精準扶貧視域下高?！岸嗖省辟Y助育人路徑探索
——基于高校輔導員資助育人工作案例

(1.龍巖學院傳播與設計學院，福建 龍巖364000)(2.龍巖學院物理與機電工程學院，福建 龍巖364000)

近年來，經過政府和社會的不斷積極探索，我國高校的貧困生資助體系已日漸完善。資助工作得到了全社會的廣泛關注，國內外專家學者對此開展了各方面的研究，取得了不少階段性的成果。美國教育學家約翰斯的“教育成本分擔及補償”理論、亞當斯的“教育公平理論”和西奧多舒爾茨的“人力資本理論”[1]等西方教育界系統的理論研究，為資助工作的發展奠定了理論基礎。國內學者則更多地針對我國具體國情，探討資助工作的意義和資助政策的制定。改革開放以來我國大學生的資助政策，“從過渡、雛形慢慢到定型、深化，呈現資助金額越來越大、種類越來越多等趨勢”[2]。2019年2月28日，教育部發布的《2018年中國學生資助發展報告》顯示，“2018年學生資助政策全面落實，全國合計受助學生達1.35億人次，資助金額超過2000億元”[3]。

然而隨著我國社會的主要矛盾發生了變化，高校資助育人工作也面對著新的要求和挑戰，單一的物質層面的資助已經無法解決“教育資源區域和個體間不均衡不充分發展與學生對全面發展、優質成長成才環境的期待”[4]之間的矛盾。黨的十八大以后，專家學者開始思考資助工作現狀及出現的問題。針對資助的研究開始從“助人”轉向“育人”導向，同時對資助育人工作的模式和方法有了新的認識。不少學者從“立德樹人”“三全育人”等角度出發，提出以“育人”為核心和目標，“堅持以困難生的需求為導向作為基本原則，使當前資助模式從經濟資助向能力素質發展的資助模式轉變”[5]，資助育人的方式也逐漸細化，新媒體手段、人文關懷等逐漸融入了資助工作，采用“微資助”[6]、“盲助”等“隱性資助的方式為貧困生提供物質幫助”[7]。因此，資助育人工作取得了階段性成果，曲紹衛、劉晶等對全國11所高校大學生開展了資助問卷調研，發現我國高校“助困育人”已取得明顯效果[8]。

黨的十九大后，在習近平總書記“精準扶貧”思想指導下，將資助育人工作重點落在“精準”二字上，結合工作案例總結分析問題，探索高校精準資助育人新路徑，才是符合中國特色社會主義發展潮流的，才能更好地促進學生全面健康發展，也有助于把握和踐行精準扶貧思想的深刻內涵，真正達到資助工作的育人目的。

一、精準扶貧視域下的資助育人工作

1.新時期精準扶貧對資助育人提出新要求

2013年，習總書記在考查湖南湘西時，首次提出“精準扶貧”這一重要工作思想，隨后，全國在各個領域開展了精準扶貧工作。相較于傳統的粗放型扶貧模式，精準扶貧是一種創新的工作方式，強調根據不同需要、不同狀況進行有針對性的扶貧，對需要扶貧的對象進行識別、幫扶、管理三方面的精準扶貧。

2019年，教育部長陳寶生在全國教育工作會議上指出，“脫貧攻堅已經到了決戰決勝、攻城拔寨的關鍵節點”[9]。脫貧的關鍵就是教育，隨著我國資助政策體系的日趨完善，資助投入的資金力度和覆蓋面在不斷增大，我國已經基本實現了“不讓一個學生因為家庭經濟困難而失學”的工作目標。然而對貧困生的關懷，除了必要的物質資助，育人層面的要求也逐漸顯露出來。國家資助的最終目標是在保障了貧困生基本生活的基礎上，做到扶貧、扶志、扶智相結合。實現資助之后的育人目標，達到全員、全程、全方位育人，為全面建成小康社會培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，這是新時期高校資助育人精準化建設面臨的新要求和新挑戰。

2.精準資助育人促進精準扶貧工作

我國學生資助政策體系的不斷完善、資助覆蓋面的不斷擴大、資助金額投入比例的不斷增加，有效地幫助了低收入和經濟困難家庭解決子女因貧困失學或輟學的困擾，減輕了貧困家庭子女上學費用的負擔，減緩了他們脫貧的壓力。

資助育人工作在此基礎上，將精準扶貧思想融入育人體系，強調了“育人”工作的重要性，加快了脫貧攻堅的步伐，有利于解決貧困代際傳遞，從根本上解決貧困，實現“用知識改變命運”。資助育人政策通過增強資助工作的針對性和實效性，對貧困生進行精準認定、精準幫扶、精準管理，變“輸血”資助為“造血”資助，幫助貧困家庭的子女通過接受教育，提高科學文化水平，走出大山，走出貧困縣。在他們掌握了一技之長之后，通過自己的努力，提高個人能力，改變個人和家庭的命運，從而促進家庭穩定脫貧和高質量脫貧，阻斷了貧困代際傳遞。因此，拓寬資助育人路徑，實現精準資助育人，有利于從教育層面打好脫貧攻堅戰。

