經濟法視域下共享單車法律監管探討

李茜

摘 要：隨著社會的發展，人們的生活水平有所提高，與此同時環境污染也越來越嚴重，基于此，一系列的環保產業應運而生。共享單車就是由此而來的一種新型綠色環保共享經濟。由于共享單車符合了低碳出行的理念，同時也為人們的生活、工作、學習帶來了巨大的便利，所以受到了政府的大力支持。然而，共享單車在發展過程中也出現了各種各樣的問題，因此需要加強監管，從而使其能夠良性發展。

關鍵詞：經濟法;共享單車;法律監管

中圖分類號：DF84? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）32-0149-02

在經濟發展的背景下產生了一種新的經濟模式——共享經濟。共享經濟促進了社會財富的流動，也使得社會財富得以快速循環利用，從而擴大了人們的消費需求，滿足了越來越多人的利益。共享經濟為社會服務行業的發展提供了新的思路，其不被斷應用于生活、工作和學習中。共享模式更是層出不窮，2015年共享單車率先出現在了北大校園中，至此共享單車逐漸進入了人們視野[1]。

一、經濟法在共享單車發展和監管上的作用

共享單車是在互聯網發展的基礎上產生的，對我國的經濟發展具有一定的推動作用。共享單車是最近幾年才出現并快速發展壯大起來的，而在其迅速擴張的過程中肯定會產生一些問題，這時就需要相關法律來規范共享單車的發展市場，以此來保障消費者的權益。

首先，經濟法保護了消費者的權益。共享單車發展到今天才經歷了短短六七年的時間，如今在各個城市都能輕松地租賃到共享單車以及共享電動車。而由共享單車引發的事故也時有發生。比如，共享單車發展初期，好多家長都讓孩子坐在車筐內，而共享單車的車筐最大承重只有5公斤，大部分的兒童體重都在5公斤以上，這就是其中一個比較大的安全隱患。另外，兒童騎共享單車發生事故的問題，這在共享單車發展初期是沒有明確責任界定的。以上種種問題都需要經濟法規來保護消費者的權益，同時也是為了保護共享單車企業的利益。

其次，經濟法規范了共享單車的市場環境。經濟法不只是為保護消費者的合法權益而存在的，也是為了規范市場、凈化市場環境而制定的。科學有序的市場環境是共享單車發展的基礎。在共享單車發展的初期，ofo“小黃車”開始占領市場，為了吸引用戶ofo推出了各種各樣的優惠政策，月卡、季卡、年卡模式不斷出現，甚至后來開始出現了免押金的租賃形式。但是，如果從企業發展的角度來看，只是一味壓低價格，打資本戰，則只會形成短期的消費熱潮，根本無法長期吸引消費者。良性的市場競爭不單單是為了保障消費者的權益，還是為了更好地促進企業不斷提升自身產品質量以及服務質量，通過企業各方面的不斷優化，從而推動整個行業的發展。

最后，資源得以合理且充分利用。在共享單車開始發展的一兩年間，我國陸續涌現了許多的共享單車平臺，除了ofo小黃車最早出現，還有摩拜單車、永安車、酷騎單車、優拜單車等等。隨著市場的競爭，不僅有大量的共享單車平臺出現，還有部分共享單車平臺倒閉，比如悟空單車、3Vbike單車、町町單車等。隨著共享單車平臺的倒閉，共享單車也會隨之報廢，這是一種自行車資源的巨大浪費。這種情況的出現，如果僅僅依靠市場自身的調節作用是很難在短期內看到成效的，這時就需要政府發揮其宏觀調控的作用，利用經濟法規來使資源得以有效利用，從而使我國的共享單車行業得以良性發展。

二、目前共享單車監管上的不足之處

（一）共享單車行業的市場混亂

由于進入共享單車行業的門檻比較低，共享單車發展至今已經有幾十家業務平臺出現，同時也伴隨著一些共享單車企業的倒閉。進入共享單車行業只需開發一個手機軟件，然后在街邊放置一些共享單車，這種看似簡單的經營模式使得一些人或者一些企業都想來分一杯羹。大部分企業參與到共享單車市場競爭中來，目的都是為了擴大市場占有率，從而實現企業融資，這也就導致了惡性競爭的不斷發生。而相對應的單車管理以及使用者的權益等沒有得到有效提升，這也是共享單車市場混亂的根本原因[2]。

（二）缺乏對共享單車行業運營過程的監管

由于進入共享單車行業的門檻比較低，同時大部分企業又處于盲目擴張的狀態，這就造成了企業管理模式上缺乏規范性，而管理的質量更是少有人關注，這些問題都有可能損害消費者的權益。根據實際統計表明，每年只北京市的共享單車投訴量就達到了幾百件，投訴的大部分問題都是關于找車、換車、車質量等問題，同時還有退押金以及騎車扣費等問題。此外，在一些城市還發生過不法分子貼假二維碼，通過虛假鏈接騙取錢財的情況;還有一些犯罪分子通過讓用戶填寫信息以及銀行卡資料的方式，盜取用戶網銀密碼，從而實行詐騙。這些情況的產生都是由于政府職能沒有發揮其應有的作用，從而使得共享單車行業的監管不到位。

