我國全民健身計劃的內容演進分析與思考

王宇 武文強 蔡勇 崔雨

摘 要：全民健身計劃實施24年來中國群眾體育事業發展迅速，特別是全民健身上升為國家戰略后，進一步推動了體育事業的改革發展，開創體育強國建設的新局面。采用文獻資料法對全民健身計劃各個文本進行分析和系統總結，旨在為全民健身事業改革和發展提供參考。我國全民健身計劃在發展過程中指導思想更加成熟系統，目標更加具體，涉及人群的輻射面更加廣泛和針對性更具體，措施更加多樣深入，實施的評估體系更加完善五個方面。在此背景下，人民群眾參與體育活動的積極性高漲，人民身體素質普遍提高，場地建筑設施數量質量顯著提高，體育社會組織發展態勢良好。

關鍵詞：全民健身;群眾體育;體育強國;改革發展

中圖分類號：G80-051? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-9840（2020）04-0070-06

Analysis and thinking on the content evolution of the national fitness program in China

WANG Yu， WU Wen-qiang， CAI Yong， CUI Yu

（China Athletics College， Beijing Sport University， Beijing 100084， China）

Abstract： In the 24 years since the implementation of the National Fitness Program， China's mass sports have developed rapidly. In particular， after the national fitness program has become a national strategy， it has further promoted the reform and development of sports and created a new situation for the construction of a sports power. The literature method is used to analyze and systematically summarize the texts of the National Fitness Program， which aims to provide reference for the reform and development of the national fitness program. The conclusions are drawn as follows： In the development process of China's National Fitness Program， the guiding ideology is more mature and systematic， the targets are more specific， the radiation coverage of the population is more extensive and specific， the measures are more diverse and deep， and the evaluation system for the Program implementation has been improved. In this context， the people's enthusiasm for participating in sports activities has risen， people's physical fitness has generally improved， the number and quality of venue building facilities have improved significantly， and sports social organizations have developed well.

Key words：national fitness; mass sports; sports power; reform and development

群眾體育與人民健康和國運興衰息息相關，通過開展體育活動提高我國國民身體素質，提升人民自信心以及幸福感，是黨中央和各級體育部門一直追求的目標[1]。早在建國初期，黨中央就高度重視提高國民身體素質的工作，毛澤東曾指出“發展體育運動，增強人民體質”。到1995國務院頒布了《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《計劃綱要》），開啟了我國大眾體育發展的黃金時期[2]。2014年，全民健身上升為國家戰略，標志著群眾健身迎來了一個歷史性的機遇，受到了前所未有的關注和重視。黨的十八大以來，習近平主席更是對新時代體育發展提出了更高的要求，也寄予了更高的期望[3]，并強調“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”。我國的全民健身政策在推動提高群眾體質、加大群眾體育參與、拓展體育產業規模方面起到了重要的作用。在新時代背景下，如何總結過去經驗，助力于體育強國建設，制定出符合我國國情的全民健身計劃，并且在發生重大突發事件時如何指導人民進行運動健身，是本研究思考的主要問題。本研究通過分析新中國成立以來頒布的全民健身計劃，歸納近年來全民健身計劃的發展趨勢，總結當前一段時期群眾體育發展經驗，為《全民健身計劃（2021—2025）》提供參考。

1 全民健身計劃內容演變

1.1 指導思想更加成熟、系統

1995年6月頒布的《計劃綱要》強調體育將在全社會進行推廣，鼓勵群眾在工作之余參與體育活動，標志著我國群眾體育的發展進入了一個新階段[4]。 在此之前，我國主要以競技體育建設為主，改革開放以后，隨著我國綜合國力增強，社會主義市場經濟體制的建立，人民生活水平提高，體育界在深化體育體制改革的大環境下，對群眾體育工作進行了新的研究和認識，黨中央開始將工作重點轉移到群眾體育領域，以實現競技體育與群眾體育的協調發展，進一步提高人民生活質量和體質健康水平。