二、從典型案例看精準扶貧目標下高校資助育人工作存在的問題

1.單一的認定方式導致貧困對象識別缺乏精準度

案例1：

某學院2016級Y同學，該生父親經商欠款近一百萬，外出打工至今失聯未歸；母親是聾啞殘疾人，無工作能力；弟弟目前就讀初中三年級；2016年為爺爺治病變賣了家中田地，欠款數十萬元；奶奶患慢性病，需長期服藥治療。

該生依靠助學貸款支付學費，日常生活費主要來自國家助學金補助和課余時間兼職所得。2016、2017年均為建檔立卡戶，獲得4000元/學年的補助，但2018年該生因生源地無法出具貧困證明，被迫放棄申請國家助學金。2019年初，該生舊疾復發，需要去醫院做長期理療。迫于病情該生辭去了兼職，斷了大部分的生活來源，本就貧困的家庭更是無法提供治療費用。

上述案例中的Y同學不是個例，對于很多貧困家庭，由于貧困產生的一系列蝴蝶效應，有時是“屋漏偏逢連夜雨”，一件件不幸事接踵而來，讓本該絢麗多彩的大學生活變得黯淡無光。作為高校資助育人層面，對其給予幫扶勢在必行，然而，單一依靠貧困證明認定貧困的方式阻礙了資助育人的腳步。 由于認定方式的單一導致資助育人工作在開展之初就遇到層層阻礙，如果連貧困對象都無法精準識別，更加無法實現對貧困學生的精準資助育人。目前高校資助工作對貧困學生提供幫扶的前提是認定該生為貧困生，但貧困認定方式主要是依據生源所在地提供的貧困證明、家庭情況調查表和一些APP輔助系統收集的個人信息，其中最主要的認定依據還是縣級或以上部門蓋章認定的貧困證明。然而，我國幅員遼闊，不同地區出具貧困證明的要求和標準不一，廣東、浙江、江蘇等沿海地區和貴州、甘肅等內陸地區的貧困生貧困程度差異較大，有些學生由于客觀原因無法取得貧困證明，得不到幫助，有些學生吃穿不愁，卻還拿著助學金享受國家的幫扶。

2.對受助學生需求了解不到位導致資助育人缺乏針對性

案例2：

某學院2018級Z同學，來自廣西壯族自治區，為建檔立卡戶，就讀于廣播電視學專業，2018年9月入學后獲得校貧困助學金4000元/學年。

2019年2月，該生向輔導員提出申請退學，經再三追問，了解到該生母親臥病在床，家庭經濟收入主要依靠父親打零工所得，但因新年招工尚未開始，父親暫無收入來源。該生所學專業本學期因專業需求，每人須采購一臺攝像機，價值在3000-10000元不等，該生無法支付這筆費用，也不想增加父母的負擔。此外，因專業學習需要運用計算機處理圖片和視頻，而該生從小接觸計算機較少，第一學期成績很不理想，多重原因之下，遂產生退學想法。

自黨和國家從2017年起實行資助政策“三個全覆蓋”以來，已經實現了從制度上保障“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”[10]。然而，該生在校期間獲得了最高的資助標準，其父親也尚有工作能力，該生卻迫于經濟原因想要放棄十年寒窗苦讀換來的求學機會，資助育人工作陷入尷尬處境。

資源分配的不平衡導致了教育的不公平，寒門再難出貴子，許多來自貧困地區的學生，無法接觸到先進的科學技術和最新的信息資訊。進入大學后，面對快節奏的學習方式、各類需要使用計算機的課程、比賽中的微信投票、演講中的幻燈片制作等等，他們雖然勤奮刻苦，但先天的弱勢使他們在學業上、競賽中缺乏足夠的競爭力，從而面臨更大的經濟和社交壓力。

社會資源分布的不均導致了教育不公平，許多貧困生來自偏遠地區或農村貧困縣，村里沒有一臺電腦、沒有用過支付寶、不會操作幻燈片……當他們夜以繼日地苦讀考上大學，背負著全家的希望，期待能夠改變貧困命運時，發現自己與身邊同學的差距如此巨大。貧困使他們在心理上更加敏感和自卑，甚至多疑，從而影響到他們的人際交往。他們需要的可能是學習、生活、環境適應、就業等等不同方面的針對性幫助，一味地給予物質上的幫扶無法從根本上幫助他們擺脫貧困的枷鎖。

