關于建立環渤海人才流通與評價機制的設想

韓鴻鸞 馬春峰 盧超

摘? 要：環渤海地區經濟一體化發展的關鍵是人才的一體化，本文從搭建開放式資源共享平臺、人才評價體系兩方面介紹了建立環渤海人才一體化的方法。

關鍵詞：環渤海;人才;流通與評價

環渤海地區包括北京、天津兩大直轄市及河北、遼寧、山東、山西和內蒙古中部地區，共五省（區）二市。全區陸域面積達112萬平方公里，總人口2.6億人。環渤海地區共有城市 157個，約占全國城市的四分之一，其中城區人口超百萬的城市有13個。

為此，建立環渤海人才流通與評價機制是非常必要的。建議從如下幾個方面著手。

一、搭建開放式資源共享平臺

一是積極開展促進產業發展的國際交流與合作。充分運用行業協會、學會、產業聯盟等第三方機構的組織協調作用，搭建更多交流合作載體，多渠道、多層次地開展技術、標準、產品、人才、資本等方面的國際交流與合作，積極推動我國技術創新和產業發展。依托“論壇、博覽會、大賽、成果發布”特色品牌活動，匯聚來自環渤海不同地區的學府、研究機構和企業，促進先進技術的引進、消化和吸收，協助自主品牌發展壯大。圍繞發展戰略布局與政策導向、一帶一路發展機遇等熱點話題，開展高水平的學術交流。通過博覽會為企業與投資者的交流合作提供連接紐帶，促進產、學、研的對接，實現創新鏈、資金鏈、產業鏈的良性互動。

二是著力推動建設環渤海國家級公共服務平臺。充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化集成作用，將互聯網與其他產業進行深度融合，加快形成以實體產業為主體，以互聯網為依托，以公共服務為支撐，集政策研究、產融合作、資源匯聚、人才交匯、標準制定、創業孵化等為一體的綜合服務體系。圍繞相關技術和產品推廣開展跨界交流，促進行業內信息交流和跨界合作，實現跨機構、跨區域的資源整合與信息共享，全面打通創新鏈、產業鏈、人才鏈和資本鏈，促進產業良性可持續發展。增加對接機會、鼓勵自主創新、推進人才培養、增加產學研合作、推動標準國際化戰略、加快成果轉化與檢測認證、加速行業標志性產品的普及應用，為技術創新和產業發展提供優質、高效的服務。

二、建立人才的評價體系

一是對企業院校的畢業生、企業中的工人進行進行不同級別、不同工種的鑒定。

當然，大多數企業看中的不是一張簡單的等級證書，而是真正的能夠獨立工作的技術人才，因此鑒定機構給出的技術等級應與實際水平相適應，否則企業就使難認定。

二是建立行業高端人才跟蹤評估體系。圍繞行業的創新人才推進計劃、領軍人才計劃、高層次人才引進計劃等重大人才工程，聘請第三方機構，采用實地調研、走訪座談、對標分析、定量檢驗等方式，在目前針對入選人才的工作實績、引領作用、經濟效益、社會效應進行科學、合理、客觀、公開、公正的評估評價。特別是針對引進的高層次人才，一方面需要了解其目前是否還在從事與引進方向相符合的工作，是否還需要追加支持和投入;另一方面也需要評估其目前工作的實際效益是否與引進的預期值相符合。爭取推動建立各類人才頭銜、稱號的退出機制，要讓人才工程發揮實際效用，而不是成為一個終身制的榮譽。

基金項目：2020年度山東省人文社會科學課題——山東省海洋強省戰略研究（課題編號：2020-NDJJ-24）