論改革開放對經濟發展的推動力量及改革開放持續性研究

摘要：1949年中華人民共和國正式成立以來，我國經濟社會的發展呈現階段性結構調整的基本特征。尤其是我國改革開放40余年來，其經濟發展理論因時而創新、經濟發展政策因時而改變、經濟發展體制因時而進步，有力地推動我國當代經濟社會的發展及我國在世界經濟中影響力和地位的持續提升。其背后推動力量值得我們從其體制機制、戰略戰術、方法措施等多個角度對該問題進行深入挖掘與探究。同時，需要對改革開放所取得的各項歷史偉大成就、當前的現狀和今后所可能面臨的經濟發展態勢等問題進行深入的分析與研判，提高對改革開放“只有進行時，沒有完成時”的理性認知。本文將著重從改革開放對推動我國經濟發展及經濟地位提升的重要力量之源和改革開放持續性兩方面進行剖析研究。

關鍵詞：改革開放;經濟發展;經濟動力;改革開放持續性

中圖分類號：F124?文獻識別碼：A?文章編號：2096-3157（2020）24-0110-06

一、改革開放對推動經濟發展的力量之源探究

改革和開放本身就是推動經濟發展的巨大力量和基本戰略。從1978年12月十一屆三中全會起，中國政府開始實行改革和開放政策。沒有改革，就不能促進經濟在固有的狀態下再生;沒有開放，就不能在更大戰略視野中促進經濟發展。對內改革、對外開放也是實現中國經濟內外聯動增長和發展最為重要的方法。中國實行改革開放后，究竟有哪些具體的推動力量造就了中國的飛速發展？究竟是哪些具體措施提升了中國經濟在世界經濟中的地位？本部分將從以下六個方面進行闡釋：

1.及時進行頂層設計是推動經濟發展的主導力量

新中國成立后、改革開放前，中國大陸經歷了對社會主義的改造、人民公社模式的經濟發展階段，“大躍進”“三面紅旗”“以階級斗爭為綱”是那個時期的經濟主導思想和路線。其間雖然也有過多次對經濟主導思想和路線的及時調整，如為了解決經濟結構嚴重失衡，1961年開始對國民經濟路線實行“調整、鞏固、充實、提高”，但因各種各樣的原因沒有真正持續地堅持和穩定下來，屬于一次臨時性或者是短期性的經濟調整。這個經濟發展時期，主要突出的是其政治屬性，沒有真正地形成“以經濟建設為中心”的經濟發展主導思想和路線。在經歷了30年的緩慢經濟積累后，中國共產黨領導人對那個時期中國經濟發展進行了科學研判和頂層規劃設計，中國經濟快速發展的歷史大幕才正式在全國范圍內拉開。

通過對中國社會主義經濟結構性改革發展過程的梳理，可以很清楚地發現中國共產黨領導的社會主義經濟結構性改革實際上是以頂層設計改革為主要切入口的。在1978年中國改革和開放正式拉開帷幕，1992年黨的十四大報告中明確提出了進一步建立中國特色社會主義市場經濟管理體制;到目前，中國特色社會主義的市場經濟管理體制的逐步形成和完善。這一過程，經歷了在理論探索中實踐、在實踐探索中創新，對社會資源配置方式的理論探索，對居民收入勞動力分配方式與勞動力激勵機制的變革，突破了中國經濟傳統觀念與現代計劃經濟管理體制的雙重束縛，多方位引入了社會主義市場機制的基本概念，經濟運行和發展內在的方式也發生了巨大的轉變。這些實際上都是一個方向性的變革，反映了當前中國共產黨領導的經濟現代化建設的核心和主導力量。

改革開放的頂層設計使中國經濟發展速度創造了世界奇跡，GDP總量逐年增長，年均增長率約為9.0%（根據1978年～2019年數據，如圖1），雖然2013年以后放緩增速，平均經濟增長率為6.9%，仍然高出世界平均水平大約4個百分點左右，我國是第二次世界大戰后經濟總量高速增長持續時間最長的國家。

