公路工程施工安全管理措施及施工技術要點

王書生；吳俊霞

（中交第四公路工程局有限公司，北京100010）

0 引言

交通運輸行業在不斷發展，這對公路橋梁的施工質量提出了更高的要求，公路橋梁工程的建設數量和規模都有了較大提高。為了建設高質量的路橋工程，為人們提供方便的出行條件，必須減少這些問題的發生。

1 概念

安全管理屬于施工企業中的關鍵性結構單元，屬于一類綜合性的科學內容，其涉及的對象包括生產過程中的一系列人事物，主張在進行各類現代化和科學化管理模式融入后，保障生產過程的高效率性和安全性。在此期間，須確保全面迎合國家在安全生產方面設置的方針政策和法律法規，兼顧到企業實際狀況，進一步樹立起長效的安全生產管理機制，令施工中一系列活動得到規范控制基礎上，融入更多高端實用的管理技術，從而快速發現和消除施工中隱藏的不安因素，爭取將所有事故扼殺在搖籃之中，避免產生巨大的損失。

2 重要性

2.1 保證各項施工作業有序落實到位 公路橋梁工程中，安全管理工作可以為其它專業的施工作業保駕護航，使各項工作有條不紊地推進，消除內外部不良因素的影響。實際施工中，應全面識別安全隱患，分析其成因后再探討相適應的措施，最大限度減少安全隱患。此外，做好安全管理工作，能夠提高施工人員操作的規范性，以免出現人為操作失誤的現象，創造更顯著的社會和經濟效益。

2.2 減少經濟損失 若公路橋梁工程出現質量與安全事故，會影響施工的正常運行。例如，在某公路橋梁工程中，由于施工現場的質量與安全管理不到位，某路段出現大面積裂縫，無法滿足道路車輛的正常通行需求，通過加大工程項目施工質量與安全管理力度，能夠有效減少上述現象的發生，避免出現較大經濟損失。

2.3 提高施工方案的可行性 安全管理工作的覆蓋面廣，除了常規的施工現場管理外，還延伸到施工全流程的各項工作中。施工方案制定階段，通過科學的安全管理手段能夠從源頭上規避安全隱患，提高施工方案的可行性。從某種意義來看，安全管理工作開展狀況將直接影響施工方案的科學性與可靠性，由此也說明安全管理的重要性。

3 公路施工安全問題成因分析

3.1 車的因素 公路安全管理成效受車輛的重要影響。公路行駛過程中，會在一定程度上降低車輛的安全性能，故障發生率隨之增加。部分車輛經過長期運行后，性能嚴重下降，如有故障發生，駕駛人員難以高效控制車輛，進而出現追尾、碰撞等事故問題。根據統計表明，公路交通事故的一個重要原因為輪胎爆胎，其他車輛因素也占據了較大的比例。但依然不同程度存在著貨運車輛超載現象，這樣將會顯著降低機械零件性能，加大車輛故障發生率。

3.2 安全管理意識有待提升 安全管理工作是公路橋梁工程中的重要工作，但在大部分工程中，管理人員將自身的工作重心放在工程效益與市場拓展等方面，對工程安全管理缺乏重視，使施工安全管理體系存在諸多缺陷，工程施工巡查不及時，項目中的安全隱患逐漸增多，長時間作用下，引發大規模施工安全事故。另外，公路橋梁工程施工管理人員對自身職責不明確，施工安全意識欠缺，會造成公路橋梁工程施工安全管理水平較低。例如，在某公路橋梁項目中，由于施工管理人員安全意識較差，未落實工程安全管理制度，引發嚴重的施工安全事故。

3.3 施工現場安全環境不達標 隨著公路建設行業不斷發展，施工企業間的競爭壓力也越來越大，一些企業為最大程度地追求經濟利益而壓縮公路施工的安全生產管理成本，使得整個施工現場的安全性受到了影響，導致安全事故出現的概率上升。部分施工企業所配備的安全設備不能滿足施工要求，甚至還有一些企業沒有給施工工人配備個人的安全防護用品，也沒有在施工現場準備好相應的安全警示，各類安全投入也沒有達到相應的施工標準，施工現場的安全設置處于嚴重不足狀態。除此之外，還存在部分企業為達到1.5%的硬性標準，重復提取安全生產措施管理費用的情況。

4 主要標準

安全管理由三部分構成，分別為事前預防管理、事中控制管理和事后處理管理。其中，事前和事中管理最為重要。因此采取有效的管理措施，強化事前和事中安全管理的效果，是規避安全事故的重要途徑。事前預防主要體現在施工人員的配置和安排方面。應根據公路施工建設安排專項負責人員，如圖1 所示。

