新時期基層衛生健康宣傳資料存檔的研究

黨立萍

摘 要： 基層衛生機構健康宣傳是一項重要工作，有助于大范圍普及健康知識，提升人們的健康意識，做好健康宣傳資料存檔管理則顯得尤為重要，直接影響到宣傳工作的效率和質量。由于健康宣傳資料類型多樣，工作管理較為繁瑣、枯燥，傳統的資料存放管理方式局限性較大，而使用檔案學原理科學管理檔案資料，協議大大提升資料管理有效性，為基層衛生單位各項工作的順利展開奠定基礎。但是，由于種種因素限制和束縛，導致基層衛生健康宣傳資料存放工作還有所缺陷和不足，經常出現資料存檔不及時，資料丟失的情況，急需要深入研究分析和改進。本文就基層衛生健康宣傳資料存檔相關工作進行探究，多角度來剖析其中的問題，并提出合理有效的資料管理措施踐行到實處。

關鍵詞： 基層衛生單位;健康宣傳;資料存檔;檔案管理

【中圖分類號】G276 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.280

現代社會飛快進步和發展，人們對自身的身體健康關注度與日俱增，尤其是當前我國已經進入老齡化社會，大范圍普及健康知識，提升人們的健康意識，對于維護社會和諧穩定發展具有重要作用。這就對新時期的基層衛生機構職能提出了更高的要求，必須積極組織形式多樣的健康宣傳活動，并與現代化信息技術有機整合，做好健康宣傳資料存檔和管理工作基礎上，更大范圍普及健康知識，進一步提升人們的健康意識，有助于塑造良好的基層衛生機構形象。

1 基層衛生單位的健康宣傳資料管理的重要性

新時期基層衛生單位健康宣傳工作有著新的目標，致力于遵循上級主管部門衛生健康宣傳工作思路，循序漸進，做好新聞宣傳和輿論引導工作，穩步推進健康促進與教育工作，以求為區域衛生健康事業發展提供堅實思想保障。日常工作中，涉及到工作內容較多，包括對衛生健康輿情處置，提升網絡輿論引導能力;加強健康宣傳來推動衛生健康文化建設，接地氣進行監控宣傳，進學校、進社區、進企業和進農村，促使健康宣傳更具針對性[1]。而這些工作的開展，會產生大量的健康宣傳資料，如何做好健康宣傳資料的及時存檔和有效管理工作，則是后續相關工作順利展開，以及總體部署決策的主要參考依據。同時，健康宣傳資料及時存檔，設立健康檔案，可以輔助健康宣傳工作卡死站，幫助相關人員了解到區域拒居民健康水平，把握流行病學特征;對于存在重大疾病的患者，可以提供治療資料，即便是在醫療事故和糾紛處理中同樣可以起到參考依據，做好健康宣傳資料存檔和管理工作的重要性不言而喻。

2 基層衛生單位健康宣傳資料存檔現狀

健康宣傳是基層衛生單位日常工作的一項重要內容，做好健康宣傳資料的存檔管理十分重要，是后續相關工作順利展開的首要前提。在最初建立健康宣傳檔案時，本質上是為了收集和了解工作成果，以及不同階段宣傳重點內容，通常是大學生或是基層衛生單位工作人員利用閑暇時間進行健康宣傳留下的資料，或是上門建立健康檔案，健康宣傳資料的管理質量高低，很大程度上影響到宣傳成效[2]。但是，由于基層衛生單位過分重視健康宣傳，卻很少關注健康宣傳資料的存檔管理工作，導致一系列問題的存在，制約著健康宣傳工作高水平展開。具體表現在以下幾個方面。

2.1 健康宣傳資料管理的重視和認知有所偏差

結合當前我國基層衛生單位健康宣傳資料管理現狀來看，存在很大的問題，部分單位對健康宣傳資料的管理缺乏足夠的認知和重視，部分領導干部認為此項工作可有可無，只需要宣傳到位即可，如果配備專門人員負責管理將是人員和資金的雙重浪費[3]。但實際上，多數基層衛生單位對健康宣傳重視程度較高，配備專門人員定期開展健康宣傳，依據上級相關部門的統一部署，做好衛生健康成就宣傳、深化醫改宣傳、重大節假日主體宣傳等內容，但是在配套的健康宣傳資料管理方面卻并未制定合理制度和體系，管理不規范，二者未能達成相輔相成的關系，造成了健康宣傳資料丟失、損壞的情況，如果此類問題未能得到解決，將導致健康宣傳資料管理工作陷入到停滯狀態，對未來發展也將帶來不利影響[4]。

