廣東省大埔縣：四項(xiàng)舉措助推農(nóng)民合作社質(zhì)量提升

廣東省大埔縣把農(nóng)民合作社培育發(fā)展和質(zhì)量提升作為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，一手抓農(nóng)民合作社發(fā)展培育，一手抓農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)，取得明顯成效。

強(qiáng)制度建設(shè)之基

建立農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，成立了以縣委常委為組長(zhǎng)，縣政府辦副主任為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)、林業(yè)、供銷、稅務(wù)、金融等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定支持措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的綜合指導(dǎo)和協(xié)同服務(wù)。按照《大埔縣農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)方案》扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，印發(fā)《大埔縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員制度》《大埔縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合建立農(nóng)民合作社簡(jiǎn)易注銷程序，為農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展提供了制度遵循。

樹(shù)質(zhì)量提升之標(biāo)

區(qū)分培育、規(guī)范、提升3種類型，加大對(duì)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的分類指導(dǎo)。對(duì)新培育的農(nóng)民合作社聯(lián)合社，給予一定的資金支持，用于關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)；對(duì)需要規(guī)范的農(nóng)民合作社，注重規(guī)范其民主管理和財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)完善管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民合作社進(jìn)行財(cái)務(wù)委托記賬；對(duì)運(yùn)營(yíng)較規(guī)范、發(fā)展遇到瓶頸的農(nóng)民合作社，積極協(xié)調(diào)各類資源，指導(dǎo)其提升發(fā)展。縣政府出臺(tái)示范專業(yè)合作社評(píng)選辦法，對(duì)縣級(jí)示范社給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。利用中央和省級(jí)扶持資金對(duì)縣級(jí)及以上示范社發(fā)展給予重點(diǎn)支持，2018—2019年累計(jì)扶持15家農(nóng)民合作社，扶持資金達(dá)250萬(wàn)元。

優(yōu)縣域指導(dǎo)之策

加強(qiáng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，按照縣級(jí)5名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名配備輔導(dǎo)員，指導(dǎo)全縣農(nóng)民合作社建設(shè)工作。輔導(dǎo)員下鄉(xiāng)須填寫(xiě)《輔導(dǎo)員工作記錄表》，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理等各方面，為農(nóng)民合作社提供指導(dǎo)服務(wù)。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，確定了梅州市佰祥會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司對(duì)自愿代理的109家農(nóng)民合作社實(shí)行免費(fèi)代理記賬服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法建立成員賬戶，提高合作社財(cái)務(wù)規(guī)范化水平。大埔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣科工商務(wù)局、郵政集團(tuán)在全縣建成15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站、185個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)民合作社辦理郵寄、代買(mǎi)代賣(mài)、物流配送等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、行政村覆蓋率達(dá)74%，其中57個(gè)省級(jí)貧困村全覆蓋。

興聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)之勢(shì)

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，大埔縣注重發(fā)揮農(nóng)民合作社在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。通過(guò)農(nóng)民合作社發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植蜜柚、茶葉等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，確保全縣有勞動(dòng)力的貧困戶100%參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。目前，全縣有60家農(nóng)民合作社掛鉤57個(gè)省定貧困村，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1187戶4784人，探索出了農(nóng)民合作社助力產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。例如，三河鎮(zhèn)梓里村的大埔縣滸子農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)貧困戶種好管好蜜柚，利用合作社銷售渠道，幫助本村85%的有勞動(dòng)能力貧困戶銷售蜜柚。西河鎮(zhèn)黃堂村的大埔縣黃堂種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，把有勞動(dòng)力的貧困戶100%吸納加入合作社，發(fā)展“荷花種植+文化旅游+鄉(xiāng)村民宿”的田園綜合體產(chǎn)業(yè)，形成了三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。