（三）缺少相應的共享單車管理制度

共享單車行業配套設施的缺失是由于市政管理部門沒有發揮其應有的作用而造成的。不僅市政管理部門沒有制定完善且合理的配套設施制度，而且從企業的角度來看，企業只注重了自身的利益，在共享單車的管理方面也比較混亂，胡亂擺放、廢棄的車輛也不及時清理，這些都給市政工作帶來了一定的難度，以至于市政部門幫忙清理共享單車的行為時有發生。對于這種情況，市政部門要制定相應的制度來規范管理市場，從而給人們創造良好的生活環境，進而使共享單車行業可以持續健康地發展。

（四）共享單車使用不當

在共享單車不斷發展的過程中，經常會出現亂停亂放的現象，更甚者會出現共享單車掛在樹上、丟河里的情況，這些都是目前比較常見的現象。此外，在共享單車發展過程中還會不時發生一些違法情況，比如共享單車私用、共享單車改裝等。通過這一系列現象可以看出，目前極度缺乏對共享單車的監管。如果私自改裝了單車或者破壞了單車而無人譴責和處理，那就會使得違法分子繼續這種行為從而助長其“占便宜”的心理。這些共享單車使用上的不當行為從根本上來看都是由于對共享單車行業監管不到位造成的，由此可見，法律監管在共享單車發展過程中具有重要的意義[3]。

三、在經濟法視域下共享單車法律監管的有效策略

（一）嚴格審查企業資質，整頓共享單車行業市場環境

共享單車企業提供了單車租賃服務，因此企業在這一過程中發揮著重要作用。企業是提供服務的一方，這就需要相關政府部門嚴格審查企業的開辦資質，從而實現對共享單車企業的規范管理。深圳市是第一個制定共享單車管理制度的城市，在制度中明確指出了企業需要提交的證件以及信息，通過企業信息在政府部門的備案，一定程度上實現對其監管。此外，政府部門還應不斷細化審查責任，責任到人、責任到相關部門。而對于審查方面一定要進行實地審查，如果審查過程中有過失或者違法行為，需要責任人承擔相應的法律責任。

（二）制定相應的法律，加強共享單車平臺監管

目前在實際的租賃過程中，一些共享單車平臺是不需要實名認證的，這就容易造成對租賃人審查上的漏洞。第一個需要審查的就是租賃人的年齡，是否滿足駕駛條件，然后需要審查的是消費者的信用。應該建立平臺與使用者之間的信用管理制度，這樣不僅規范了消費者，對企業來說也是非常有利的。在相關的法律中已有明確規定，只有年滿十二周歲的人員才能駕駛自行車在道路上行使，這是法律對此的硬性規定，因此，需要共享單車平臺對租賃者進行嚴格審查。

（三）完善共享單車管理制度，避免行業混亂

在共享單車不斷發展的過程中，越來越多的企業為了追逐利益而加入到了共享單車行業的競爭中來，這就難免會造成行業之間的惡性競爭，所以就需要政府部門建立并不斷完善相應的管理制度，從而要求各個企業制定合理、公平的消費標準，繼而形成良性的競爭。政府部門應及時了解用戶以及市民的需求和建議，從而不斷完善管理制度。這樣不僅保護了消費者的合法權益，還一定程度上維護了共享單車行業的市場秩序。共享單車是近幾年新興的產物，其發展速度過于激進，從而使得一些制度和法律法規沒有做出及時的調整。因此，政府部門要充分發揮自身的監管職能，不斷完善管理制度與法律法規，從而使共享單車行業能夠持續健康發展。

（四）強化相應的信用監管，使人們能夠自覺維護

在共享經濟的環境下，共享單車的發展不僅適應了社會發展的需要，還滿足了人們的出行需求，更是符合了環保理念。這是一個為人們創造便利的行業，因此，不僅需要政府的支持，也需要人們自覺維護和管理，才能讓共享單車這一行業長久發展下去。

結語

共享單車行業的發展為人們解決了出行上的一些難題，給人們的生活、工作以及學習都帶來了很多的便利。在共享單車不斷發展的過程中，不可避免地會出現一些不足之處，這就需要加強對共享單車行業的監管力度，尤其是在法律方面更要不斷加強監管，從而最終實現共享單車的可持續發展。

參考文獻：

[1]? 黃保華.共享單車押金監管法律問題研究[J].法制博覽，2019，（9）：198.

[2]? 莊曉玲.論共享單車押金的法律監管[J].法制博覽，2019，（17）：249.

[3]? 周輝宇，郭子賓，姚瑤，劉麟瑋，劉子恒，李紅昌.共享單車信用監管機制的行為經濟學實驗研究[J].長安大學學報：社會科學版，2019，（4）：82-92.