公路造價影響因素及其控制措施

潘廣旭

(中鐵十八局集團建筑安裝工程有限公司，天津 300308)

公路工程造價控制管理能夠保證工程施工成本合理把控在預算范疇內，減少資源消耗，保證公路工程進度。但是在實際過程中，將會面臨各種造價管理不合理狀況，給公路工程造價管理工作順利進行帶來直接影響。因此對工程造價管理要高度重視，結合公路造價影響因素，采取相應的控制措施。

1 工程案例

四川巴中至萬源高速公路項目第Ⅹ標段全長為左線11.46647km，起訖樁號為左幅ZK220+965.53～K232+432；右線11.28497km，起訖樁號為右幅K221+147.03～K232+432。設計車速為80km/h。

2 公路造價影響因素分析

2.1 設計因素

工程設計質量直接影響工程進度和效率，因此，工程設計對工程建設造價有著直接影響，并起到決定性作用，一旦在設計中出現失誤，將會加劇建設成本投放。通常情況下，影響公路工程造價的主要因素就是設計變更。在進行公路工程建設時，因為受到周圍環境、地質等因素影響，導致施工設計方案變更，在設計變更以后，需要投放的人力、物力等資源增多，導致人員成本、材料成本增加，造成工程超預算現象出現[1]。

2.2 施工因素

在工程施工中，人工費用的變化，施工材料價格的改變，各種不能預測的自然災害，如地震、洪水等，這些問題出現，都會給工程造價造成影響。例如，工程中路基土石方的單價較低。其中，利用隧道棄渣填方數量877300 m3，單價6.54元，在實際施工中存在2個問題：一是隧道施工進度和棄渣數量能否滿足路基施工進度和數量的需要；二是單價偏低，影響最終造價控制結果。

2.3 費用因素

在進行公路工程建設時，費用支出一般包含施工材料費用、人工費用、設備費用等，這些因素都會給工程造價管理帶來嚴重影響，具體影響因素如下：①施工材料費用作為公路工程造價管理中重點關注內容，并且在工程建設中材料占比比較大，材料是工程主體，根據核算統計分析，材料費用占總造價費用的60%以上。由于材料價格將會受到市場等因素影響，給材料造價控制管理增添難度[2]。②在公路工程施工中，人工費用是不可或缺的一部分，各個環節對施工人員需求量有著一定差異。因此，工人工薪支付將會面臨一些問題，和施工材料費用相比較，人工費用占比比較少，但是也會給工程造價管理帶來影響。③在施工建設中，應用不同施工設備，設備成本和工程建設強度有著直接關聯，公路工程量比較多，設備消耗比較大，因此，設備變動也會影響工程造價管理。

2.4 管理因素

現階段，我國公路造價管理存在的問題是監管表現如下：①工程設計過程中過于注重低預算，沒有綜合思考工程建設過程中出現各種問題，使得在后期施工過程中，設計圖紙頻繁變更，影響施工進度和效益。②競標階段強調低價招標，忽略對招標方資格審核，使得出現“豆腐渣”工程。在社會經濟快速發展的環境下，公路行業數量隨之增多，在諸多公路工程項目中，因為缺少完善的管理體系，給諸多不法人員鉆空子提供條件，擾亂公路工程造價管理秩序，影響最終管理質量。

3 公路造價控制措施

3.1 優化設計方案

設計方案會給工程整體造價帶來直接影響，要想實現對公路工程造價控制，需要優化設計方案，減少建設成本。在施工方案設計中，需要根據工程實際情況，在保證工程建設質量的同時，還要滿足安全性要求，科學管控工程造價[3]。例如，在滿足工程建設質量要求的情況下，適當降低工程建設中不必要結構分布，減少工程結構繁瑣程度，從而防止不必要工程成本消耗。在設計施工方案過程中，就要結合建設要求，優化設計方案，并將建設過程中可能出現的設計變更部分單獨提出，不應納入3%的范圍內不予調整合同價款。通過檢查正式施工圖紙與投標圖紙的差異，若存在差異，則應提出據實計量的要求。如果復核后的清單數量與報價時數量差異較大時，也應提出要求，盡量做工作，以爭取足額計量，減少成本投放。

3.2 加強施工造價管理

公路工程施工過程中造價控制需要對承包商行為科學管控，從而實現工程施工成本控制。在公路工程施工過程中對工程成本合理把控，應該把全壽命周期管理理念滲入到施工環節中，采取合理的對策對工程造價科學管理。并且，根據公路工程實際情況，對施工現象科學考察，制定環境保護對策，對工程現場資源科學把控，規范組織施工，避免發生工程變更現象。在工程建設過程中，需要采取現代化施工工藝和技術，優化工程資源，高效應用各種資源[4]。例如，在進行施工材料采購過程中，當時鋼筋報價的單價為3100元/t，如果按此價格計算清單單價，較為合理，但是結合招標文件和合同約定，材料價格調整依據信息價格，查閱相關造價管理信息得知，信息價格為3400元/t，而實際采購價格為4100元/t(含稅)。為了控制工程造價，應該盡量降低采購價格，采取集中招標采購方式，依據項目部的資金狀況，設置較為合理付款方式。與此同時，還要對鋼材價格適當調整，實際采購價格如果偏離信息價格的差異時，應及時向業主單位提出。

3.3 做好工程變更控制

部分施工企業出于對自身利益的思考，一般會提升工程造價預算。為了將這種問題處理，需要在造價預算審核過程中，加強工程量虛報控制。在工程審計過程中，需要參考施工設計圖紙，對施工過程所需人力、物力及財力等資源充分分析，對工程造價控制標準加以明確。針對任何一個工程項目來說，工程造價核算包含的內容比較多，所以，在審核過程中，通常采取不同審核方式。在核算工程項目中遇不明確內容過程中，需要實地考察，確保審核結果的真實性[5]。例如，在工程建設過程中，如果存在材料價格差異，需要做好材料調差工作。材料調差按季度辦理，應提前準備好相關資料，不得漏項、漏算，還要密切關注材料的信息價格。投標時的材料價格低于當期的信息價格，是材料調差的難點，差額部分將無法納入調差[6]。

3.4 強化工程造價管理

過程管理是確保公路工程造價控制合理的重要因素。首先，需要組建專業的管理部門，管理部門應該從專業角度檢查管理項目初期決策投資評估結果是否合理，工程項目實施是否可行等，保證公路工程造價的時效性。具體來說，管理部門需要具備較強的設計概算能力和施工圖紙預算能力，從科學的角度觀察工程造價管理是否合理[7]。并且，在造價管理過程中，還要構建完善的工程造價管理體系，深化公路工程造價改革機制，建設滿足我國基本國情的造價管理制度。通過對工程造價管理過程監管，并安排專業財務人員負責財務數據整合、匯總，嚴格按照國家金融政策和地方政府規定的收費內容及標準管理，給企業節省資金近10萬元。

4 結束語

公路工程造價在建設過程中將會受到各種因素影響。在公具體建設過程中，需要加強工程造價全過程管理，進行事前控制，預測成本。從細節入手，提高造價管理水平。