新政府會計制度下行政事業單位財務管理策略

祁新花

摘 要：在新政府會計制度下，行政事業單位會計分類以及財務核算方式都發生了重大變革，這雖然推動了財務管理工作的發展，但當前仍然存在一些問題。對此，本文以新政府會計制度的創新內容為基點，闡述了其對行政事業單位財務管理工作的影響，進而探討了新政府會計制度下提高行政事業單位財務管理水平的策略，可供相關人員參考。

關鍵詞：政府會計制度;行政事業單位;財務管理

行政事業單位的主要職責是為社會公眾提供各種公共服務，其資金來源主要是財政撥款。高效的財務管理工作可以為國民經濟發展提供巨大的助力，實現行政事業單位資金利用效率的最大化。現階段，在新政府會計制度下，行政事業單位的財務管理工作正面臨這變革。對此，行政事業單位必須堅持以會計制度為基礎，努力形成符合自身發展的規范化操作，從而為預算和收支工作的順利穩定開展提供保障，進一步提高我國行政事業單位的工作質量和效率。

一、新政府會計制度的創新內容

第一，會計核算方式的改變。會計制度發生變革后，其預算核算方式得到了根本意義上的優化，這具體體現為財務會計和預算會計實現了高度融合。不僅如此，新政府會計制度所應用到的會計基礎也發生了變化，比如在預算會計中應用收付實現制，而財務會計中應用權責發生制等。

第二，會計核算制度的統一。在新政府會計制度中，各部門會計信息之間的對比效果更加明顯，大幅度地提升行政事業單位財務報表、預算編制工作的效率，從而進一步提高了我國行政事業單位的工作質量。

第三，成本管理力度的加大。在新政府會計制度下，行政事業單位必須加大成本檢查頻率，優化成本核算流程，以更好地確定成本核算標準，以期為成本管理工作的實際開展提供更科學、更有效的建議和指導。

第四，細化了事業單位收付和費用標準。新政府會計制度規定了新的收入起點，同時細化了資金來源以及資金的使用標準。

第五，資產核算方式的變化。在會計制度改革的背景下，行政事業單位根據實際用途劃分了自身資產。因此，為了提高資金來源的透明程度，行政事業單位在開展具體的財務管理工作中，務必做好資金來源渠道審核工作。

二、新政府會計制度對行政事業單位財務管理的影響

1.行政事業單位資產管理行為的規范化

對于行政事業單位來說，固定資產管理是財務管理工作的重要內容。與普通企業不同，行政事業單位屬于非營利組織，因此，其固定資產成為會計部門財務核算的主要對象和內容。為了提高資產使用效率，行政事業單位內部必須進行資產管理改革。

（1）在固定資產入庫前，需經過既定的資產入賬流程，以確保所有的資產都有與之對應的合法憑證，只有這樣財務部門才能更方便地開展資產管理工作。

（2）若因特殊情況限制，在入賬前必須仔細核定其價值，從而防范行政事業單位內部固定資產流失問題的發生。

2.行政事業單位財務核算方式的精細化

新政府會計制度的實施極大程度地提高了行政事業單位財務核算的具體化程度和精細化程度。近年來，新興的雙重核算方式給會計人員的工作提出了更高的要求。從整體來看，雖然新政府會計制度的實施有效提高了財務管理部門的工作效率，但是卻大大增加了會計人員的工作量。

對此，會計人員必須轉變傳統的財務核算方式，將權責發生制和收付實現制有機地結合起來。另外，財務部門在核算單位收入的時候，必須采用預算和財務相互配合的方式，將財務管理精細化優勢充分體現出來。

3.行政事業單位財務會計報表的細致化

新政府會計制度的實施，一定程度地變革了傳統的財務報表。傳統財務報表主要由資金收入、給付和支出等內容構成，具體的財務活動、經濟支出明細是根據財務報表內容來制定，往往內容零散、形式簡單，且缺乏一套完善的財務報表系統。

新政府會計制度變革了傳統的財務報表，具體來說就是以傳統財務報表為基礎，增加了會計輔助以及資產負債等內容，提高了財務報表的分析能力，有利于為財務部門提供更多的財務信息。

三、新政府會計制度下加強行政事業單位財務管理工作的措施

1.完善財務管理體系

新政府會計制度是以原會計制度作為基礎，經過適當的創新和優化而獲得的。在這一前提下，行政事業單位財務管理人員在實施新政府會計制度時，思維難免會受到原制度的限制，從而導致各種各樣的問題。