2011年2月《全民健身計劃（2011—2015）》（以下簡稱《計劃（2011—2015）》）發布時正處于國家“十二五”建設的關鍵時期，而且2008年北京奧運會剛剛結束，全民參與奧運的熱潮還未減退，人民對體育的參與達到一個新的頂點;2009年發布的《全民健身條例》也為《計劃（2011—2015）》的施行進行了鋪墊，在法律方面提出了要求。這些都使得《計劃（2011—2015）》更加成熟和完善，充分調動社會力量參與，注重群眾主體，加大了政府支持力度，從人和社會發展方面提出了要求[5]。

“十三五”時期是全面建設小康社會的決勝時期，尤其是2014年10月國務院發布的《關于加快發展體育產業，促進體育消費的若干意見》中將全民健身上升為國家戰略后，《全民健身計劃（2016—2020）》（以下簡稱《計劃（2016—2020）》）的發表具有更加深刻的意義，也標志著全民健身成為我國體育發展的重要領域，在我國體育建設中起著橋頭堡的作用。在《計劃（2016—2020）》的指導思想中，更加體現出了堅持黨的領導，為民服務的宗旨;注重對各個會議文件、精神、理念的繼承與發展;強調改革創新，即創新是引領發展的第一動力，在新時代的新發展背景下，就要謀劃新思路，采取新舉措，提出新要求，使全民健身事業在新時代展現新亮點，做出新貢獻，切實以滿足新時代人民的要求為著力點，充分發揮全民健身的經濟功能和社會價值[6]。

1.2 目標任務更加具體

通過對比3版全民健身計劃目標設置內容后發現，其演變特征呈現出從定性到定量與定性相結合，從宏觀目標到宏觀目標與局部目標相結合，從宣傳、發動、貫徹、執行逐步提高到以具體數據的執行操作層面、從全民健身內在發展目標到全民健身社會功能目標與內在目標相結合的趨勢，利于各級執行機關針對本地區情況制定合理的發展措施[7]。

《計劃綱要》中目標的制定比較保守，并未提及具體的目標，雖然提出了總體目標，也對未來的發展繪制了藍圖[4]，但是《計劃綱要》的指導性有所欠缺，各地發展狀況無法給予準確的量化標準，導致各地發展不平衡，難以給予一個統一發展的規劃。

《計劃（2011—2015）》承上啟下，對《綱要》的目標進行創造性的繼承，更加注重基礎設施的建設，并提出了可以量化的目標，即對參加活動的時間、頻率、參與健身的人群比例、健身網點、體育場地數量和面積、活動內容以及指導服務人員人數等提出具體要求，同時對健身服務也提出指導[5]。

《計劃（2016—2020）》在《計劃（2011—2015）》的基礎上，提出了更多可量化的數據和許多精神層面的要求，加大了體育文化層面建設的投入力度，在全社會形成一股強有力的導向，引導人們形成大健康觀念，自覺地進行體育活動。同時加大改革創新的力度，將更多的權力下發給市場，減輕各級政府的壓力，利用市場效應來推動全民健身計劃的實施。重視健身設施的規劃建設，也更加注重健身設施的保養、保護、利用、環保以及健身空間的利用率;注重計劃的布局建設，要使體育與教育、衛生、科技等事業協同發展，互相借鑒，互相促進，共同促進國家發展;充分利用網絡新媒體，加強宣傳，使健身深入人心，利用網絡傳播體育活動過程中的經驗、理論知識，幫助公民科學健身，減少健身過程中意外事故的發生，提高健身效率[8]。

1.3 涉及人群的輻射面更加廣泛、針對性更強

《計劃綱要》和《計劃（2011—2015）》將參與計劃的人群要求分開論述，《計劃（2016—2020）》在繼承兩者成效的基礎上，對人群的要求進行了一個總括概述，說明全民健身計劃實施以來成效顯著，各人群間健身質量和人民體質有所提高，各個人群的健身自覺性和意識顯著提升。