2.2 配套的檔案管理制度不健全

健康宣傳資料管理始終是基層衛生單位工作的重點內容，通常是負責宣傳工作的部門管理，但是這些部門人員流動性較大，健康宣傳資料管理不夠規范，加之配套制度的缺失，導致實際工作開展受到不良影響，難以滿足健康宣傳資料存檔和管理要求。基層衛生單位的健康宣傳部門如果經費不足，缺少專門的健康宣傳資料管理人員，實際工作中自然不可避免的出現一系列問題[5]。

2.3 配套的硬件設施不完善

受到經濟條件的限制和影響，部分基層衛生單位的健康宣傳資料管理工作之后，硬件設施不完善，難以契合健康宣傳資料規范化、標準化管理需求，由于檔案庫房不符合健康宣傳資料的條件，自然會導致實際工作效果下降。另外，由于基層衛生單位對健康宣傳資料管理工作重視不足，經費投入水平有限，不僅挫傷了健康宣傳資料管理人員的工作熱情，也會影響到健康宣傳資料管理整體水平。

2.4 專業的檔案管理人員缺失

結合現有的基層衛生單位健康宣傳資料管理隊伍來看，專業檔案管理人員缺失是一個普遍問題，不僅僅是基層衛生單位，在很多的企業事業單位或是醫院都存在著專業檔案管理人才缺失的問題[6]。當前社會上從事檔案管理的專業人員較少，主要是由于該行業的薪酬待遇水平普遍偏低，前景模糊不清，導致很多學生不愿意報考檔案管理專業。這就導致基層衛生單位健康宣傳資料管理人員多是其他部門臨時抽調或兼任，很少經過系統、專業的檔案管理專業培訓，實際工作中自然缺少活力和創新，工作效率和業務水平不符合時代發展需求，并且會極大的影響到健康宣傳工作的有序展開。

2.5 死檔問題根深蒂固

健康宣傳資料管理工作中一個主要問題，即死檔，此類問題的存在，是由于檔案管理制度落實不充分，基層衛生單位難以發揮應有的職責，加之人員儲備量不足，業務技術水平不高，導致檔案資料無法及時存檔和更新。由于健康宣傳資料類型多樣，包括紙質文件和電子文件，如果需要查找某些資料需要反復查找，工作效率不高，尤其是紙質文件反復翻閱查找會加快文件損壞速度[7]。而工作周期較長，電子文件保存和書寫錯誤未能及時調整更新，經常在工作中出現文件錯記和漏記情況。這種問題是健康宣傳資料管理中較為常見的問題，還有待在今后的健康宣傳資料管理工作中進一步完善。

3 新時期基層衛生單位健康宣傳資料存檔的應對措施

針對當前基層衛生單位健康宣傳資料存檔中的不足和弊端，應予以高度重視，針對實際工作需要，進一步優化和改進，以求為健康宣傳工作高質量展開，提升人們的健康意識水平提供支持。

3.1 設立標準統一的資料檔案庫，完善配套的硬件設施

檔案事業的持續發展，新時期對基層衛生健康宣傳資料的管理工作提出了更進一步的要求，順應時代發展趨勢，應積極改善健康宣傳資料保管手段。現階段主要是通過紙質材料、移動硬盤、刻錄光盤和電腦等多形式保存，這就需要設立一個標準的資料檔案庫，完善配套的辦公用品，配備專門人員負責管理。同時，做好健康宣傳資料的收集、記錄與管理，做好時間、任務和地點相關信息的記錄，便于后期健康宣傳資料的查找和利用，節省時間。健康宣傳資料保存期間，如果是影像資料，則需要定期檢查影像資料情況，是否有讀取困難或是遺失，及時修補，確保健康宣傳資料得以長期留存[8]。

3.2 完善配套的健康宣傳資料管理制度和體系

健康宣傳資料管理工作規范化、標準化展開，離不開完善的管理制度和體系支持，制度完善、合理，有助于實際工作規范有序展開。積極深化制度改革，結合健康宣傳資料管理工作相關要求，動態修正和調整，提升制度適應性，便于后續基層醫院持續發展夯實基礎[9]。與此同時，在提升對健康宣傳資料管理認知基礎上，定期組織培訓，不僅要提高領導干部對健康宣傳資料收集重視，也要適當增加經費投入。健康宣傳資料本質上是對生產活動的真實記錄，可以更加直觀、真實的反映工作情況，便于后續工作參考與查閱。提升檔案管理人員責任意識，依據制度及時、規范收集健康宣傳資料，不允許隨意捏造資料數據，確保檔案資料真實性。適當的組織在職人員參加專業培訓，強化培訓力度，如，學習班、培訓班，便于最大程度上調動工作人員積極性，全身心投入其中，鼓勵人員自主提升和自主完善，業務技能和職業素養并重。另外，也要適當的增加健康宣傳資料存檔管理人員的薪酬待遇水平，拓寬晉升空間，留住人員，以此來建立一支高素質的健康宣傳資料存檔管理隊伍，支持或許工作順利踐行落實。