改革開放的頂層設計催生了經濟發展理論形成，經濟發展理論的形成和后續的不斷完善亦助推了改革開放。黨的十八大以來，面對新時代中國經濟發展建設，黨中央提出一系列有關改革開放的創新性觀點，更加有力地指導中國經濟高質量發展。由此可見，基于科學理論創新的頂層設計至關重要，如果沒有黨對經濟工作路線方針政策進行科學的頂層設計，就不可能有改革開放，就只能在抱殘守缺、因循守舊中延緩中國經濟發展步伐。

2.切合中國實際的經濟變革是推動經濟發展的根本動力

新中國成立后、改革開放前，中國的基本社會經濟發展方向雖然充分反映了“公有制”的基本特點，“一大二公”、公有制一統天下的公有制經濟模式仍然是主要表現形式，其間雖然有“螺旋式上升”的發展趨勢，但始終在“曲折中前進”。人口眾多、觀念落后、底子太薄、外援很少、政治運動頻繁是當時基本的國情特點。中國改革和開放后的經濟社會發展方式變革，正是依據當時現實情況和中國經濟社會發展特點進行的。

一是把人數眾多的劣勢變成了人力資源優勢。從第五次人口普查公布的統計數據來看，1978年中國的總人口規模約為9.63億，占世界平均總人口22.3%。以1982年的人口情況為例，我國少兒年齡人口的比重已經占到33.59%，60歲及以上人口的勞動年齡比重僅占7.62%，勞動年齡人口的比重比較大，自1982年到2010年勞動年齡人口始終一直處于持續上升的狀態。我國人力資源眾多，看似是發展的“包袱”，實際上，勞動年齡人口近30年以來持續快速增加，極大釋放了勞動年齡人口的紅利，在經濟可持續發展中凸顯了強大力量。

二是著力于解決群眾思想觀念落后的實際問題。中國廣大民眾曾經一度以“共產主義”為綱，造成“等、靠、要”思想嚴重，經濟改革激發了廣大民眾的個人的“主觀能動性”，確立了“多勞多得”的評判標準，改變了“大鍋飯”意識，自發形成了“比學趕超”的意識，廣大人民群眾在發展經濟的過程和實踐中思想觀念得到了提升和改造。

三是把底子太薄的劣勢變成了“空間發展巨大”的優勢。改革和開放初期，作為農業的第一產業、工業的第二產業和服務業的第三產業基礎都非常薄弱，各領域各行業的經濟發展空白點眾多，但從另一個方面來看，“空白紙上好畫圖”，這反映出各個領域都具有非常大的經濟發展空間，經濟社會發展在各領域的廣闊天地為我國改革開放經濟布局提供了有利條件。

6.分步深化和擴大對外開放是推動經濟發展的重要途徑

改革開放后，中國經濟特區、開發區、自貿試驗區相繼建立，自由貿易港和負面清單管理逐漸啟動實施，反映了對外開放的大門越開越大。中國的對外開放大體經過三個階段：

第一階段是從1978年到世紀之交打基礎階段。其特征表現在開放廣度，體現為由點到線、由線到面，逐步開放。1979年中央對粵閩兩省實行對外經貿活動中的靈活應對政策;1980年～1988年，設立深、珠、汕、廈、瓊五個經濟特區，通過相關優惠政策，大量吸引外資進入，增強了我國市場與世界產品、資本市場的聯系;1984年14個港口城市開放;1992年后，中國在多個省份設立高新技術開發區;1993年后我國對外開放城市遍布全國。

第二個階段是新世紀的第一個10年。其特征表現在開放深度，體現為2001年加入世貿組織后的國際市場一體化方向。自此中國出口中存在的關稅壁壘大幅度下降，企業出口額迅速增加，我國也主動降低關稅，取消各種非關稅壁壘，積極按照國際規則推進全球化。