將《計劃綱要》和《計劃（2011—2015）》進行比較不難看出，《計劃（2011—2015）》對各人群的要求趨向多樣化。在《計劃綱要》實施15年取得了巨大成效的背景下，《計劃（2011—2015）》部署社區工作計劃時，強調各級政府轉換工作思路，加強財政投入，與各類協會組織深化合作，改善健身設施與環境條件，強調社區、學校、職工體育的融合協調發展。在安排農村體育工作時，推進城鄉體育協調發展，針對農村體育底子薄、工作開展困難的情況，強調根據農村的實際情況，因地制宜地組織農俗文化活動、農民運動會等[9]。在少數民族體育中，更加重視發展當地特色體育，將少數民族特色項目融入學校教學，提高少數民族同胞參與體育健身的參與感和自豪感。青少年體育仍然是國家非常重視的領域，少年兒童的健康關乎著國家民族的未來。強調在校生每天至少要有一個小時的活動時間，深化法律政策對兒童少年參與體育活動的保護，加快各種素質拓展中心和營地的建設，推進家、校、社區共同培養。更加重視老年人的健康問題，鼓勵成立老年人體育健身協會、俱樂部，使老年人在健身過程中有專人指導，防止因健身強度、措施不當引發各種意外情況。采取各種措施提高老年人參與體育健身的積極性，加快老年人體育的發展。殘疾人體育參與工作是國家的一項重點工作，在《綱要》中強調提高殘疾人體質和平等參與社會活動的能力。在《計劃（2011—2015）》中強調對殘疾人健身服務體系的建設，加強殘疾人運動會和各類活動的開展。在職工體育工作中更強調提高職工在工作之余的體育活動豐富程度，推進建立職工體育團隊等能給予有效指導的組織。

《計劃（2016—2020）》在《計劃（2011—2015）》的基礎上加強對基本公共服務體系的建設;突出強調各類人群體育活動的協調開展;重點扶持體育開展較為落后的區域、革命老區、民族地區等，給予資金、政策的投入和保障，青少年體育仍然是國家重點關注的方面，提高老年體育、殘疾人體育體系的支持建設力度，并強調青少年體育、老年人體育、殘疾人體育、職工體育、農民體育、婦女體育、幼兒體育、特殊人群體育的均衡協調發展。

1.4 措施更加多樣、深入

由于所在時期對體育工作的理解、完成體育工作的目標不同，體育發展的規模和理論支撐不同，造成了在進行對工作任務制定措施時產生不同，但是總體來說解決措施的設置是在創造性繼承之前的措施并進行加工升級后得到的。

《計劃綱要》只是提供了概括性要求，對今后一段時期需要進行的工作做了一個梳理。而《計劃（2011—2015）》將措施擴展成了工作措施和保障措施，兩種措施在實施時相輔相成，保障措施為工作措施的推進提供財政、人員、設施、信息、制度、理論方面的輔助，而工作措施對所有的計劃實施人群都進行了細致的要求;加強以媒體宣傳為核心的宣傳工作。《綱要》只是形成輿論導向，使群眾了解全民健身計劃，而《計劃》中媒體不光宣傳政策，還普及知識，教授大眾健身知識和運動常識，還有播放普及健身活動的節目。要求健身活動多種多樣，趣味運動會，在各大媒體上風靡一時的趣味闖關活動、冰雪運動、春節長跑、元旦登高等不僅淡化了比賽競爭的氛圍，還加強社會社團、群眾對全民健身事業的參與程度。針對社會體育指導員隊伍不完整、水平參差不齊的情況，重點加大社會體育指導員隊伍的培養力度;組織實施機構覆蓋面更廣;加入了成效評估、疑難問題解答機制;工作措施的順利推進也促進了保障措施的完善。在《計劃（2011—2015）》工作取得明顯成效后，《計劃（2016—2020）》在《計劃（2011—2015）》的基礎上突出強調了保障措施，加強實施工作中的保障力度，加入了建立全民健身的評價體系，鼓勵進行科技創新，加強對外交流學習與合作，加強文化方面的建設，加強引導人民進行體育參與等。《計劃（2016—2020）》的措施設置借鑒了重大會議中我黨治國理政的新思想、新方法，使得全民健身計劃在新時代的推進工作更具有活力和動力。

