新冠疫情對西雙版納州重要產業的影響及其對策分析

許 鵬 鄧瑜蕓 李冬妍

（云南財經大學財政與公共管理學院 云南昆明 650211）

新冠疫情沖擊西雙版納旅游業

首當其沖重創版納旅游業。這次疫情，對于整體國民經濟沖擊非常巨大，就西雙版納這種著名的旅游城市來說，旅游業作為版納的重要支柱產業，在疫情期間，所有文旅企業暫停經營，大多數酒店商鋪停止營業，餐飲娛樂、各大中小企業停工停產，所造成的損失十分嚴重。

西雙版納景洪市的“告莊西雙景：湄公河·星光夜市”是大金三角區域最大規模、最具特色的夜市，年游客接待量達800萬人次，目前剛剛恢復營業。云南西雙版納景洪市告莊西雙景副總經理朱玉說：“從商戶的數量來看，基本上只達到了去年的50%左右的商家入駐。省外的到達游客基本上是10%都不到，我們的本地游客大概就是在20%左右?！边@個夜市體量大，具有不可替代性，開放之后在潑水節期間吸引了不少外地游客前來游玩。游客周先生說：“今天我們幾個從外地來的幾個朋友來到，（帶他們）來感受一下版納的氣氛?！?/p>

（來源2020年4月20日《央視財經》）

根據《西雙版納州2016-2020年旅游業主要指標規劃表》（見圖1），2020年西雙版納預計旅游總收入540億人民幣，春節至潑水節（1-4月）比重占到50%以上。

然而由于疫情原因，實際情況相比指標規劃表仍有不小差距。根據2020年5月4日西雙版納州文化和旅游局的信息公開顯示：2020年1到3月，西雙版納全州共接待國內外游客330.38萬人次，比上年同期下降74.1%；實現旅游綜合總收入454569萬元，下降80.0%。5月1日，西雙版納州共接待游客28626人次,同比減少70.69%；收入2177.90萬元，同比減少67.81%。其中：過夜旅游者14721人次，同比減少56.72%，收入1377.08萬元，同比減少59.51%；一日游游客13853人次，同比減少78.23%，收入800.82萬元，同比減少76.19%。自駕車游共計22247輛次，同比增長1.84%，其中：進入本區域9798輛次，同比減少20.12%，離開本區域12449輛次，同比增長29.97%。景區接待合計2270人次，同比減少75.24%。與去年同期比較，假日旅游總體運行平穩有序，因受疫情影響，除自駕車有增幅外（出州的自駕車同比增長29.97%），其他各項指標與去年同期相比均呈現下降趨勢。在疫情之下，旅游行業所受沖擊巨大，諸如導游、景區工作人員、商戶等群體均受波及，旅游市場停擺的這段時間里，不少相關從業人員都沒了收入。

連鎖反應影響版納餐飲業。與此同時，在西雙版納和旅游業息息相關的餐飲行業也處于水深火熱之中。新冠肺炎疫情影響，西雙版納州餐飲業也受到較大沖擊。

西雙版納新聞網記者在走訪景洪財富中心一家名為“炭烤爐魚”的時尚烤魚餐廳時，發現相比以往座無虛席的熱鬧場景，疫情后這家店的生意冷清了不少。店主白生玖介紹，該店從3月14日開始營業，但生意一直冷清，完全沒有恢復到以往的營業狀態。如果經營狀況得不到改善，餐館將難以為繼，估計會在兩個月內關閉。與此同時，位于西雙版納旅游度假區的“拉祜鵝香緣”是一家以正餐服務為主的餐館。在記者采訪時，西雙版納拉祜鵝香緣餐飲有限公司總經理唐瑞介紹，自3月14日恢復營業以來，餐館接待客人數量比過去少了很多。往年，常常是客人爆滿，停車擁擠。而現在，食客還不到去年同期的四分之一。目前，餐館勉強能維持經營，但資金壓力很大，最多只能維持到今年6月。到那時如果情況還沒有好轉，餐館的經營將面臨困境。唐瑞說，接下來，餐館將增加外賣來彌補正常營業額下滑造成的損失，畢竟吃飯是必須的。

（來源2020年4月14日《西雙版納新聞網》）

春節至3月初，西雙版納的餐飲企業幾乎全面“停擺”。然而餐飲行業一直存在“四高一低”的特征，即房租價格高、人工費用高、能源價格高、原材料成本高、利潤低。疫情之下，這種特征尤為明顯。最大限度消除疫情對西雙版納當地餐飲行業的消極影響，幫助餐飲企業渡過此次難關，將是疫情之下，解決民生問題的一大課題。

疫情、干旱考驗西雙版納茶產業

茶葉，是西雙版納地區傳統優勢產業。作為云南乃至全國代表性少數民族聚居區，西雙版納118.8萬的常住總人口中，少數民族達78.54萬人，占戶籍總人口的77.9%（2018年統計數據）。僅重點產區勐海縣境內，就居住著傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族、彝族等25個民族。對于大部分少數民族群眾而言，茶葉一直是其最主要的經濟收入來源。截至2019年，西雙版納州全州茶園總面積131.05萬畝，茶產業綜合產值177億元，從業人口36.2萬人。勐?？h茶產業綜合產值55.94億元，茶產業稅收3.9億元，占縣級稅收的41%?？梢哉f，西雙版納茶業發展的好不好，不僅關系著扶貧攻堅，對于民族團結進步也有著重要影響。

目前通過天眼查能夠查到，云南省茶業企業總計有45360家，西雙版納州就占到23637家，達到全省半數以上。相比其他工業門類，西雙版納州的茶企基本上以生產型企業為主，企業規模有大有小，真正規模以上企業不多，巨無霸型企業只有一家，而更多的是小微型企業，抵抗市場風險的能力較弱。疫情發生以來，西雙版納作為茶業主產區的春茶采收遭遇兩大困難，即外地茶商不能進山收購，外地、外籍勞工無法上山務工。此外，云南省今年又遭遇罕見干旱天氣，這也為春茶采收增添了難度。每年云南省春茶的產量約占全省茶葉總產量的三分之一。春茶采銷狀況，對產業全年有著舉足輕重的影響。

受疫情、干旱等不利因素影響，西雙版納州今年的春茶銷量及茶農收入，均呈現較為明顯的下降，尤其是廣大中小個體戶為主的普洱茶商，以往都是開春之后，通過預收客戶貨款，然后親赴茶山收茶。已經普遍遭受一個月以上的損失，甚至是更久。流年不利的是恰巧又與春茶季重疊。自身遭受損失不提，從客戶手中收取預付款的難度陡增。赴產區收茶行程又受疫情影響?？梢哉f，西雙版納許多中小普洱茶商都在面臨生死存亡的考驗。

針對疫情對旅游業的沖擊，版納可以借鑒多地實施的成功經驗。例如，給民眾發放旅游券、消費代金券，用于購買景點門票以及景點內的二次消費，部分景區對本地居民免費開放，以促進旅游業的發展；可以給消費者發放消費券、餐飲券以刺激消費。針對疫情、干旱對版納當地茶產業的沖擊，可以考慮對相關企業進行貸款及財稅政策扶持，設立產業保障專項資金，與此同時，也應加強防控資金監管力度，有效保障?？顚Ｓ?，政企合力促進版納茶產業平穩運行和發展。