為此，在新政府會計制度下，行政事業單位的財務管理部門必須不斷加強新舊制度之間的銜接，構建更加完善的財務管理工作體系。

（1）行政事業單位在日常管理工作中，應積極開展和新政府會計制度相關的各種培訓活動，加深財務管理人員對新政府會計制度相關內容的理解和掌握程度。

（2）邀請專業的財務專家，開展和新政府會計制度相關的實踐應用型主題講座，讓財務專家詳細地為財務管理人員介紹相應的知識內容，并介紹工作中需要注意的問題，幫助財務管理人員明確財務管理流程和財務執行標準，從而達到完善財務管理體系的目的。

2.創新資金管理機制，加強財務內控力度

行政事業單位財務管理部門要結合自身發展需求，根據新政府會計制度，建立并完善單位內部管理制度，持續優化和創新包含會計審核制度，財務預算制度等在內的財務資金管理制度。明確各個部門、各個崗位的職責和權限，強化財務內控力度。

從某種角度來說，完善和優化內部控制管理工作，可以有效提高行政事業單位財務管理工作效率，因此，財務管理相關人員必須嚴格實施有針對性的資金管理舉措，以構建更加高效的財務內部控制環境。

3.加快財務數據系統的建設

隨著社會科技的不斷進步，行政事業單位財務數據系統也開始更新換代，功能的升級有效提高了財務部門的工作效率。新政府會計制度的實施不僅要求行政事業單位必須嚴格處理內部信息，而且要求財務部門應用平行記賬的方式開展會計核算工作。

在信息時代背景下，事業單位也要充分利用好各種先進的信息技術，根據事業單位的實際情況以及新政府會計制度的具體內容，優化財務部門數據管理系統，充分發揮信息系統的優勢，加快數據整合速度，進一步提高財務數據分析和利用的效率。目前，國內的財務核算軟件開發商開始積極響應國家號召，對當前的財務軟件進行了功能改進，旨在為財務部門軟件應用提供更便利高效的使用方式。

4.強化預算執行監督

（1）重視預算管理工作，全面進行市場分析，根據自身職能特點以及發展需求，制定更加完善的預算管理機制。

（2）借助零基預算編制方法，細化項目內容，完善支出標準，構建起更加科學、合理的項目數據庫。

（3）以現代信息技術作為基礎，利用先進的會計核算軟件和預算管理軟件，構建符合行政事業單位職能特點的信息管理體系。

（4）注重全面質量管控，加強各個環節的風險管控，明確風險管理執行流程，確保所有資金都可以按照預算支出流程使用。

（5）定期做好預算資金使用進度的對比分析，一旦發現資金支出超額較大，需及時建立起相應的預警機制，以保證項目預算支出符合預算指標體系相關要求。

5.及時了解單位的負債情況

想要更好的實行新制度，行政事業單位必須仔細調查內部情況，摸清單位實際財務狀況以及負債情況，將其整理成為一個綜合性的收支報表。很多行政事業單位成立的時間較早，因此在開展內部清查工作的時候，可能會存在歷史遺留的問題，這就要求財務管理部門必須妥善處理，以免新制度的推行給行政事業單位的運營帶來影響。

針對長時間沒有改動的項目，相關部門要嚴格按照規定上報給財務主管部門，并在得到審批后制定與其對應的財務報表，對項目的實際負債情況進行分析，通過歸檔保留真實和準確的數據。

在推廣新政府會計制度的過程中，行政事業單位其他部門必須積極配合財務部門，做好盤點工作，并且利用盤點理清相關部門工作范圍和職責。在實施新制度的過程中，必須及時了解單位的實際負債情況，及時解決當前存在的問題，確保更好地落實新政府會計制度。

四、結語

綜上所述，在經濟社會發展中，行政事業單位的地位愈發重要和明顯。新政府會計制度的實施不僅拓展了原有的制度內容，而且更新了會計核算相關科目。為了充分發揮新政府會計制度的作用，行政事業單位財務管理部門必須對工作人員培訓相關內容，根據行政事業單位的實際發展情況制定切實可行的管理制度。同時，行政事業單位財務人員也要努力學習，提升專業素質，緊跟時代潮流，為行政事業單位財務管理工作的良好開展貢獻自己的力量。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）