觀光度假為一體的新型經營業態，培育形成陳軍西瓜、銀先葡萄、百惠鮮蔬等一批優質特色農產品品牌。高品質設施農業已成為助力臨澤縣鄉村經濟快速發展最為活躍的一個因子。

一、發展高品質設施農業的重要意義

（一）有利于承接中部農業特色產業梯度轉移

發展高品質設施農業，利用設施及鋼架拱棚的溫室溫濕度變化規律、作物生長習性、產品上市期價格，合理安排作物種植茬口，充分利用生產季節和作物生產周期，錯開中部特色農業產業上市時間，承接中部產業梯度向西轉移，實現農產品全國范圍內全季節生產。

（二）有利于推進農業供給側結構性改革

發展高品質設施農業，加快推廣精準水肥管理技術、化肥農藥減量增效技術、蔬菜標準化生產和病蟲害綠色防控技術、生態種植模式和合理安排茬口等高品質栽培技術的推廣應用，可有效推動農業產業結構調整和優化升級，加快農業產業化由低技術、低附加值、低成長狀態的傳統農業向高技術、高附加值、高成長狀態轉變步伐，進一步推進農業供給側結構性改革。

（三）有利于產業扶貧政策的深入實施

以打造高品質設施農業示范園為切入點，創建“合作社+貧困戶”“龍頭企業+貧困戶”等產業扶貧形式，鼓勵有勞動能力的貧困戶積極參與基地建設管理、生態休閑服務、環衛保潔等工作內容，鼓勵無勞動能力的貧困戶以土地流轉、土地入股、扶貧貸款入股等多種形式參與產業發展，以獲取土地流轉金或股金分紅等收入，增加經營性收入，助力農業脫貧。

（四）有利于加快地方經濟高質量發展

發展高品質設施農業，能夠有效降低農民在水肥管理、病蟲害防治等方面的生產成本，最大限度的提升農產品品質、提高復種率、增加單位面積產量，在加快品牌建設和提高市場競爭力方面的效果明顯。通過示范推廣，可使生產基地進一步向優勢區域集中，規?；a水平進一步提高，規?；藴驶a業化特征更加明顯，進而為農村經濟發展、農民增收開辟新的途徑。

二、制約因素

（一）總量規模小，效益不突出

加快設施農業發展步伐，突出群體效應，有效解決種植品種單一、茬口集中、難以保證周年供應的突出問題。大力推廣高效、輕簡化的設施農業管理技術，提高勞動生產率，降低生產成本，促進高品質設施農業發展上規模、上檔次。

（二）帶動功能弱，產品附加值低

市場千變萬化，新型經營主體應著力培育牽市場、聯基地、帶農戶的共享發展理念，樹立滲透大城市、開拓大市場、參與大流通的創新意識，組團發展、抱團經營，健全應對市場變化的機制和體制，提升精深加工能力，增加產品附加值，促進多元化發展。

（三）產業鏈條短，特色品牌培育慢

增強賣品牌、賣產品的市場經濟意識，推動商標注冊，引導貼牌銷售，改善優質產品多以初級產品銷售為主的局面，促進產品生產趨向特色化、系列化、標準化，優化產品布局結構，創特色、創品牌，推動品牌化農業建設。

三、思路和對策

發展高品質設施農業，應堅持生態優先戰略，按照“園區引領、龍頭帶動、以點帶面、全面發展”的工作思路，大力培植設施農業園區，優化產業布局結構，著力在特色化、標準化、規?；?、品牌化等方面下功夫，求突破，確保農業增效、農民增收，推動現代農業產業發展，成為助推鄉村振興戰略實施和農業農村發展的新動能。

（一）統籌規劃，增加投入

建設高品質設施農業，需要用現代物質技術條件來裝備。要在嚴格落實各項惠農補貼政策的同時，搶抓國家對生態環境建設、脫貧攻堅、農業農村改革等方面不斷增加投入的有利時機，爭取在扶貧產業開發、特色產業建設、農業高效節水、專業合作組織培育等方面增加投入，注入活力。要立足縣域資源優勢，秉持“生態優先、規劃先行”理念，做好設施農業用地的調整與規劃利用，編制長遠發展規劃，以點帶面、連片成帶，確保資源合理有序開發，實現生態發展、長遠發展。

（二）夯實基礎，完善服務

合理建設地下管網、綠化及“水、電、路、通訊”等基礎設施，配套完善設施農業生產要素，提升土地承載能力，增強對產業、資金、項目等發展構件的吸引力。強化招商引資規模和實效，積極對接大企業大項目，通過大項目建設，積極帶動設施農業全產業鏈發展。充分調動和保護農民創業的積極性，既要提高扶持政策的含金量，保持政策的連續性，還要增強政策實施的透明度，并適時改進和完善扶持政策不合時宜的地方，多方聯動解決存在的困難和問題，讓廣大農民、項目業主切實感受到政策帶來的好處，為投資新建設施農業創造較好條件，開辟新的途徑。

（三）注重質量，加強監管

建立完善與市場對接相適應的生產技術、產品質量、儲存包裝等標準體系，確保產品從品種選擇、育苗移栽、水肥管理等各生產環節，以及到市場、到餐桌都有標準可依，引導生產者自覺應用標準化生產技術，實現產品標準、生產規范的系列化。落實綠色有機農產品生產投入品監督管理規定，嚴格管控農業投入品的經營和使用，加強農資市場管理，切實讓經營者放心經營、消費者放心消費。推廣農產品質量安全可追溯制度，將農產品質量追溯制度的建立納入階段工作目標，利用現代信息手段逐步實現蔬菜生產記錄可查詢、產品流向可追溯、儲運信息可追蹤，確保產品質量。

（四）強化創新，促進成果轉化

實施“互聯網+”現代農業行動，積極推廣農業物聯網技術，將農業物聯網與農村電商平臺對接，搭建生產者和消費者點對點的溝通渠道，降低單位生產成本，培育現代農業新模式。加大農機補貼實施力度，鼓勵支持新型農機具的引進和開發，強化農機服務，減少勞力投入，提高產業綜合效益。加強就業者技術培訓和素質養成教育，提高勞動生產率，助推高附加值設施農業發展，全面增強現代農業產業發展的軟實力和競爭力。

（五）拓展市場，增強發展實力

依托合作經濟組織是農民走向市場的必然選擇，是發展現代設施農業的基石。著力從人才、資金、項目等方面加強對新型經營主體的扶持，構建“龍頭帶基地、基地促龍頭”的良性發展格局。以龍頭經銷企業為突破口，合理建立多層次、多形式的市場體系和完善的市場服務體系，精心布局銷售網絡體系，建立產銷對接新模式，加快農產品走出去，全面提升市場競爭力，為優勢農產品的營銷打造良好的商貿環境。

（六）培育產業體系，增加農產品附加值

發展現代設施農業，增加農民收入，要注重抓好產業鏈擴展。一方面要從符合消費者追求產品品質、營養、衛生的需求和為生產者方便儲存運輸、創造更高附加值、獲得更多收入的角度出發，加強新技術、新工藝的引進與開發，引導發展蔬菜脫水、凍干、蔬菜粉、醬菜生產等新型業態，完善蔬菜產業鏈。另一方面要注重現代設施農業本身是技術、資本密集型產業的實際，探索建立完善的生產工藝流程和管理制度，開展土、肥、水、藥托管服務，催生專業化服務體系，擴展產業鏈，增加就業崗位，帶動更多的資本和人力、物力投入現代設施農業，形成良性循環，增加行業整體營收水平。