第三個階段是進入新時代至今。其特征表現在全面開放新格局逐步建立。特別是“一帶一路”倡議的推行，與沿線國家分享中國經濟發展紅利，贏得國際社會的積極響應。從2013年至2019年，中國又分批分次批準了18個自貿試驗區，東西南北中協調開放、“一帶一路”海陸統籌態勢初步形成。中國通過分步深化和擴大對外開放，讓我們獲得了更多貿易伙伴，使自由貿易在逆全球化的背景中之中堅韌生長。在國際產業鏈條、資金鏈條之上，中國已成為一個重要活躍因子，國際價值不斷提升，伴隨著多種產業的“引進來”和“走出去”，對外開放持續繁榮。可以說，中國在借助國際力量和優待政策發展壯大自己的經濟實力，然而最終的結果是反過來助力世界經濟的繁榮發展。

從上述對外開放過程來看，不難發現對外開放是逐漸深化而持續助力中國經濟發展的重要途徑。

二、改革開放的持續性研究

改革開放是一項長期事業，是一個艱巨工程，任務繁重，需要我們一代又一代人接力干下去。改革開放只有進行時，沒有完成時。這一論斷揭示了改革開放道路任重而道遠。居安思危的思想是必要的，而不思變革、固步自封、缺乏創新則是經濟社會發展的大忌。中國改革開放四十余年，始終以經濟建設為中心，經濟方面的改革既是重點，也是難點，經歷了從機制到體制再到制度改革的三重層次，都是進行時，但沒有休止符。當前和未來的改革開放，依然在路上，仍然要持續不斷地推進，這是一個永恒的課題。

1.改革開放始終是應對社會主要矛盾變化的核心方法

馬克思主義矛盾關系運動變化理論充分闡明：人類生產力與生產關系的矛盾相關運動變化規律、矛盾關系運動變化是直接最終影響整個人類和世界經濟的一條矛盾關系運動變化基本規律。隨著整個世界生產力的不斷持續發展，社會主要矛盾也在悄然發生變化。而國家戰略方針制定的基本依據就科學認知社會主要矛盾的變化。只要有矛盾就離不開改革，只要未來的發展中存在“不平衡不充分”，就離不開改革。改革是最有力的手段，沒有改革就沒有發展。社會矛盾無處不在、無時不有，這決定了改革要常思常新，常行常踐，不斷調整。在未來，城鄉區域協調發展、提高人民群眾勞動收入、實現地域資源配置均等化、公眾基本服務均等化過程中，始終會存在矛盾，這也必然成為改革的重點。

同時，改革開放本身也會不斷生出新的矛盾，改革開放的矛盾必須用改革開放的辦法來解決。我國加入世貿組織后經濟地位及影響力得到大幅提升，但2008年世界金融危機使全球經濟增速放緩，中國亦受波及，出口量大幅下降，中國經濟面臨困境。而到了2010年，中國經濟良好的自愈性使得對外貿易有了恢復性增長。中國經濟實力剛剛增長，多國又散布“中國威脅論”，矛頭指向中國，試圖干預中國經濟的飛速發展。逆全球化潮流不斷涌現，世界自由貿易原則遭受危機。當前和今后相當長的時期仍然會面對諸多國際挑戰，中美貿易摩擦是必然長期面對的國際環境之一，這些矛盾的持續存在，需要我們從戰術上抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷地推進改革開放。

2.改革開放始終是順應和遵循經濟規律的應有之意

盡管我國改革開放促進了經濟快速發展，極大提升了我國在世界經濟中的地位，但中國特色社會主義市場經濟體制仍有不完善之處，經濟高質量發展仍然有很多短板，人均GDP仍然比較低。中國特色社會主義經濟改革進行到今天，面臨著外部環境不斷惡化、外部壓力不斷增長、內部需求增長乏力、經濟發展協調性與靈活性不足等問題，可以說改革進入深水區，面臨一定的困境。對于如何實現國內經濟可持續發展，促進整體社會的進步是一個需要持續思考關注并做出行動的問題。基于馬克思主義哲學唯物論學說，物質決定意識，客觀現實決定思想內容。想要進行較為合適的經濟發展統籌規劃，必須一切從實際出發，不斷改革不合時宜的法律、政策、制度、方法、措施。既然中國經濟發展客觀事實、存在的客觀問題常處于變化之中，那么思想與政策等意識領域的革新是尤為重要的。因此，如老齡化社會逐漸到來、人口紅利逐漸消失、資源儲備逐漸枯竭等方面的客觀變化，又引起的新的經濟發展問題，必然引發按照經濟發展規律對問題解決的理論思考與新一輪的改革實踐。

