四川省鄉村振興發展戰略的現狀及對策研究

周園 王彥力 茍波

【摘要】在黨的十九大中，習近平總書記提出了鄉村振興戰略，強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重心，并對未來我國鄉村提供了戰略設計和總體部署，開啟了我國鄉村發展的新時代。通過對四川省鄉村進行深入的訪問與調查，總結出四川省鄉村面臨的現狀主要有鄉村人口流失嚴重、鄉村農產業比重下降、鄉村居民人均可支配收入增長率降低、鄉村居民消費水平低和各市鄉村公共服務分配不均。對于存在的問題，解決措施主要有大力整合鄉村產業，實現產業振興、培養吸引技術人才，實現人才振興、倡導鄉村先進文化，實現文化振興、保護鄉村生態環境，實現生態振興和全面整頓鄉村組織，實現組織振興。

【關鍵詞】鄉村振興? “三農”問題? 人均可支配收入? 公共服務

一、緒論

改革開放以來，我國城市發展態勢良好，然而鄉村發展動力不足，為了解決鄉村問題，2017年10月18日黨的十九大報告中，習近平總書記提出鄉村振興戰略，其中強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重心。鄉村振興戰略成為解決鄉村問題的有力工具，對未來我國鄉村的改革發展提供了戰略設計和總體部署，開辟了中國鄉村發展的新紀元，為新時代三農工作指明了方向。

目前，國內學者對鄉村振興研究的研究很豐富。王亞華和蘇一清（2017）表示，鄉村振興戰略是黨對以往鄉村發展政策的高度凝練，符合我國的基本國情。大力實施鄉村振興戰略，是黨和國家對鄉村衰退問題的積極回應。鄉村經濟發展，需要從農業結構調整和鄉村社會治理入手。何柏和齊善兵（2018）表示，要充分認識鄉村文化作為鄉村振興的重要基礎保障，正確把握鄉村文化振興的內在要求，大力倡導鄉村文化建設，提供扎實的文化軟實力。國內學者對鄉村振興及相關概念進行了全面研究，并提出了自己的建議措施，為我國鄉村發展提供有益的方向指導。

二、四川省鄉村振興發展戰略的現狀和問題

鄉村振興戰略為我國解決鄉村問題提供有力支撐，而當前攔在四川省鄉村振興發展戰略面前有五座大山，分別是鄉村人口流失嚴重、鄉村農產業比重下降、鄉村居民人均可支配收入（PCDI）增長率降低、鄉村居民消費水平低和各市鄉村公共服務分配不均。

鄉村振興戰略為我國解決鄉村問題提供有力支撐，而當前攔在四川省鄉村振興發展戰略發現還存在五個方面的差距。第一為收入差距，在過去近10年里，城鄉居民收入差距仍較為明顯，因為城鎮居民收入增長增長率遠遠高于農村居民收入率，進一步拉開了城鄉之間的居民收入差距。第二為教育差距，隨著城鎮化的加快，農村教育水平明顯落后于城區教育的發展，農村與城市的教育差距也越來越大，主要表現為教學設備、師資力量差距明顯。第三為醫療健康差距，主要表現在城鄉居民健康水平與醫療資源分配不平等兩個方面。第四是消費差距。通過調查發現，在食物消費方面，農村居民的恩格爾系數遠遠高于城市居民，在服裝消費和居住消費方面，城鄉居民存在明顯差距，其中城鎮居民服裝消費主要集中在中高端，農村居民主要處于中低端，農村遠低于城鎮，但住房質量遠遠高于農村。第五為社會福利差距，福利制度的建設是現代國家制度的重要標志，目前，城鄉福利制度存在明顯差異。對于城鎮居民來說主要有社會保險制度和社會福利制度，相反農村缺乏健全的社會保障體系，因此農村社會福利明顯落后于城鎮。

三、四川省鄉村振興發展戰略的措施

（一）大力整合鄉村產業，實現產業振興。產業振興作為鄉村振興的基礎支撐，起著關鍵性作用，四川省鄉村要擺脫貧困落后的現狀，就必須要有一定的產業基礎作為支撐，也只有實現鄉村產業健康穩健的發展，才能真正實現鄉村振興，實現鄉村經濟的快速發展。大力整合鄉村產業，實現產業振興主要通過鼓勵龍頭企業發揮領頭作用、探索創新“農業+”模式和深化四川省農業供給側結構性改革三個方面著手。

（二）培養吸引技術人才，實現人才振興。人才作為鄉村振興的必要要素，一直以來人才都由鄉村向城市單向流動格局，聚集城市的局面使鄉村地區人才缺乏，年輕活力不足。培養吸引技術人才，實現人才振興主要通過培養現代化農民、引進專業技術人才兩方面著手。

（三）倡導鄉村先進文化，實現文化振興。文化振興是鄉村振興戰略的動力源泉，文化是一個地方的人文面貌。倡導鄉村先進文化，實現文化振興主要通過提高鄉風文明程度、助推傳統文化傳承與創新、大力發展文化產業三個方面來著手。

（四）保護鄉村生態環境，實現生態振興。生態環境良好是鄉村振興戰略的必要目的，生態環境保護尤為重要。保護鄉村生態環境，實現生態振興主要通過加大鄉村環境污染防治力度、制定和完善相關生態環境保護戰略、堅持人與自然和諧共處三個方面來著手。

（五）全面整頓鄉村組織，實現組織振興。組織振興是鄉村振興戰略的制度保證，基礎組織發揮著重要“橋梁”作用。全面整頓鄉村組織，實現組織振興主要通過整頓鄉村基層黨組織作風、優化內部組織機制、健全便民服務體系三個方面抓著手。

四、結語

在我國經濟環境穩健快速的發展形勢下，鄉村振興是中華名族復興的必經之路。在黨和國家的大力扶持和號召下，目前正是鄉村振興最好的時代契機。四川省要充分考察鄉村特點，分析川內鄉村具有的特色，認清吱聲所具有優勢，可能具有的潛在發展動力，從國家提出的產業文化人才生態組織等五個方面抓起，改變薄弱環節，加強鄉村發展的優勢動力。要配合政府的各種配套政策，招商引資到鄉村，吸引人才到鄉村，刺激迸發出創新的活力。作為西南地區的交通樞紐的四川，水陸空齊發展，有著獨特的地理優勢，再加上人口眾多、物種豐富、礦產資源多樣化、水資源充足，自古以來享有“天府之國”的美譽，文化名人不計其數，讓許多人慕名而來，為四川省的發展帶來了良機。

參考文獻：

[1]王亞華.鄉村振興：中國農村發展新戰略[N].新清華，2017-12-22（006）.

[2]李國祥：鄉村振興戰略：“村鎮化”與“城鎮化”雙輪驅動[N].21世紀經濟報道，2017-10-19（005）.

[3]張強，張懷超，劉占芳.鄉村振興：從衰落走向復興的戰略選擇[J].經濟與管理，2018，32（01）：6-11.

[4]彭建強.走好新時代鄉村振興路[N].河北日報，2019-04-10（007）.

本文是大學生創新訓練項目“四川省鄉村振興發展戰略研究”（201813671057）的階段性成果。