1.5 實施的評估體系更加完善

計劃實施評估是基于計劃貫徹實施始終目標完成的進度、措施落實的程度、群眾的滿意程度等方面的評定和劃分等級的過程[10]。

《計劃綱要》只是將群眾體質測量進行了闡述，忽略了對計劃中各項要求實施情況進行評估，在《計劃（2011—2015）》中明確指出“加強成效評估。縣級以上體育主管部門要會同有關部門不定期對實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府”[5]。根據這一要求，2014年6月國家體育總局啟動了《計劃（2011—2015）》實施評估，這次評估為制定《計劃（2016—2020）》提供了客觀依據，為今后更完善的體育發展體系奠定基礎。《計劃（2016—2020）》第十二條中指出建立全民健身價體系，在第十八條中也強調嚴格過程監管與績效評估[8]，并且首次提出創建全民健身模范市（縣），這無疑為全民健身計劃的實施效率添加更大的砝碼。各級政府要按照全民健康的標準重新構建全民健身的硬件、軟件和活件標準，建立科學的評價體系，將落實計劃作為對地方政府和體育部門工作評價的重要內容并加大權重[11]。在這幾次的計劃修訂中，評估體系的建設得到了重視和加強，這將督促各級體育部門更加重視開展群眾體育工作，也為今后如何評價我國全民健身發展的情況提供了方法借鑒。評估數據可以讓群眾真真切切感受到全國在全民健身體系下民眾身體素質增長的情況，從而更加堅定信念，自發參與進來。

2 對我國全民健身計劃的幾點思考和建議

2.1 指導思想要重視體育文化建設，提高體育文化軟實力

體育文化廣義上是指人們在體育活動過程中，在體育方面創造的物質文明與精神文明的綜合;狹義上是指與體育有關的精神文明或觀念文化[13]。體育文化軟實力是國家文化軟實力的重要組成部分，隨著全民健身計劃實施的進一步深入，人民對體育參與熱情的高漲、物質生活水平的提高，體育文化水平在國家文化水平占的比重也會越來越高，在本國體育自信心建立過程中起到的作用也越來越大[14]。

各級體育部門學習“孝文化村”“航空小鎮”先進文化建設經驗，建設“體育休閑小鎮”“體育宣傳基地”等具有教育學習意義的場館;采取各種宣傳措施使“生活與體育結合”“我運動我健康我快樂”的觀念深入人心，在全社會形成一種積極參與運動的風尚。因地制宜收集本地區不同時期的體育休閑活動的老照片、報刊、器材等，也可以邀請當地退役運動員擔任體育文化宣傳大使進行體育宣傳。還可以將各個項目的起源做成宣傳片，增加體育歷史資料的保存和挖掘，包括比賽紀錄、視頻等，通過圖片、視頻的形式讓人們切實體會到體育文化的魅力。大力弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，完善體育榮譽體系建設，倡導文明觀賽禮儀。發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類優秀文明成果和提升國家軟實力方面的獨特價值和作用，增強民族自信心和自豪感[15]。

2.2 深化體育領域供給側結構性改革，大力開發體育市場

新時代的社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著經濟發展和人民生活水平提高，人們越來越追求科學文明健康的生活方式，這就需要我們在體育領域轉換新舊動能，化解體育服務供求之間的矛盾。

一方面，當前提供的全民健身公共產品還遠遠不能滿足群眾的需求;另一方面，提供的公共產品質量低下，沒有精準對接群眾的實際需要[12]。通過市場調研、問卷、走訪等形式收集數據，研究當今群眾在體育健身方面關注的、需要的、有困難的地方，并針對性地進行解決。提高體育產業供給質量和效率，提高體育投資的有效性，真正地貼合體育市場的需求缺口，完善市場環境，深化體育服務領域的建設。例如人們對健身的需求更加科學化、高質量化，這就需要我們在體育科研、人才培養、理論方法等層面下功夫研究;除了通過健身強身健體之外，在體育器材、場地設施、體育咨詢服務等方面都需要加強。

