關于酒泉市發展蔬菜產業的幾點思考與建議

馬 蘭，甘 瑞，蔣海亮，李娜娜

甘肅省酒泉市農產品質量安全監督管理站，甘肅 酒泉 735000

酒泉市地屬祁連山雪水灌溉區，境內風光熱資源豐富，光照時間長、晝夜溫差大、空氣干燥隔絕強、土壤天然無污染，為蔬菜產業提供了優越的自然資源。

一、蔬菜產業發展現狀

（一）產業規模逐年擴大

近年來，隨著農業供給側結構改革的持續推進，酒泉市不斷調整產業結構，積極回應市場需求，不斷豐富蔬菜種植品種，擴大產業規模，基本形成了設施高效菜、加工外銷菜、大田露地菜、秋季復種菜四種格局，蔬菜面積由2009年的16.26萬畝增加到2019年的39萬畝。

（二）蔬菜效益穩步提升

2019年，全市蔬菜產量約200萬t，產值約40億元。設施高效菜效益最好，畝均收入在3萬元以上。加工外銷菜畝均產品4 500kg，畝均收入在4 600元左右。大田露地菜價格波動不大，平均畝產在4 000kg，畝均收入在3 800元左右。秋季復種菜價格長期穩定，畝均產量在5 000kg左右，畝均收入在4 000元左右。蔬菜產業已經成為效益最好的產業之一。

（三）戈壁生態農業發展迅速

采取政府促動、科技推動、示范帶動、市場拉動、利益驅動等措施，大力發展戈壁生態農業。截至2019年，全市戈壁農業面積達到9.3萬畝，其中規劃建設萬畝園區7個、千畝園區18個，35家農業龍頭企業、49家專業合作社、7 000戶農戶參與戈壁生態農業建設，累計投入資金17.2億元，酒泉已成為全國最大的戈壁生態農業示范區和有機無土栽培示范基地。

（四）品牌培育初見成效

以“三品一標”認證為抓手，積極推進農業品牌培育，創建了“戈壁雪潤”區域公用品牌，成功打造了酒泉洋蔥國家地理標志證明商標。2019年，全市“三品一標”總數達187個，其中無公害農產品84個，綠色農產品83個，有機農產品2個，農產品地理標志登記16個。與上海蔬菜集團、廣州江南市場簽訂了蔬菜供銷協議，敦煌種業通過了粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證，“戈壁雪潤”農產品的知名度、美譽度和市場占有率不斷提高。

（五）發展模式日益成熟

結合發展實際，建立了“公司+農戶+技術”“合作社+基地+農戶”“合作社+農戶+訂單”“公司+合作社+基地”等多種運營模式，大力發展訂單種植，種植戶不愁種什么、怎么種、往哪賣的問題，由企業、合作社按照訂單收購價格統一收購、統一貼標、統一銷售，提振了種植戶信心，有力的促進了蔬菜產業發展。

二、蔬菜產業發展存在的問題

（一）產業規模小，組織化程度低

缺乏集中連片、區域化布局、專業化生產、規模化經營的特色農產品大基地，蔬菜單一品種產量有限，不能保持連續、長期穩定的貨源供應。

（二）適應市場能力弱，抵御風險能力不強

蔬菜的市場競爭越來越激烈，蔬菜價格市場波動大，生產、儲存、銷售環節存在脫節現象，市場供應信息不足，很難把握住蔬菜市場產銷趨勢，形成蔬菜扎堆上市的現象，致使適應市場的能力弱，抵御風險的能力不強，出現了增產不增收的情況。

（三）農業投入不足，發展資金短缺

銀行、農擔公司、金控擔保等金融機構涉農貸款門檻高，部分企業缺乏有效的抵押資產，致使企業融資渠道狹窄、融資困難，造成社會資本投入有限。

（四）產業鏈條短，農產品附加值不高

全市有農產品加工企業400多家，但大多開展農產品初加工，規模小、加工工藝落后，僅僅是對蔬菜進行簡單的分級、清洗、消毒、包裝，精深加工能力弱，致使產業鏈條短，蔬菜產品附加值不高，市場供應范圍狹窄。

三、促進蔬菜產業發展的對策建議

（一）健全政策體系，保持扶持政策的連續性、穩定性

農業需要政府政策、資金的長期扶持，才能持續做大做強，因此要對蔬菜產業要給予政策、資金、項目上的傾斜支持，保持扶持政策連續性、穩定性。要編制蔬菜產業發展長期規劃，制定加強和鼓勵蔬菜產業發展的指導性意見，出臺促進蔬菜產業發展的扶持辦法，堅定企業和農戶發展蔬菜產業的信心，推動蔬菜產業做大做強。同時，落實好設施農業頒證抵押貸款政策，協調銀行、農擔公司等金融機構擴大對蔬菜產業發展的信貸投放，積極撬動金融資本投入，切實解決蔬菜產業發展資金難題。

（二）優化產業布局，持續擴大產業規模

按照“一縣一業”的發展思路，引導農業企業、合作社等經營主體和新型職業農民向“高投入、高技術、高品質、高效益”的蔬菜產業聚集，推進集約化、規模化發展，加快戈壁生態農業發展，以建成并形成規模效益的戈壁生態農業片區為重點建設區域，堅持高標準設施蔬菜基地和露地標準化生產蔬菜基地同步建設，圍繞粵港澳蔬菜基地建設和北上廣等大型蔬菜市場生產基地建設，著力推進標準化蔬菜基地建設。

（三）強化科技支撐，保障產業健康發展

堅持良種良法配套、農機農藝融合，繼續推廣節水灌溉、測土配方施肥、高效植保、保護性耕作等重大高新技術，引進適應該市蔬菜產業發展的新技術、新品種。發揮市戈壁生態農業研究院技術研究創新平臺作用，通過科技研究、技術培訓、生產指導、信息服務等多種形式，研發具有自主知識產權的戈壁生態農業生產技術新體系，為提高戈壁生態農業建設水平、生產水平，提供強有力的技術支撐。

（四）培育名優品牌，暢通農產品銷售渠道

以“戈壁雪潤”區域公用品牌為核心，采取“市級公用品牌+企業自主品牌+產品品牌”的方式，鼓勵農業企業、合作社等經營主體加盟使用“戈壁雪潤”區域公用品牌，打造“戈壁雪潤”農產品體系，擴大“戈壁雪潤”區域公用品牌的知名度和美譽度，把戈壁綠色有機農產品打入一線城市，建立穩定的銷售市場。

（五）突出質量安全，確保群眾“舌尖”安全

健全完善農產品檢測、認證體系，按照“三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的要求，進一步強化體系建設和裝備能力，特別是在戈壁生態農業園區、蔬菜生產重點村組配備基地監管員和村級協管員，新建蔬菜園區100%建立速檢室，使監管觸角伸向田間地頭，實現市、縣、鄉鎮三級追溯信息化全覆蓋，實現重點企業、重點農產品從生產源頭向消費終端的正向跟蹤監管和從餐桌到田間的反向溯源追查的目標。

（六）延伸產業鏈條，提高農產品附加值

在促進蔬菜產業向規模化、集約化、產業化發展的同時，采取扶強做大本地企業和招商引入外地先進企業同步發力，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。一方面，采取政策、項目、資金扶持等措施，扶強做大一批本土蔬菜加工龍頭企業，引導企業通過加快技術改造、資源重組、資本聚集等途徑，促進產業升級換代，打造一批生產規模大、帶動能力強、產業鏈條長的蔬菜加工企業，帶動蔬菜產業發展。另一方面，通過招商引資引進一批農產品龍頭加工企業，引入先進技術，提高精深加工能力。