再把中國經濟未來發展擺在國際大環境中審視，可以看出，全球政治經濟形勢風云變幻，尤其是當下新冠疫情期間，世界經濟處于緩慢發展甚至停滯階段，經貿往來大幅下降，全球化進程出現逆流，未來世界經濟發展走向目前難以琢磨，諸如此類的突發性沖擊事件也是不可預料的。因此，若抱有“一次改革，終身受益”的幻想，則會墨守成規，不思革新，最終導致經濟理論政策、體制機制僵化，無法良好應對世界經濟形勢變動，無法更好抵御外來經濟思想輸出甚至是侵蝕。由此可見，為了掌握先機，給自己發展的空間留有充分余地，持續提升經濟實力與世界范圍內的更多話語權，中國經濟改革應持續進行。當然，在敞開大門以積極的心態進行對外開放時，必須順應經濟規律，避免“感情用事”。對內改善人民生活質量、增強國家經濟體系的完備性，對外保持貿易穩定增長，與各國友好往來建立良好的政治經濟交往關系，展現大國風范。同時，也要不斷加強對于全球性經濟風險、金融風險擁有強有力的應對策略，展現中國特色社會主義市場經濟體制的優勢，使我國的經濟堡壘更加堅固牢靠。

3.改革開放始終是鞏固和發展社會主義的重大戰略

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人堅守的初心使命。實現這項偉大事業，與鞏固和發展中國特色社會主義的終極目的是一致的，這就必須有長遠眼光和戰略思維，而改革開放就是最重要的戰略之一。鞏固發展中國特色社會主義需要在4個方面進行改革完善。

一是公有制與非公有制經濟發展互補交融需要用改革的辦法不斷創新。公有制經濟在我國一直以來發揮著主導作用，但在整個國民經濟中比重偏低。國有企業制度需要不斷健全完善，不斷探索公有制的多種實現形式，統籌推進國有經濟結構布局的優化與發展資源的進一步整合。通過增強企業對國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抵抗金融風險的能力，做大做強做優國有資本。通過持續地鼓勵非公有制集體經濟、外商投資促進其健康發展。通過供給側改革對各類企業進行扶持、引導和管理規范。通過持續地深化對農村集體產權制度的改革，大力發展農村集體經濟，完善好農村基本生產經營組織管理制度。

二是財產收入分配制度需要用改革的辦法不斷完善。我國勞動收入偏低，資本運作帶來的利潤巨大，中低收入水平的群體占總人口比重較大，且提升薪資較為困難，經濟發展成果共享機制尚未確立。因此，需要通過再分配改革建立健全以企業稅收、社會保障、轉移資金支付等為主要內容和手段的再分配財產收入調節再分配機制，完善與再分配相關的制度和再分配政策，合理地調節再分配在城鄉、區域、不同收入群體間的關系。

三是中國特色社會主義市場體系運行方式需要用改革的辦法持續推進。當前和今后相當長的時期，我國的經濟體制一方面既存在市場決定性作用亟待加強的問題，另一方面也存在市場失靈需要政府出面科學監管的問題。二者是一個矛盾體，需要長期不斷地改革和探索才能形成較為科學的方案。市場準入、市場體系、產權保護、競爭制度等，都需要通過改革給予企業足夠的發展空間。

