中小學思政教師隊伍現狀及建設的研徑

金利，北京教育科學研究院基礎教育教學研究中心，教研員，高級教師。

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，辦好思想政治理論課關鍵在教師。建設一支可信可敬可靠、樂為敢為有為的思政課教師隊伍，需要以提升中小學思政教師的育人意識與水平為基礎。

有與憂：中小學思政教師隊伍的現狀

下面，我結合北京市2018年全市中小學思政教師開展的全員調研，簡要陳述中小學思政教師隊伍的現狀。

一是學歷達標。從整體來看，小學、初中、高中三個學段都有一支數量充足、初始學歷達標、學歷層次不斷提升的思政教師隊伍。在小學階段約有九成多的教師為大學本科及以上學歷，其中7%的教師達到研究生學歷;在中學階段近三分之一的教師為碩士或博士研究生學歷，僅有0.35%的教師初始學歷為大專。

二是質量上“憂”。結合調研數據分析，中小學階段的教師隊伍建設存在著一些令人擔憂的現象和問題。第一，穩定性差。小學階段的道德與法治教師雖數量充足，但從教授本課程的年限看，5年以下的教師占一半左右。結合教師的教齡情況分析，這一結果并不是說明小學教師隊伍年輕化，而只是承擔本課程教學工作的年限不長。本學科教師隊伍的流動性與教授本學科的穩定性令人擔憂。第二，教非所學多。在義務教育階段，教師從教時的初始專業與所教授的道德與法治學科所要求的相近專業，如思想政治教育、法律、倫理學、哲學、社會學等，一致性較差，小學階段僅有2%的教師專業為思想政治教育專業。第三，工作量超標。思政教師由于所授課程在教育管理學生方面的特殊性和優勢，在學校承擔班主任、年級組長、少先隊和共青團輔導員等管理工作的頗多，與此同時，思政教師日常的教學工作量依然繁重。調研表明，小學階段85%的道德與法治教師在從事本學科教學工作之外要兼任學校其他崗位的工作。中學階段45%的教師周課時在12節左右，60%的教師兼任學校事務類工作。因此，教師不僅要完成繁重的教學任務，還要承擔繁雜的事務類工作，工作量超標令人擔憂。在不同區域，思政教師隊伍的現狀可能有所不同，但其所面臨的穩定性、專業性、超負荷等是影響這支隊伍積極性、主動性、創造性的共性問題。

廣與變：中小學思政教師隊伍面臨困境的原因

思政教師隊伍面臨的困境可能有歷史與現實的社會因素，如受到考試升學壓力的影響，家庭、學校、學生等各方面對思政學科不重視;可能有教師職業要求帶來的發展壓力，如黨和國家對思政課程及思政教師高期待與高要求，在教師素質方面思政課教師不僅要成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，也要努力做到政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正;可能還有來自思政課程建設與發展中的自身原因。如果僅從思政課教學內容的角度簡要分析，教學內容的“廣”與“變”給教師教學和成長帶來了不小的壓力。

一是思政課的內容涉及學科門類多、領域廣。習近平總書記在《思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》一文中指出，思政課教學涉及馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，涉及黨史、國史、改革開放史、社會主義發展史，涉及世界史、國際共運史，涉及世情、國情、黨情、民情，等等。這樣的特殊性對教師綜合素質要求很高。由于課程設置的不同，從高校思想政治教育專業畢業的教師，在大學本科的學習中并不能系統學習以上涉及的所有內容;從高校的經濟學、哲學、社會學、法學、倫理學、國際關系學、教育學等專業畢業的碩士、博士研究生，能達到對某一具體專業研究的精深，但很難廣泛涉獵以上所有的學習內容。

二是思政課的內容緊跟形勢，變化很快。習近平總書記在《思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》中指出，國內外形勢、黨和國家工作任務發展變化較快，思政課教學內容要跟上時代，只有不斷備課、常講常新才能取得較好教學效果。從目前高校思想政治教育專業設置來看，課程建設自成體系，相對固定不變，且不同高校同名專業在課程內容的設置上存在較大差別，能引導未來承擔中小學思政課教學工作的教師做好基礎理論的學習，但在如何跟進國內外形勢，學會應對教學內容的變化等方面的研究是不夠的。

例如，2019年10月，黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。而2019年9月剛剛推廣使用的高中思想政治必修2《經濟與社會》教材的第一單元“基本經濟制度與經濟體制”中，是分“我國的基本經濟制度”“我國的社會主義市場經濟體制”兩課來分析的。如何依據文件精神，在現行教材相對滯后時及時跟進，講準講透，對于思政教師來說，挑戰很大。

