定西市安定區綠色食品工作發展現狀

張 鵬

定西市安定區農產品質量安全檢測中心，甘肅 定西 744300

定西市安定區轄19個鄉（鎮）和3個街道辦事處，總人口47.02萬人，其中農業人口37.1萬人。總流域面積3 638km2，耕地面積179萬畝，其中馬鈴薯常年種植面積100萬畝、蔬菜種植面積15萬畝。馬鈴薯產業為本區的支柱產業，蔬菜產業是近年來新發展的特色產業，區內年降雨量380mm左右，非常適合馬鈴薯的生長。天定、蘭定、平定高速公路和隴海、蘭渝、寶蘭鐵路客運專線穿境而過，交通運輸區位優勢明顯。

一、安定區綠色食品工作開展情況

（一）按照“成熟一個，發展一個”的原則，開展綠色食品認證

全區共有9家企業認證綠色食品24個，認證面積23.42萬畝，產量60.04t。其中：加工產品4個，馬鈴薯鮮薯8個，蔬菜產品11個，鮮食農產品1個。歷年已上報中國綠色食品發展中心還未獲證的4家企業9個產品。

（二）加強執法監管，維護綠色食品標志的權威

根據省農業農村廳關于開展全省“三品一標”產品專項檢查的通知，對全區19個鄉（鎮）、3個街道辦事處以及轄區內所有獲證的“三品一標”生產企業、經營企業、生產基地和超市進行了專項檢查。省綠辦關于開展綠色食品標志市場監察工作的通知精神，對轄區內具有代表性的6家超市以及2家土特產標稱為綠色食品的產品進行了現場檢查。

（三）加強宣傳推介，不斷擴大綠色食品知名度和競爭力

近年來，積極與市綠色食品辦公室合作，組織參加“春風萬里、綠色有你”為主題的綠色食品宣傳月、中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會等相關活動，在這些平臺上，發放綠色食品和有機食品相關知識的宣傳資料，重點推介“定西馬鈴薯”，有力地提升了定西市綠色有機食品的市場知名度和品牌影響力。

二、發展綠色食品工作的思路和做法

（一）建立綠色食品工作機構，安排綠色食品工作專職人員

安定區綠色食品工作，2012年以來由區農產品質量安全監管部門承擔，加掛區綠色食品辦公室牌子。根據綠色食品認證及監管工作任務需要，安排1名具有農業專業高級職稱人員專門負責綠色食品認證材料審核及日常監管業務，有5名技術人員獲得中國綠色食品發展中心監管員、檢查員注冊，綠色食品認證及日常監管工作正常開展。同時，加強認證企業內檢員培養，要求每個認證企業都必須安排1～2個內檢員崗位，配備相應的企業內檢員，要求企業內檢員必須參加由省綠辦組織的內檢員培訓合格后上崗。

（二）加大監管力度，認真開展監督檢查工作

隨著群眾對“三品一標”產品的認識，假冒“三品一標”產品的現象也時有發生，為保護認證企業和消費者的合法權益，認真開展“三品一標”產品執法檢查活動，主要開展了“三品一標”產品市場稽查和“三品一標”認證企業生產環節檢查，及時發現和解決問題，確保“三品一標”產品的質量。

（三）加大宣傳推介，實施走出去戰略

積極組織認證企業參加中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會、中國馬鈴薯大會，參與經貿合作洽談，提升了本區農產品的影響力，促進了本區優質特色農產品走出去步伐。在食品安全宣傳月、農產品質量安全宣傳周、綠色食品宣傳月活動中，將“三品一標”作為一項重要宣傳內容，為消費者講解怎樣選購“三品一標”產品、怎樣識別假冒“三品一標”產品，維護了“三品一標”產品的公信力，切實保障生產者、消費者的合法權益。

三、存在的問題

（一）企業思想認識不足

近年來，區內農產品生產加工企業、專業合作社、協會、家庭農場得到了長足發展，但取得認證的才9家，主要原因是對“三品一標”認識不高，有些小微主體，時不時咨詢“三品一標”認證，但聽到認證還要繳費，加上企業本身生產規模較小，效益不好，效費比不劃算，認為沒有必要去花錢搞認證，舍不得認證投入，開拓進取動力不足。

（二）品牌效益發揮不好

由于市場環境、消費者的意識、監管政策措施落實不到位等制約，優質優價還沒有充分體現出來，認證企業產品帶標上市的只有5家。按要求進入超市的農產品應取得認證，帶包裝、帶標識、可追溯，但該區超市銷售的農產品多為“非標”產品。并且馬鈴薯、蔬菜等大宗農產品，去向主要是低端農產品批發市場，對產品包裝和帶標上市要求不高。

（三）企業整體素質不高

安定區大中型農產品生產企業較少，并且大多數生產經營企業規模小，處于家族、家庭經營狀態，管理水平低下粗放，員工文化程度較低，有的企業雖然有認證的積極性，但由于其管理水平達不到各類認證標準而不能取得認證，個別企業甚至連認證材料都不能按要求填報和撰寫，直接影響到“三品一標”認證的順利進行。

（四）獎勵補助政策偏少

對于取得“三品一標”認證的企業，省上都安排一定的補助資金給予補貼，其他市縣也有獎勵補助政策和資金，在農業項目申報等方面給予認證企業一定的優惠，激發了企業開展認證的積極性。該區由于財政困難，對認證企業沒有獎勵補助政策措施。

（五）綠色食品工作機構隊伍不健全

“三品一標”認證管理工作由原農產品質量安全監督管理站具體負責，隨著事業單位機構改革措施落地，該區設立了農產品質量安全檢測中心，撤銷區農監站，業務劃轉到區農業農村局，撤銷區綠辦，認證和監管業務由哪個部門承擔還沒有具體安排。

四、對策與建議

（一）建立健全綠色食品工作機構

積極向區上主要領導、編制匯報綠色食品工作的重要性，爭取重新設立區綠色食品辦公室。從目前情況看，單獨設立已不太可能，但可以先掛靠在區農業農村局的內設股室，或者掛靠到技術推廣部門、農業綜合行政執法機構，先把牌子重新掛起來，將綠色食品認證、監管工作先開展起來。

（二）提高企業整體素質

鼓勵企業招收未就業大中專畢業生就業，向認證企業派駐科技特派員等形式，不斷提高企業自身素質。鼓勵企業采取土地流轉、合作社等多種形式，建立自己的農產品生產基地，實行統一的農業投入品采購、使用、統一的田間管理等制度，確保生產的農產品符合認證標準，保證產品質量。

（三）加強宣傳推廣力度，提高市場準入門檻

充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體和網絡新型媒體，大力宣傳推介本區特色優勢產品及農業生產企業，組織有實力、有能力的企業積極參與不同地區、不同層級的農產品博覽會等節會。在區內大中型超市逐步落實帶標上市制度，沒有取得“三品一標”認證、沒有包裝、標識的散裝食用農產品，不得進入超市銷售。

（四）制定獎勵補助政策

根據該區實際，積極爭取由區級財政預算“三品一標”獎勵資金，對新增和續展“三品一標”認證的企業，給予一定的獎勵補助。區農業農村局在項目爭取、扶持方面給予“三品一標”認證企業更多優惠。