四是社會民生保障需要用改革的辦法長期完善。廣大民眾的幸福指數主要體現在社會民生保障方面，城鄉居民養老、住房安置、就業機制、醫療體系、教育體制等都是需要長期堅持和完善的范疇。

4.改革開放始終是成功構建人類命運共同體的必由之路

構建人類命運共同體是中國進入新時代后提出并賦予其深刻內涵的。世界人民雖然生活在不同的國家和地區，但把地球放在寰宇的大空間來看，這是一個共同的家園，人類是在同一個家園中棲身，唯一的差別是棲身的地方不同而已。因棲身地不同造成環境有優劣，文化有差別，秉性有不同，經濟有差異，等等，但從大勢上看都是小差別。最終人類是要走向“和”“誰也離不開誰”“誰都不能置身世外”，共同應對大自然和寰宇帶給人類的各種災難。中國最古老“和而不同”的思想就是人類命運共同體的核心理念，“求同存異”就是構建人類命運共同體的基本方法。從改革的角度來說，就是通過長久持續的改革，使棲身于不同地域的人類內部的各種差異得到逐步平衡，最終實現無差別的“大同”。從開放的角度來說，就是通過開放包容理解，使各類存異的世界觀、人生觀、價值觀“融合共存”，使各類經濟體制、經濟模式、經濟方法得以合作互補。當前，為構建建人類命運共同體進行的改革開放需要通過3個方面進行融合。

一是把深化改革擴大開放與“一帶一路”國際合作倡議緊密結合。“一帶一路”的倡議為“一帶一路”沿線國家和的地區投融資帶去了國際經濟合作發展共贏的機遇和福音，它實質上就是進一步擴大改革開放的一種表現。中國政府和企業不能因循守舊，必須積極應對各種新形勢和新的挑戰，作出各種新的調整，也就是更好地改革舊的不合時宜的生產方式和生產關系，實現生產市場化。并且，要更好地瞄準國外的商品貿易流動市場和資本流動市場，實行中國“走出去”經濟發展戰略，適應與國際貿易的合作和對外投資的合作，使得未來開放合作更加緊密。

二是在構建人類命運共同體中不斷“強身健體”。當今世界還面臨著溫飽問題、失業問題、局部戰爭、恐怖主義等各種挑戰，實現人類命運共同體，打破國家和地區的發展不平衡格局，把世界人民命運緊密聯系在一起，造福世界人民，對于中國而言最大的依托就是改革開放。全球治理離不開中國的資金、技術和智慧，中國特色社會主義的鞏固發展也需要通過全球提供改革潛力。在不斷擴大對外開放的同時，不僅要確保把門開得開、開得大，而且也確保安全穩定，形成國內各項事業著眼全球、著眼未來、改革弊端，更加高效、更加優質地向前發展。

三是增強參與制定國際規則的軟實力。通過中國改革開放不斷深化，經濟實力和國際地位必然不斷增強，國家話語權的份量也會進一步凸顯。過去，許多既有規則保護了既得利益者，有很多也是“雙重標準”，這就需要像中國這樣的發展中國家通過不斷發展壯大自身，在國際規則制定領域中擁有更多發言權，具有影響甚至決定國際規則的實力。在確立國際新秩序的征程中，中國必然依靠改革開放的正確性、堅定性、持續性，與世界各國共同建立和平、平等、公平、開放、包容的國際秩序。

三、結語

縱觀歷史風云變幻，無論世界經濟環境如何變化，中國由于其經濟機制、體制、制度的明顯優勢，始終能夠通過“自我革命”推進改革開放，通過改革開放靈活地解決矛盾，成功地徹底化解其危機。當代中國改革開放是由問題的倒逼而必然形成的，又在不斷地解決問題中得以實現。改革開放是推動當代中國經濟發展及在世界經濟中地位鞏固提升的關鍵所在，而深化改革開放也是一場歷史性的硬仗，開弓沒有回頭箭，當前和今后相當長的時期都需要通過改革開放鞏固和發展中國特色社會主義。

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作者簡介：

武俊含，南開大學學生。