山東農(nóng)交中心開創(chuàng)四項(xiàng)“全國(guó)第一”

本刊記者 王煒／通訊員 王宗陽(yáng)

10 月29 日，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心揭牌暨全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)簽約儀式在濟(jì)南舉行，副省長(zhǎng)于國(guó)安出席儀式并為山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心揭牌。

山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心由水發(fā)集團(tuán)與濰坊市政府合作共建，是省政府批準(zhǔn)、省地方金融監(jiān)管部門授予的我省唯一具有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)許可證的省級(jí)平臺(tái)，也是面向全省開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的唯一法定機(jī)構(gòu)。

四項(xiàng)“全國(guó)第一”

2019 年，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、濰坊市政府與省屬國(guó)企水發(fā)集團(tuán)啟動(dòng)合作共建山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的前身——齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。今年6 月，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省國(guó)資委等部門具體指導(dǎo)下，水發(fā)集團(tuán)和濰坊市政府合作共建全省省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快推進(jìn)山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)制升級(jí)，承接我省集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，成為全省開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的省級(jí)權(quán)益類交易平臺(tái)，接受省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)和省地方金融監(jiān)督管理局交易監(jiān)管。

水發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王振欽在簽約現(xiàn)場(chǎng)介紹，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心自成立以來(lái)，秉承“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、服務(wù)三農(nóng)”深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的理念，以廣大農(nóng)戶、村集體及家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為服務(wù)對(duì)象，搭建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置平臺(tái)和管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)作基金“三平臺(tái)一基金”市場(chǎng)服務(wù)體系，主要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體股權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉農(nóng)資產(chǎn)交易服務(wù)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押登記、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等金融服務(wù)以及農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標(biāo)等相關(guān)配套服務(wù)。

據(jù)悉，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心一舉拿下四項(xiàng)“全國(guó)第一”——第一個(gè)股份制農(nóng)交平臺(tái)，第一個(gè)被賦予抵押登記權(quán)的農(nóng)交平臺(tái)，第一個(gè)管理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)作基金的農(nóng)交平臺(tái)，第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易與農(nóng)村金融服務(wù)融合模式的農(nóng)交平臺(tái)。

農(nóng)村金融服務(wù)新平臺(tái)

王振欽說(shuō)：“建設(shè)山東省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的必然要求，是貫徹落實(shí)‘走在前列 全面開創(chuàng)’的重要舉措，是推進(jìn)落實(shí)山東省委、省政府深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)實(shí)需要。”

截止到目前，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心已初步搭建起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，在全國(guó)率先推出“交易鑒證+抵押登記+政策擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+風(fēng)險(xiǎn)緩釋+不良處置”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易與農(nóng)村金融相結(jié)合的服務(wù)模式，市場(chǎng)服務(wù)規(guī)模突破81 億元，已累計(jì)開展各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易超過(guò)55 億元，涉及農(nóng)村土地面積46.5 萬(wàn)畝，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押模式、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等金融業(yè)務(wù)支持涉農(nóng)融資資金26.3 億元。其中，自今年6 月轉(zhuǎn)制升級(jí)以來(lái)，新增市場(chǎng)服務(wù)規(guī)模10.55 億元，比去年同期增長(zhǎng)超過(guò)240%。

未來(lái)，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心以金融助力農(nóng)村金融服務(wù)的作用值得期待。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板——“海水稻小鎮(zhèn)”

前不久，濰坊市“海水稻小鎮(zhèn)”項(xiàng)目正式完成交易公告和簽約。山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為交易雙方出具了交易鑒證書，將規(guī)范交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)賦予抵押融資功能。通過(guò)規(guī)模化整合和流轉(zhuǎn)，增加集體有效耕地面積5355 畝，有效土地增值率接近20%，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格由600 元/畝提升至1200 元/畝，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。

長(zhǎng)期以來(lái)，濰坊寒亭區(qū)高里街道北部區(qū)域由于鹽堿地面積較大，農(nóng)民種植小麥和玉米畝產(chǎn)量不足500斤，生產(chǎn)效益較低，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)率低，農(nóng)村人口大量外流。種植海水稻的鹽堿地，土壤PH 值在8.7 左右，重度鹽堿地全鹽含量達(dá)到15‰以上。經(jīng)專家預(yù)估，經(jīng)過(guò)3 年海水稻種植后鹽堿度可大幅下降。不僅如此，去年高里街道一期種植海水稻最高畝產(chǎn)703 公斤，畝產(chǎn)精米達(dá)348 公斤。稻米被青島袁米公司以每公斤18元的價(jià)格收購(gòu)，每畝收益6264 元，剔除成本要素，收益3000 多元，可謂很可觀，提高了群眾的認(rèn)可度，加快了北部海水稻推廣種植進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

作為2020 年濰坊市農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)打造項(xiàng)目，“海水稻小鎮(zhèn)”是集萬(wàn)畝海水稻示范種植基地和海水稻大米及深加工產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、物流和品牌推廣于一體的產(chǎn)業(yè)基地。山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心積極參與“海水稻小鎮(zhèn)”土地流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目工作，為交易雙方開展咨詢、掛牌、交易、簽約、鑒證、融資等一條龍專業(yè)化服務(wù)。為提供最優(yōu)流轉(zhuǎn)方案，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心多次與寒亭區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心進(jìn)行對(duì)接，研究創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)交易模式。在充分征求街道、村委意見后，決定以村為單位成立土地股份合作社，村民以土地入股的形式加入合作社，再由土地股份合作社統(tǒng)一對(duì)外流轉(zhuǎn)。此舉有效實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和高效推進(jìn)。在服務(wù)過(guò)程中，山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心始終秉承服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)公益職能，主動(dòng)提供上門服務(wù)，嚴(yán)格把控交易環(huán)節(jié)，確保交易全程公開、公正、陽(yáng)光、規(guī)范操作。

“海水稻小鎮(zhèn)”項(xiàng)目農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易涉及濰坊市寒亭區(qū)高里、固堤2 個(gè)街道、16 個(gè)村，涉及流轉(zhuǎn)面積3.37萬(wàn)畝，交易總金額達(dá)3.25億元。通過(guò)規(guī)模化整合和流轉(zhuǎn)，增加集體有效耕地面積5355 畝，有效土地增值率接近20%，幫助老百姓實(shí)現(xiàn)收入翻倍的同時(shí)，平均每年為村集體增收超過(guò)50 萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，形成了通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到資產(chǎn)收益幫扶的典型案例。山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心這一省級(jí)交易服務(wù)平臺(tái)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能得到進(jìn)一步彰顯。