3.資助方式助長部分學生的惰性和依賴心理

案例3：

某學院2017級L同學，建檔立卡戶，2017年脫貧，但為鞏固脫貧成果，在“脫貧不脫政策，脫貧不脫項目，脫貧不脫幫扶”的政策指導下，原有資助政策不變，該生繼續享受貧困助學金4000元/學年。該生在取得助學金之外，還申請了助學貸款、返鄉車票補助等。而據該生同學反饋，該生學習懈怠，時常呼朋喚友聚餐，經濟情況似乎“沒有那么慘”。

目前高校資助體系的主要內容為“獎、助、貸、補、勤、減、免”，其中國家勵志獎學金、學費減免等受助面較小，僅有少部分學生能夠獲得；勤工儉學受工作時長限制，收入有限；國家助學貸款與其他資助方式不同的是需要償還貸款，有些貧困生因擔心畢業后無法就業，還不了貸款，而不愿選擇此種方式。因此，國家助學金是受助面最廣，受益學生最多且無需償還的一種資助方式。國家和學校為了讓更多的學生能夠收益于資助體系，不斷擴大受助學生比例，然而，不排除有的學生或家長在了解到國家政策的情況后，思想發生了變異，對資助政策產生了依賴心理，漸漸不思進取，形成惰性，想要不勞而獲，完全依賴社會和國家的資助。

三、從灰暗到多彩的高校資助育人路徑探索

1.傳承紅色基因

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”[11]。長期以來，紅色基因一直根植在中國共產黨人的脊髓和血脈中，傳承紅色基因，是中國共產黨人初心和使命的集中體現。高校是紅色基因傳播的陣地，將高校紅色基因的傳承和發展與精準資助育人工作相結合，集中體現在黨支部建設和困難黨員的培養過程中。

在學生黨支部開展黨員學長領航計劃，以黨的先進性為核心，用身邊人引領身邊人，抓典型樹模范，在黨支部活動中發揮困難黨員的先鋒模范作用。每學年開展支部立項工作，在高年級困難黨員的帶領下組建“七彩”志愿服務隊，赴貧困地區支教，關愛孤寡老人、農村留守兒童等，用實際行動反哺貧困地區。

在日常工作中時刻關懷困難黨員，鼓勵困難黨員學習革命先烈艱苦樸素、堅定信念的紅色精神，弘揚共產黨人艱苦奮斗的優良作風，結合專業優勢開展大學生創新創業，帶動一批困難黨員用自己的力量改變貧困命運。

2.用腳步丈量黃土大地

隨著精準扶貧工作的開展，資助育人工作也逐漸朝著精準化方向發展，高校精準化資助工作的實現需要達到“兩個一”的目標：“應受助學生一個都不能少，不應受助學生一個都不能有”，從而為實現真正的資助育人提供方向指引。為具體了解貧困生家庭情況，精準識別貧困對象，并宣傳相關資助政策，筆者所在學院根據實際情況，持續開展“家校萬里行”家訪活動，在黃土大地上留下資助工作的足跡。截止2019年9月，資助工作人員赴貴州、福建、廣西、江西等地，對4省(市)20多個區縣的貧困生家庭進行走訪。

通過家校萬里行，精準識別貧困對象，宣傳資助政策。經過實地走訪，了解貧困生所在地區經濟情況、行政部門出具貧困證明的標準、行政部門對貧困生的經濟補助、當地突發自然災害、學生的家庭收入來源、住房條件、醫療條件、身體健康狀況等等，為進一步做好貧困學生的認定工作提供參考依據。此外，通過與學生家長溝通交流，加強家校聯系，并宣傳國家資助政策。部分貧困生家庭受地域限制，交通閉塞，信息接收不暢，對國家政策了解不足，或受封建思想影響，不愿在村里人面前“丟人”，拒絕接受國家資助政策的幫扶。通過實地走訪講解，面對面地向家長和學生講解國家助學貸款、國家助學金、國家勵志獎學金等資助政策，幫助學生和家長了解資助的過程，解除他們對于“還不起貸款”“讓孩子在同學面前抬不起頭”等顧慮，真正將資助政策落到實處。

3.綠色通道，構建綠色平臺

2000年，教育部建立了“綠色通道”制度，對新錄取的家庭經濟困難學生，先予辦理入學手續，確保每一位新生都能順利入學，這是“確保普通高校家庭經濟困難新生順利入學的最直接、 最有效的措施, 是 ‘不讓任何一名學生因為貧困上不起大學’的最好闡釋”[12]。然而，許多貧困學生來自偏遠山區，部分地區對國家政策宣傳不夠到位，每年仍有許多家庭困難的新生和家長并不知曉或了解該政策。此外，有的貧困家庭通過多方努力，七拼八湊帶齊學費到校后，發現等待自己的還有住宿費、軍訓服裝費、保險費、生活用品采購費等等學雜費用，這些費用并不包含在國家助學貸款的范圍內，這一筆不小的開支可能是貧困地區學生家長數個月的勞動所得，也可能是壓垮滿懷期待的大學新生的最后一根稻草。