2.3 政策要樹立以人民為中心的思想，使人民群眾共享體育發展盛宴

全民健身計劃是一個由國家宏觀指導、社會多方支持、全民共同參與的體育健身計劃，其頒布的首要目的就是提升全體人民的身體素質，是需要全體人民共同參與、共同建設的偉大工程。政策的制定要貫徹新時代群眾路線方針，堅持樹立“以人民為中心”的體育服務觀念，就是要思百姓之所思，解百姓之所難，也就是“以人為本”。大力發展體育，要讓百姓過上健康的好日子，通過體育推動人身體素質的全面發展。一切從人民的需要和利益出發，著力解決好人民最關心最直接最現實的體育參與問題，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現。

通過網絡調查、街頭問卷發放等形式收集資料，研究不同人群的體育參與需要，有針對性地制定指導計劃，統籌推進社會體育指導工作，提高公益性體育賽事、大型體育賽事的舉辦頻率，加大各種體育后備人才的培養，滿足人民對新時期體育工作的要求，團結帶領群眾共同構建中國體育的更好未來。我國的體育政策已從通過提升全民素質來助力國家發展變為通過政策來提高人民的幸福感和健康觀，“一切為了人民的福祉”。

2.4 完善應急處理辦法，應對各種突發狀況

新冠病毒期間，各地居民響應國家號召進行居家隔離，在家隔離期間由于場地、器械的限制，很多運動項目無法開展，為了滿足廣大人民群眾的要求，由國家體育總局牽頭，各級體育部門積極探索并推出簡單易行、科學有效的新式居家健身方法。這一措施獲得了廣大群眾的一致好評，在家也能開展多種多樣的體育活動，并且可以通過視頻連線、直播的方式進行互動，極大地豐富了人們在家隔離的生活，也緩解了疫情帶來的恐慌情緒。

在以后的工作過程中，我們要總結本次疫情的經驗，建立各種重大突發事件應急處理機制，指導人民開展各種形式的體育運動，鼓勵各級體育工作者根據實際情況，因地制宜創編健身的方法、措施，鼓勵人們通過各種渠道堅持鍛煉，尤其是出現各種重大突發情況無法進行戶外運動時，借助線上直播、直播講解、視頻連線指導等新媒體合理進行運動指導，講解健身知識。通過智能化、趣味化的方式，讓不愿意動的人愿意動，讓愿意動的人身體素質更高。

2.5 加大體育組織體制的改革力度，激發體育組織職能效率

精簡體育管理組織體制，加快政府職能轉變，抓住體育領域供給側改革帶來的新機遇，調整管理方法，轉換組織方式，構建一個讓百姓滿意、直接面向群眾的公共服務體系。創新體制機制，轉變政府職能，既要簡政放權，激發活力，又要放管結合，做好服務。新時代政府主導、部門協同、全社會參與的全民健身工作要向社區、基層延伸，強化體育組織的引導力和指導力，確保全民健身計劃能給群眾帶來更多的實處。健全管理體制，覆蓋全民健身的方方面面。要加強對全民健身工作的考核督查問責，考核不能光體育部門說了算，還要看老百姓怎么說，要在“十二五”《計劃》評估基礎上，逐步把第三方評估常態化[13]。

深化改革各體育組織機制、職能，劃定不同性質組織的職責邊界線，強化管理服務機制，制定各體育活動舉辦指南、參加指南，明確舉辦的基本條件、標準、規則和各相關部門的責任，做好對突發事件的應急處理工作。