圖1 施工單位管理機構框架圖

根據框架圖明確各部門的主要工作，以方便施工后續管理，同時還有助于針對性地開展工作。項目總工直接對安全管理工作負責，這樣能夠快速追查安全管理工作，找到相應的負責人。直接負責總工可根據公路工程的建設要求制定并貫徹落實相應的安全管理條例，進而做好安全事故的預防工作，保證施工工程的順利進行?，F場監督主要是為保證施工現場的有序進行。安全事故一旦產生必然會擾亂正常的施工秩序，直接對施工進度產生影響，更嚴重的情況下還會導致工期延誤，造成不必要的經濟損失。因此為促進公路工程更好發揮作用，提升工程施工建設質量和效益，避免發生安全事故。安排工程監管人員對施工全過程進行質量監督。

5 安全管理應對策略

5.1 健全公路工程安全管理體制 在公路工程施工過程中，完善的安全管理體制可以切實保障工程施工的進度。施工企業應當成立專門的組織管理機構，明晰工作人員的工作職責，合理分配安全管理工作人員，嚴格落實和執行安全生產管理規章制度，落實“一人一職責”，切實達成權責分離的效果。在工程施工部門，項目經理應為安全生產的第一責任人，應當在安全生產中堅守“同抓共管”的準則，完善和拆分安全生產責任制，并在部門、團隊、個人中貫徹落實，以保證安全管理體系得以逐步健全與改善。

5.2 實施規范化安全管理 為了從根本上解決當前路橋養護施工管理混亂的問題，有必要讓路橋養護施工安全管理人員按照《公路橋梁養護施工安全管理規范》的要求，建立完善的路橋養護施工安全管理制度，制定路橋養護施工的相關要求和規范，使所有規范的路橋養護施工安全管理活動得以開展，有必要實施路橋養護施工標準化安全管理活動，并遵守相關規章制度。暫時占用公路建設用地的，要先辦理有關手續，保證公路的正常養護。每一個施工環節都要在各項手續完備的情況下實施。開展路橋養護施工前，要在施工現場周圍設置施工安全警示標志，對重要交通路段要安排專門的安全管理人員，做好路面疏通工作，解決相關交通擁擠問題；所有路橋養護施工車輛要做好統一標識，切實做到養護施工安全管理規范化，營造規范有序的養護施工安全管理環境，為路橋養護施工的高效運行提供安全保障。

5.3 強化安全施工技術管理 隨著信息技術的不斷發展，一些安全技術也逐漸被應用到公路工程項目施工中。為更好地提高工程施工安全管理效率，可以采用BIM 技術來提高施工現場的安全管理效率。BIM 技術能夠利用多種視角對公路施工中的一些危險區域進行安全排查，相比較人力排查而言更具有安全性，而且排查結果也更加準確可信。一般公路工程施工現場中的危險區域與施工現場都處于隔離的狀態，這是為保證施工現場的安全，但是因為施工現場的復雜性，很容易出現各種突發性事件，因此需要做好工程危險區域的排查工作。利用BIM 技術能夠更加有針對性地進行安全隱患的排查，降低施工項目的安全風險，強化施工現場的安全管控工作。

5.4 環境方面 公路橋梁工程安全事故的成因錯綜復雜，其中現場環境為重要因素。在地形不平穩、地質不穩定的情況下，伴隨施工作業的持續推進，其產生的擾動性影響將引發塌陷和沉降事故。對此，必須從多個方面做好自然環境層面的安全管理工作：首先，工程初期全面勘察現場，盡可能獲得更多詳實的數據，以此為依據對自然環境作出評價，尤為關鍵的是軟土地基的分布范圍和特點，需要編制專項施工方案，搭設模板支撐體系。其次，編制科學的施工方案，由各專業的專家共同評價方案，明確其可行性。最后，配套安全設施，如安全警示牌、照明系統等，引導施工人員準確掌握現場自然環境的實際情況，盡可能減少自然環境所造成的不良影響，給施工作業提供良好環境。

5.5 強化對現場操作人員的培訓力度，要求持證上崗 人始終是影響到安全生產和施工的主要因素，尤其是道路橋梁施工活動，處于一線的大多數都是就近的農民工，他們通常沒有預先接受深層次的知識傳授和技能培訓，欠缺專業性，一旦出現違規操作行為，就有較大幾率造成機械或是人員傷亡事故，此時操作者的臨時應對技能，便直接決定著現場群體的生死還有相關財產的存毀。所以說，做好這些操作者的安全培訓工作，可以更好地規避各類安全事故。作為道路橋梁施工方的領導，須實時性強化現場施工者的安全意識，樹立起完善的現場監督機制，促進現場工人有序地展開安全防護活動。而項目部和操作人員還需要簽訂安全管理合同，明確各自的安全防控責任和義務，擬定合理的服務承諾和獎懲方案。

6 結束語

簡而言之，公路工程建設的安全管理是工程管理體制中的關鍵所在。然而，要切實地做好施工安全管理工作，首先需要提前做好施工準備工作，注重管理者與一線施工人員安全意識的提升；其次，不僅要使得他們從心底認同安全管理，還需要貫徹落實安全管理規章制度，以此來使得公路工程施工安全得以全面保障。