3.3 積極推動檔案現代化建設

現代社會飛快進步和發展，越來越多科技手段涌現，檔案管理方式開始從以往單一收集方式朝著數字化操作轉變，紙質檔案和數字檔案同時存在，可以健康宣傳資料的高效開發和利用。推動檔案現代化是必然選擇，可以改變以往檔案管理中的文本檔案、照片檔案的相關問題，尤其是重要文本可以使用移動硬盤來保存[10]。而實現這一目標，則需要單位增加經費來完善配套的硬件設施，提升人員對現代化技術手段的掌握水平，熟練掌握現代化技術手段，借此來高效開展健康宣傳資料收集和管理工作。同時，積極推動網絡共享，基層衛生單位積極完善內部硬件設施，基于互聯網可以實現信息資源共建共享，促進省市地區的健康宣傳工作同步發展。

3.4 定期更新健康宣傳資料

健康宣傳資料并非是一成不變的，是健康宣傳工作實際開展中產生的資料，需要契合實際情況及時、完整、有效的收集整理。有些健康宣傳資料無法及時全面收集，主要是由于健康宣傳工作橫跨時間較久，如果盲目收集可能導致資料過于片面，不全面，甚至很多重要信息并未收錄。所以，應該在每一步工作結束后及時收集資料，定期整理，并不斷更新和完善，促使檔案資料逐漸完善。另外，文本文件可以同時選擇紙質和電子兩種存檔方式，任何一種存檔方式出現問題，都可以有另一種方式提供支持，避免重要資料丟失，及時改進錯漏問題，提升健康宣傳資料存檔管理有效性。

3.5 樹立健康宣傳資料動態管理理念

基層衛生單位的健康宣傳資料管理人員需要明確自身職責所在，打破以往敷衍了事的工作態度，提高健康宣傳資料管理認知和重視，并形成正確的檔案管理價值觀，滲透到工作各環節中。通過樹立動態管理理念，便于對健康宣傳資料整理與利用，在互聯網技術支持下，豐富管理手段，便于有效促進健康宣傳資料管理現代化水平提升。同時，強化檔案質量考評管理，將其納入到基層衛生單位綜合考核中，定期抽查健康宣傳資料管理工作情況，對檔案資料的完整性和內容綜合評估，及時反饋不足和監督改進，并將其作為一項長期工作來推動健康宣傳資料管理工作規范展開。只有健康宣傳資料存檔管理工作全面落實，才能支持健康宣傳工作有序展開，進一步擴大健康宣傳力度，提升群眾的健康意識。

結論：綜上所述，新時期加強基層衛生機構的健康宣傳資料存檔工作，是檔案事業發展的必然選擇，對于基層衛生機構而言，健康宣傳工作是日常工作重點，是否可以順利展開，離不開健康宣傳資料管理工作的支持，但是由于受重視程度不高，導致實際工作中還有很多問題亟待完善，需要基層衛生單位高度重視，便于進一步提升健康宣傳成效，增強人們的健康意識，為社會和諧穩定發展奠定基礎。

參考文獻

[1] 陳洋華.醫院突發公共衛生事件檔案的特點與管理初探分析[J].蘭臺內外，2020，10（30）：58-59.

[2] 楊淋淋.重慶市主城區居民健康檔案建立、認知、利用及評價現況研究[D].重慶醫科大學，2020.

[3] 推動全省檔案工作更高質量發展——2019年全省檔案業務工作、信息化工作、宣傳工作盤點[J].浙江檔案，2020，22（01）：10-15.

[4] 欒思思.探析社區健康檔案管理存在的問題與對策[J].傳媒論壇，2020，3（02）：123-124.

[5] 許楠楠.“互聯網+”時代事業單位的檔案管理創新探討[J].才智，2020，31（02）：220.

[6] 畢平，張緒生.互聯網建設在健康信息傳播中的嘗試與體會——以陜西百姓健康網站建設應用為例[J].新聞知識，2020（01）：94-96.

[7] 鐘其炎.我國個人電子健康檔案隱私保護現狀調查與分析——基于普通公眾的視角[J].檔案學研究，2019，31（06）：66-71.

[8] 孫延紅.依托電子健康檔案開展家庭醫生簽約服務的探索[J].智庫時代，2019，22（52）：293-294.

[9] 王飛.社區居民健康檔案管理存在的問題與對策分析[J].世界最新醫學信息文摘，2019，19（95）：115-116.

[10] 趙西婷.唐山市居民健康檔案的建檔及管理研究[D].遼寧大學，2019.