2.6 不斷提高科學化程度，通過科技助力全民健身的開展

科技助力體育發展已經成為當今時代的潮流，上至奧林匹克運動會，下到業余跑團都能看到高科技裝備和高科技設備的身影。近幾年我們國家正在大力倡導科技助力奧運計劃，通過高科技手段、高精尖設備對運動員的營養、醫療、訓練、恢復進行全方位保障。

在全民健身領域也要讓群眾切實感受到高科技帶來的便捷和實用。要利用現代信息技術手段、大數據加強數字化工程建設，推動全民健身服務的信息化、科學化，有針對性地、區別性地為不同地區的群眾開具個性化的運動處方，合理安排健身方式，提供高效的健身服務，指導群眾開展科學健身。將大數據庫與宣傳、規劃緊密結合，建立健全體育產業統計監測制度、體育場館數據服務、運動營養查詢、訓練計劃的輔助制定等，提高群眾體育的便利化。

大力開發科技含量高、擁有自主知識產權的體育產品。加強科研創新力度，研制多功能型的體育建設設施，將多種健身項目融為一體，一個設施可供多人使用，提高群眾體育參與的便利性、專門性和科學性。充分利用現有科技資源，支持企業與科研機構、各大高校建立合作機制，建設體育科研創新戰略聯盟，助力全民健身戰略的高速發展。

2.7 加大全民健身場地投資力度，創新研發配套場地設施

加強政府監督管理力度，嚴管建造關，政府要加強多方聯動機制，以政府部門為主導，聯合體育部門、城市管理部門、質量監督部門等從源頭抓起，杜絕個別地方在工作過程中對政策落實不到位，或者在場地設施建設指標的計劃中打折扣的現象，確保體育設施計劃落實到位。

強調健身場地設施與環境融合發展，和諧共存。黨的十八大強調要加強人與自然的和諧發展，體育健身設施也要與環境結合建設。例如各地區拓展新型的組織及活動方式，例如體育休閑小鎮、森林步道等[17]，讓群眾在健身過程中能享受一系列服務，在體育活動中親近大自然，降低人的焦慮水平，提高體育活動中的愉悅感、參與感[18]。

繼續增加對全民健身場地設施的財政投入力度，廣泛聽取社會群眾意見，加強政府與社會溝通，探索體育工作新模式、新思路。可以招商引資，緩解建設體育場地設施給當地財政帶來的壓力[19]。

2.8 總結成功經驗，持續推進社會體育指導員隊伍體系建設

完善社會體育指導員培訓體系和繼續教育工作，優化指導員隊伍結構。加強社會體育指導員知識理論體系的建立，也要注重思想道德的建設。加強不同層次體系和區域的社會指導員之間的交流與研討活動，鼓勵各高校推進關于社會體育指導員體系、理論、政策的科研。由于體育理論的快速發展，要加強指導員的繼續教育，可以與各個項目的專業協會進行合作，組織專題培訓幫助指導員理論更新、知識結構更新、提高技能，更好地服務大眾。

改革社會體育指導員制度設計，加強支持保障體系建設。推進社會體育指導管理辦法的改革，加強對社會大眾體育參與需求變化的適應。加大政府對社會體育指導員體系的支持力度，提高社會指導員在社會中的地位，完善社會體育指導員績效評價和激勵體系，制定法律保護社會體育指導員的安全及利益[20]。

根據群眾的需要，有針對性增加社會體育指導員的指導科目。隨著全民健身的推進，人民已經從對增強體質的需要逐漸轉換為參與多樣的體育活動來豐富生活，但是社會體育指導員開設的種類數目已經遠遠不能滿足群眾要求的種類數目，所以要根據群眾需求結合實際情況進行科目設計[20]。

2.9 嚴格落實計劃對實施的評估，多指標高要求推進全民健身建設

對每一次全民健身工程實施情況的評估要進行三期評估，即前期、中期、末期評估。前期評估對該地區情況進行一個總體上的了解;中期評估對政策實施情況進行階段性評價，根據評估數據找出薄弱環節進行強化;末期評估就要對這一個時期完成計劃情況進行全面梳理。通過這三次的評估就可以對下一階段工作計劃的制定、實施、重點進行把握，從而保證計劃高質量實施。