三是思政課的內容可能會碰到一些敏感問題，往往涉及深層次理論和實踐問題，這與其內容的廣度和變化是密切相連的，要想讓學生信服，把這些問題講清楚講透徹并不容易。

綜上，由于思想政治理論課的重要性、特殊性及敏感性提出的高要求，與目前高等學校對思政教師的職前教育缺乏內容的廣度、方式的活度等原因，使從事中小學思政課教學的教師隊伍出現了結構性短缺，即高學歷程度與低匹配度并存，一些思政課教師，尤其是高學歷的教師，面對高度綜合性的思政課，只能在自己擅長的年級或模塊上做到有效教學，對其他年級或冊次內容的教學要經過大量的職后培訓來彌補。

思與行：中小學思政教師隊伍建設的教研路徑

解中小學思政教師隊伍現狀之憂，破中小學思政教師面臨的高學歷與低匹配之困，如果從為中小學思政教師提供專業服務與指導的教研部門的角度，可在激發教師成長的內在自覺性的同時，扎實有效地推進學科教研工作。

一是做實教師成長項目。教師成長項目是依據教師隊伍建設中的問題和需要，設立的具有針對性和實效性的項目，如中小學思政教師教學基本功培訓與展示項目、優秀課例交流項目等，從教材學習與教學落實、學科理論解析與課堂教學實踐兩個維度，借助項目研究的專業支持、項目創設的展示平臺助力教師的成長。

二是做精教研活動。教研活動是直接服務于教師專業成長的常規而重要的活動，活動的內容設計、資源供給等能有效滿足學科教師成長的需求。

例如，在中小學全面使用國家統編教材的起始階段，針對教材分析的教研活動尤為重要。一方面，在教研活動方式上，將傳統的“專家主講，教師聽講”的接受式與“教師自主研讀，小組交流互動”的研究式有機結合，幫助教師達到整套教材通讀、整本教材詳讀、單元教材細讀、課時教材研讀的學習效果。另一方面，在教研活動內容上，從單純的“備課素材”補給型向“邏輯、觀點、思路”三位一體的研究型過渡，通過對教材編寫邏輯的研究，幫助教師明確教材內容編排的思路與結構，明確知識間的邏輯關系，做到層次分析促思路清晰;通過對教材核心觀點的解析，幫助教師準確把握主干內容，明確教學目標，確定教學重點和難點，做到深度分析促價值引領;通過對教材實施思路的分享，幫助教師找到基于學情的教學重點突出與教學難點突破的路徑，做到情境分析促教學落實。

再如，課例研究的教研活動深受一線教師歡迎，它使教師獲得直接學習成果并能轉化為自己的教學經驗，在教師隊伍的專業化建設中發揮著重要作用。在日常教研活動中，組織最多的一是基于教材重難點內容的優秀課例展示，幫助教師結合具體的教學實踐過程改進自身的教學;二是基于同一教學內容不同教師進行同課異構的研究課例分享，幫助教師在比較中獲得適合自己的教學資源;三是基于單元整體設計的多教師分課呈現的大單元創新課例展示，幫助教師整體理解單元實施思路。

總之，從教研提升教師隊伍建設的路徑看，以教材分析為平臺，做精理論分析類的活動，能實現內容的精準化;以課例教學為載體，做精實踐教學類的活動，能實現策略的精細化。通過精心設計教研活動，精心組織教研活動，實現在活動中歷練教師、啟迪教師，從而真正助力教師成長。

當然，中小學思政教師隊伍的建設，不可能單一地落實于教研活動。在不斷提高教師自我成長內驅力的同時，需要依托于中小學校提供的促成長條件，如時間、經費等方面的保障;需要借助于高等院校為教師的職后培訓創造的機會，如搭建中小學思政學科教師訪問學者平臺，使教師接受定期、系統的職后提升成為可能。

加強和優化中小學思政教師隊伍建設，是一項涉及多主體、多部門、多路徑的系統工程，是一項從培養、選配、培訓各階段都需要下全力的綜合工程，也是一項從職前教育與職后培訓有機銜接的長期性、動態性的工程，需要各部門、各領域間相互協作，有機協調，實現中小學思政教師隊伍的加速度建設，讓政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政教師努力承擔好落實立德樹人根本任務關鍵課程的重要使命。

責任編輯 龐雪