乘風(fēng)破浪潮頭立 揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)
——聊城市國資委緊抓契機(jī)加快推動(dòng)國資國企改革

通訊員 延曉陽

“聊城市國資委黨委將全力抓好黨的十九屆五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案，高質(zhì)量編制國資國企‘十四五’規(guī)劃，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步激發(fā)和提升國有企業(yè)活力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，全面推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我市各項(xiàng)工作‘爭創(chuàng)一流、走在前列’發(fā)揮國資國企引領(lǐng)作用。”近日，聊城市國資委黨委書記、主任金同元在市國資委黨委集中學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神時(shí)表示。

今年以來，聊城市國資委嚴(yán)格貫徹落實(shí)全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)精神，抓住“深化國企改革”和“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”兩條主線，重點(diǎn)做好“八大改革成效提升行動(dòng)”，制定了全市國企黨建暨深化國企改革創(chuàng)新任務(wù)清單，列出42 項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)，以“四個(gè)保障”有力推進(jìn)國資國企改革攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)走深走實(shí)，持續(xù)推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展。截至9 月末，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1105.2 億元，凈資產(chǎn)477.6 億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入209.6 億元、利潤8.7 億元，完成固定資產(chǎn)投資22.8 億元，上交稅費(fèi)總額12.4 億元。

秉綱而目自張

黨的十九屆五中全會(huì)深刻闡明了新形勢(shì)下制定好“十四五”規(guī)劃的重大意義，深刻闡述了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，為“十四五”時(shí)期做好國資國企各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

聊城市國資委積極貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委關(guān)于“構(gòu)建覆蓋全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的三級(jí)規(guī)劃體系”工作部署，積極對(duì)接融合全市發(fā)展戰(zhàn)略，年初就啟動(dòng)編制“十四五”規(guī)劃。一方面全面摸清家底，開展全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸底分類企業(yè)資產(chǎn)，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。另一方面創(chuàng)新編制方式，采取“整體打包，統(tǒng)一招標(biāo)、分企編制、提供一攬子整體方案”方式，聘請(qǐng)高水平第三方機(jī)構(gòu)提供編制服務(wù)，保障編制質(zhì)量。8 戶國有企業(yè)集中招標(biāo)選聘了上海視野專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，目前初步形成了規(guī)劃編制綱要，工作進(jìn)度在全省處于領(lǐng)先行列。

此外，深化國資監(jiān)管體制改革，搭建國資監(jiān)管信息化平臺(tái)，聚焦產(chǎn)權(quán)、投資、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)整合國資國企數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)有效融合，提升智能化監(jiān)管水平，目前各模塊已上線運(yùn)行，正在與省監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，工作進(jìn)度走在全省前列；完善國資監(jiān)管體系，制定出資人權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。相繼出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)投資、主業(yè)、招投標(biāo)監(jiān)督管理、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究等制度，國資監(jiān)管制度體系日趨科學(xué)系統(tǒng)；深化集中統(tǒng)一監(jiān)管成果，進(jìn)一步摸清市直部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)，繼續(xù)將符合條件的企業(yè)納入國資監(jiān)管范圍。

道阻且長，行則將至

《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022 年)》的下發(fā)，預(yù)示著國企改革三年行動(dòng)正式全面啟動(dòng)。“《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022 年)》全方位規(guī)劃了全國國資國企改革的宏偉藍(lán)圖，明確提出了國企改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，是我們地方國資國企進(jìn)一步深化改革遵循的重要指引。”聊城市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，努力在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上、在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上、在提高國有企業(yè)活力和效率上取得積極明顯成效。

11 月9 日-13 日，聊城市國資系統(tǒng)在中國人民大學(xué)舉辦第一期中青年干部培訓(xùn)班

聊城市國資委按照“分類分層、一企一策、增量優(yōu)先”原則，發(fā)揮市場機(jī)制作用，結(jié)合企業(yè)功能定位，依法依規(guī)指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革，提高國有資本運(yùn)行效率。混改主要在子公司層面推進(jìn)，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混改。對(duì)市級(jí)平臺(tái)公司分類指導(dǎo)，“一企一策”制定混改方案，促進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型。在保持控股地位前提下，穩(wěn)妥推動(dòng)具備條件公益類國有企業(yè)混合所有制改革。目前，9 戶企業(yè)24 個(gè)混改項(xiàng)目正有序推進(jìn)，昌潤集團(tuán)通過轉(zhuǎn)讓權(quán)屬企業(yè)創(chuàng)投公司、昌潤鉆石公司股權(quán)，引入社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)混改；聊糧公司與民企合資成立了國有控股糧食貿(mào)易公司；市土儲(chǔ)集團(tuán)、旅發(fā)集團(tuán)引入社會(huì)資本，參與我市重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

此外，聊城市國資委還把“三項(xiàng)制度”改革作為推進(jìn)市場化經(jīng)營機(jī)制建設(shè)的“牛鼻子”，指導(dǎo)企業(yè)聚焦建立市場化選人用人機(jī)制、落實(shí)全員業(yè)績考核、實(shí)施差異化薪酬等任務(wù)，制定具體實(shí)施意見，逐步建立管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減常態(tài)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升企業(yè)市場競爭力。結(jié)合確定的主業(yè)范圍，加快市級(jí)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型步伐，加快打造成獨(dú)立市場主體，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

旌旗獵獵，擊鼓催征

9 月27 日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議提出，國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用，要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用等。

為了保障民生、服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局，聊城市國資委督促各國有企業(yè)積極做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)國家和地方出臺(tái)的有關(guān)政策。出臺(tái)支持企業(yè)抗疫情穩(wěn)經(jīng)營促發(fā)展的10 條措施，指導(dǎo)企業(yè)用好政策降成本、多措并舉挖潛力、搶抓機(jī)遇拓市場，與各國有企業(yè)共同研究解決生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難問題，推動(dòng)國有企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)房租減免政策，11 戶一級(jí)集團(tuán)公司共計(jì)為490 余家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租1500 余萬元，全年預(yù)計(jì)減免租金3000 余萬元，有效減輕了市場主體負(fù)擔(dān)，降低了運(yùn)營成本。加大穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)力度，督促推動(dòng)各企業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有崗位和深挖就業(yè)潛力并重，以吸納高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，助穩(wěn)全市就業(yè)大局。搭建了統(tǒng)一招聘平臺(tái)，18 家國有企業(yè)面向社會(huì)招聘近200 人，其中應(yīng)屆高校畢業(yè)生崗位占比不低于50%，全年可新增就業(yè)崗位約400 個(gè)。

聊城市國資委大力支持企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新，一方面完善激勵(lì)考核措施，研究制定市屬企業(yè)高質(zhì)量“雙招雙引”考核實(shí)施意見，在國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排3000 萬元專項(xiàng)創(chuàng)新基金，引導(dǎo)國有企業(yè)在“雙招雙引”、科技創(chuàng)新中發(fā)揮主力軍作用；另一方面著力推進(jìn)投資項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)魯西集團(tuán)與中化集團(tuán)合作，中化集團(tuán)定向增發(fā)方案正在履行相關(guān)審批程序。積極推動(dòng)市財(cái)信公司簽署山東管網(wǎng)西干線項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約40.88 億元。全力推進(jìn)中通客車大VAN 項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中遇到的問題。指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)爭取專項(xiàng)債券7.67 億元。