加強評估實施的科學性、系統性。科學性是指在評估時對評估指標、評估內容、評估方法的選擇要基于對研究對象情況完全了解的情況下進行合理選擇;評估過程要完整、簡單易行;評估結果能夠真實地反映出被評估主體的情況。系統性是指對評估對象進行全方位多角度的評估，并對評估數據進行分析，杜絕碎片化評估模式，加強評估平臺的搭建和資源的整合。

搜集對計劃實施評估體系做得比較好的省份的先進經驗，搭建實施評估信息庫，作為每一次計劃實施評估的對照大數據平臺。對各個省市的評估數據根據當地情況進行打分，最后進行總體排名。

3 結語

全民健身計劃在我國新時期體育強國建設過程中，擔負著引領群眾體育發展方向，更新群眾體育文化內涵，以政策法規的形式保障群眾體育參與的利益，努力創造有利于在全社會推廣群眾健身的環境。全民健身計劃作為一個綱領性的文件，也要擔負起在重要時期開展體育運動引領和保障作用，滿足人民群眾的體育需求，更好地服務社會。我們要總結在全民健身計劃實施過程中的經驗，因地制宜，創新體制機制，加大對體育的投入，真正讓群眾體育成為提升國民素質、助力體育強國建設的堅實臂膀。

參考文獻：

[1]欒開封. 《全民健身條例》試解讀[J]. 體育文化導刊， 2011（1）：6-8.

[2]馮曉麗. 建國以來群眾體育政策的變遷特點與影響因素[J]. 體育學刊，2012，19（3）：41-45.

[3]盧文云. 改革開放40年中國群眾體育發展成就與經驗[J]. 體育文化導刊， 2019（3）：23-28.

[4]國務院.全民健身計劃綱要（1995-2010年）.1995.

[5]國務院.全民健身計劃（2011-2015年）.2011.

[6]于善旭. 論我國全民健身法治環境[J]. 體育文化導刊，2010（2）：1-4.

[7]周意萍. 踐行健康中國戰略 深化落實《全民健身計劃》的政策文本審視[J]. 浙江體育科學， 2019，41（3）：1-8.

[8]國務院.全民健身計劃（2016-2020年）.2016.

[9]夏冬，劉志敏. 近年我國農村體育發展研究[J]. 體育文化導刊， 2011（8）：22-25.

[10]劉德新，李少龍，任保國. 《全民健身計劃》實施目標下構建公共體育服務保障體系的研究[J]. 北京體育大學學報，2013，36（3）：23-28.

[11]劉國永. 實施全民健身戰略，推進健康中國建設[J]. 體育科學，2016，36（12）：3-10.

[12]劉國永. 對“十三五”時期全民健身事業發展的思考[J]. 北京體育大學學報，2016，39（10）：1-11.

[13]王強. 我國體育文化發展戰略思考[J]. 體育文化導刊，2012（9）：4-7.

[14]盧元鎮. 全民健身文化建設芻議[J]. 體育文化導刊，2015（3）：35-40.

[15]胡鞍鋼，方旭東. 全民健身國家戰略：內涵與發展思路[J].體育科學，2016，36（3）：3-9.

[16]陳華榮. 實施全民健身國家戰略的政策法規體系研究[J]. 體育科學，2017，37（4）：74-86.

[17]李志方，張建業，李相如. 我國全民健身路徑工程建設思考[J]. 體育文化導刊，2009（4）：17-19.

[18]孟亞崢.生態體育與全民健身的融合發展研究[J]. 體育文化導刊，2014（11）：31-33.

[19]陳華. 我國社區體育場地有效供給的經濟學研究[J]. 西安體育學院學報， 2013，30（4）：392-396.

[20]黎力榕，朱洵韜，劉振. 我國社會體育指導員培養模式研究[J]. 沈陽體育學院學報，2014，33（5）：76-79.