拓寬綠色通道制度，構建“七個一”綠色平臺，面向建檔立卡戶、低保家庭、殘疾學生等兜底對象開展“七個一”幫扶計劃，即一筆新生開學補貼、一份國家特別困難助學金、一筆免費保險、一個勤工助學崗位、一本勵志書籍、一位優秀學長領航、一份愛心關懷生活用品禮包。在新生入學報到當天，通過高校設立的“特困新生關愛計劃”，將單一學費減免的綠色通道，拓寬為“七個一”綠色平臺，從學習、工作、生活、安全等方方面面為家庭困難學生和家長免除后顧之憂，讓他們充分感受到來自學校和社會的關懷和溫暖，從而建立對未來的美好憧憬和希望，有利于他們樹立感恩、勵志、誠信之心，使資助工作真正從“助人”向“育人”方向轉變，實現精準資助育人的工作目標。

4.壯志凌云攬青天

新時代精準扶貧下的資助育人工作已經不僅僅是物質上的幫扶，還要注重精神上的幫扶。家庭經濟困難學生的“窮根”是家庭貧困，但由此還延伸出了自卑、焦慮、多疑、敏感、社交恐懼等等“根須”，必須徹底根除。國家各項資助政策在一定程度上對貧困生的經濟壓力有所幫助，然而這治標不治本。對于有的貧困生來說，源于其自尊心不愿“公示”自己的貧困，或是不允許自己不勞而獲。相反，有的貧困生在長期受助的過程中養成了“等、靠、要”的惰性心理。這就要求資助育人過程中強化“扶志”功能，培養受助學生“窮且益堅，不墜青云之志”的品格。

開展學生資助工作，應在助學申請、貧困認定和公示的各個環節，充分尊重貧困學生的個人隱私，注意保護貧困學生的人格尊嚴，做到“潤物細無聲”，變“響當當資助”為“靜悄悄資助”。同時，每學年開展“勵志先鋒”評選工作，表彰一批表現優異的貧困生，引導受助學生自尊、自愛、自強。此外，適當增加勤工助學名額。相較于國家助學金、國家助學貸款、國家勵志獎學金等，勤工助學是貧困生在學有余力的前提下，通過自己的勞動取得報酬。這不僅能夠在經濟上幫助貧困生，又能使他們的自尊心得到尊重和保護，實現自我價值，更能夠在實踐活動中鍛煉他們的工作能力和競爭意識，提高他們的社會責任感，為他們走向社會打下夯實的基礎。

5.青出于藍而勝于藍

2015 年3 月8 日，習近平總書記在參加廣西代表團審議 《政府工作報告》時指出：堅持精準扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”[13]，“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞”[14]。

從新生入學伊始，可以在學生中施行導師制為主的精準幫扶，為貧困學生搭建成長成才平臺，精準幫扶貧困生“扶智”。動員學術成就高、教學效果好的教師擔任導師，每位專業導師指導3-5名貧困生，以學生的興趣愛好為基礎，依據學生的不同專業，結合導師的研究方向，對貧困生開展思想引導、專業學習、課程實踐、職涯規劃等各方面的具體幫扶；因材施教，激發學生自主學習的熱情，幫助貧困生找到學習的方向，在實踐中提高貧困生的學習能力和工作能力，不僅能夠解決貧困生的經濟困難，更能為他們掌握學習方法和技能創造良好的條件。貧困生掌握所學知識或技能，就能將所學知識運用于實踐和工作中，青出于藍而勝于藍，甚至改變命運，從而阻斷貧困在代際之間的傳遞，從根本上實現教育公平層面上的資助育人。

結 語

綜上所述，高校資助育人工作是新時代大學生思想政治教育的關鍵環節，也是通過教育脫貧手段打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。針對目前資助工作過程中發現的問題，以貧困學生的全面發展為出發點和落腳點，打造“紅黃綠青藍”等多彩的“五位一體”資助育人模式，在實踐中探索扶貧、扶志、扶智的資助育人新路徑，能夠更好地發揮資助工作的育人功能。高校輔導員在實際工作中，可能面臨更加復雜更加精細的資助育人工作，隨著社會和時代的不斷發展，新事物的涌現，資助育人精準化需要根據學校和學生的實際情況，充分利用網絡時代的大數據信息，在實踐中進一步拓寬資助育人路徑，幫助家庭經濟困難學生從灰暗貧困的環境中走出，擁抱多姿多彩的人生。